| Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі |
Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Теплоенергетик» Кропивницької міської ради» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію із змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи б/д та б/н, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОБУДПЛЮС» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОБУДПЛЮС»), вимога про усунення невідповідностей до 23.07.2025, протокол уповноваженої особи від 24.07.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 24.07.2025, пояснення надані 08.08.2025 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОБУДПЛЮС» установлено наступне.
Пунктом 1 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Технічне завдання) до тендерної документації Замовником наведено локальні кошториси із обсягами робіт та витрат, а саме: Локальний кошторис 02-01-01 на димова труба, Локальний кошторис 02-01-02 на тепломеханічна частина, Локальний кошторис 02-01-03 на пусконалагоджувальні роботи-тепломеханічна частина, Локальний кошторис 02-01-04 на водопостачання та каналізація, Локальний кошторис 02-01-05 на опалення та вентиляція, Локальний кошторис 02-01-06 на пусконалагоджувальні роботи-вентиляція, Локальний кошторис 02-01-07 на електромонтажні роботи, Локальний кошторис 02-01-09 на монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу та системи передавання тривожних сповіщень, Локальний кошторис 02-01-011 на пусконалагоджувальні роботи системи протипожежного захисту, Локальний кошторис 02-01-013 на блискавкозахист, Локальний кошторис 02-01-014 на газопровід, Локальний кошторис 02-01-016 на пусконалагоджувальні роботи, Локальний кошторис 06-01-01 на зовнішні мережі водопостачання та каналізації.
Крім того пунктом 5 Технічного завдання Замовником встановлено вимогу, що під час подання пропозиції учасник надає кошторисної документації (розрахунку ціни тендерної пропозиції), підписаної та завіреної печаткою учасника торгів та в електронному вигляді інформаційної моделі з розширенням *.IMD, який (а) складається з: договірної ціни та пояснювальної записки, локального кошторису, відомості ресурсів до локального кошторису, розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису, тощо.
Слід зазначити що кінцевий строк подання тендерних пропозиції – 18.07.2025.
Однак, станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, учасником ТОВ «ЕНЕРГОБУДПЛЮС» не надано підписані та завірені печаткою учасника торгів, зокрема: Локальний кошторис 02-01-01 на димова труба; Локальний кошторис 02-01-03 на пусконалагоджувальні роботи-тепломеханічна частина та розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; Локальний кошторис 02-01-06 на пусконалагоджувальні роботи-вентиляція; Локальний кошторис 02-01-07 на електромонтажні роботи та розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; Локальний кошторис 02-01-011 на пусконалагоджувальні роботи системи протипожежного захисту; Розрахунок загальновиробничих витрат до Локального кошторису 02-01-014 на газопровід; Локальний кошторис 02-01-016 на пусконалагоджувальні роботи; Відомість ресурсів до Локального кошторису 06-01-01 на зовнішні мережі водопостачання та каналізації, як це передбачено пунктом 5 Технічного завдання.
Також, учасник закупівлі ТОВ «ЕНЕРГОБУДПЛЮС» на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, не завантажив до електронної системи закупівель кошторисну документацію (розрахунок ціни тендерної пропозиції) в електронному вигляді інформаційної моделі з розширенням IMD, чим не дотримався вимог встановлених Замовником в пункті 5 Технічного завдання.
При цьому, учасник під час усунення виявлених Замовником невідповідностей 23.07.2025 самостійно через електронну систему закупівель завантажив кошторисну документацію (розрахунок ціни тендерної пропозиції) в електронному вигляді інформаційної моделі з розширенням IMD, яка не була надана ним у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином, Замовник на етапі розкриття тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ЕНЕРГОБУДПЛЮС» не мав можливості встановити відповідність предмета закупівлі вимогам технічної специфікації.
На запит Держаудитслужби стосовно вказаних у складі тендерної пропозиції учасника невідповідностей, Замовником 08.08.2025 надано відповідь, яка не спростовує суті виявленого порушення.
Також, під час моніторингу установлено, що надані локальні кошториси учасника ТОВ «ЕНЕРГОБУДПЛЮС» не відповідають вимогам Замовника, зокрема.
Пунктом 19 Розділу 1 «Обладнання» Технічного завдання Замовника передбачено установлення котлів на газі потужністю 2,0 МВт в кількості 4 одиниць, проте у пункті 1 Розділу 1 «Обладнання» Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-02 на тепломеханічна частина учасник ТОВ «ЕНЕРГОБУДПЛЮС» зазначив установлення котлів на газі в кількості 4 одиниць без вказівки на їх потужність.
У пунктах 145, 146, 147 Розділу 2 «Вентиляція» Локального кошторису 02-01-05 на опалення та вентиляція Замовником передбачено установлення заслінок повітряних і клапанів повітряних КВР з електричним або пневматичним приводом периметром до 4000мм в кількості 4 шт., реверсивного провітрювача в кількості 1 шт., прокладання повітроводів діаметром до 200 мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,56 мм в кількості 1,1 одиницею виміру м2. Однак, наданий учасником Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-05 на опалення та вентиляція не містить вищевказані роботи.
У Технічному завданні Локального кошторису 02-01-09 на монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу та системи передавання тривожних сповіщень, Замовником передбачено наступні роботи: у пункті 225 монтаж пристрою цифрової реєстрації в кількості 1 одиниці, у пункті 239 провід перший одножильний або багатожильний у загальному обплетенні у прокладених трубах або металорукавах, сумарний переріз до 6 мм2 в кількості 444 м., у пункті 240 прокладання одного кабеля перерізом до 10 мм2, що закріплюється на тросі в кількості 50 м., у пункті 241 вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-, триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні або колоні, струм до 25 А в кількості 1 шт., у пункті 242 ящик протяжний або коробка, розмір до 200х200 мм в кількості 1 штука.
Однак, наданий учасником Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-08 на монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу та системи передавання тривожних сповіщень, не містить вищевказані роботи.
Крім того, Замовником у Технічному завданні Локального кошторису 02-01-09 на монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу та системи передавання тривожних сповіщень передбачено монтаж пристрою захисту в кількості 2 шт., встановлення сповіщувача ПС автоматичний тепловий, димовий, світловий у вибухозахисному виконанні в кількості 4 шт., монтаж табло сигнального в кількості 5 штук.
В той час, учасником у Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-08 на монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу та системи передавання тривожних сповіщень зазначено монтаж пристрою захисту в кількості 1 шт., сповіщувач пожежний ручний вибухозахищений ІПР-Ех в кількості 2 шт., монтаж табло сигнального в кількості 1 штука, що не відповідає вимогами Замовника встановлених в Локальному кошторисі 02-01-09.
У пунктах 247, 248, 249, 250 Локального кошторису 02-01-013 на блискавкозахист Замовником передбачено такі роботи: розробка грунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група грунту 2 в кількості 16,875 одиницею виміру м3, засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група грунту 1 в кількості 16,875 одиницею виміру м3, прорізання асфальтного покриття в кількості 30 м., заземлювач горизонтальний у траншеї зі сталі штабової, переріз 160 мм2 в кількості 45 м.
Водночас, наданий у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОБУДПЛЮС» Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-010 на блискавкозахист не відповідає видам та об`ємам робіт Технічного завдання, а саме, розробка грунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група грунту 2 в кількості 0,0625 одиницею виміру 100 м3 (замість 16,875 м3), засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група грунту 1 в кількості 0,0625 одиницею виміру 100 м3 (замість 16,875 м3), заземлювач горизонтальний у траншеї зі сталі штабової, переріз 160 мм2 в кількості 0,25 одиницею виміру 100 м (замість 45 м), крім того не зазначено роботи по прорізанню асфальтного покриття в кількості 30 м., а також зазначив установлення стальних блискавковідводів в кількості 0,1276 одиницею виміру 1 т., яке відсутнє у Технічному завданні.
На запит Держаудитслужби стосовно невідповідностей видів та об`ємів робіт Технічному завданню, Замовником 08.08.2025 надано відповідь, яка не спростовує суті виявленого порушення.
Враховуючи викладене, учасником закупівлі ТОВ «ЕНЕРГОБУДПЛЮС» не підтверджено відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним у Технічному завданні.
Внаслідок вищевказаного, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ЕНЕРГОБУДПЛЮС» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, натомість протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.07.2025 б/н визнав його переможцем закупівлі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з Особливостями. |
|