Послуги з обслуговування, ремонту та встановлення систем диспетчеризації бюветних комплексів -

Шановний учасник, в результаті розгляду звернення щодо роз’яснень повідомляємо наступне.
Замовником визначено код за показником четвертої цифри національного класифікатора ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (надалі – Єдиний закупівельний словник), а саме: «64220000-4 Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв'язку та передачі даних», що відповідає вимогам пункту 3 Розділу 1 Порядку 708.
Згідно з умовами оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями з ідентифікатором № UA-2023-12-28-001887-a замовником виділено три номенклатурні позиції та визначено код послуг згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі відповідно до пунктів 12 та 14 Порядку №1082.
Відповідно до «Словник української мови» (або СУМ-11), який видано 1970 — 1980 роках «ДИСПЕТЧЕРИЗА́ЦІЯ, ї, жін. Централізація контролю і управління виробничими та ін. процесами шляхом застосування технічних засобів зв'язку, сигналізації, телемеханіки і автоматики; диспетчерське керування».
Системи диспетчеризації — це системи збору, обробки та візуалізації інформації у сфері телекомунікацій, водопостачання, нафтовій та газовій промисловості та ін. Такі системи дозволяють здійснювати централізований контроль, управління і координацію різних процесів, що відбуваються на віддалених об'єктах, з використанням оперативної передачі інформації між цими об'єктами і пунктом управління.
GSM диспетчеризація – один з найбільш економних і функціональних методів контролю інженерних систем на великих промислових об'єктах і в сфері житлово-комунального господарства. GSM диспетчеризація дозволяє об'єднати системи електроживлення, водо- і теплопостачання, сигналізації, оповіщення, моніторингу навколишнього середовища в єдину мережу по бездротових каналах зв'язку, за допомогою спеціалізованого обладнання. Завдяки такому об'єднанню, забезпечується ефективний моніторинг всіх механізмів в режимі онлайн, оперативна реакція на критичні навантаження або загрози, а також дистанційне керування різними функціями обладнання. Особливо вона актуальна для забезпечення взаємозв'язку і централізованого управління великим числом об'єктів, розподілених на значній території (в межах населеного пункту та за його межами).
Відповідно до п.28 ст 2 розділу 1 ЗУ «Про електронні коммунікації» електронна комунікація (телекомунікація, електрозв’язок) - передавання та/або приймання інформації незалежно від її типу або виду у вигляді електромагнітних сигналів за допомогою технічних засобів.
З огляду на визначення та ідентичні характеристика характеристики, замовником зроблено висновок, що система диспетчеризації відноситься до сфери телекомунікацій.
Крім того, з огляду на номенклатурні позиції та технічну специфікацію, у тому числі технічні, функціональні та якісні характеристики предмета закупівлі, що наведено у додатку 7 до тендерної документації замовник вважає, що розділ ДК 021:2015 50000000-5 ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ І ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ Єдиного закупівельного словника не відображає суті повного комплексу послуг, що є предметом закупівлі.
Звертаємо увагу, що предмет закупівлі замовник визначає самостійно з дотриманням вимог Порядку № 708. Окрім того, враховуються особливості визначення предмета закупівлі для конкретних товарів, робіт і послуг відповідно до «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082.
У зв’язку з тим, що при визначенні предмету закупівлі замовником дотримано вимоги Порядку № 708. Окрім того, враховуються особливості визначення предмета закупівлі для конкретних товарів, робіт і послуг відповідно до «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, замовником прийнято рішення про незадоволення вимоги щодо зміни предмету закупівлі.

Шановний учасник, в результаті розгляду звернення щодо роз’яснень повідомляємо наступне.
Вважаємо, що будь який досвід щодо обслуговування системи диспетчеризації бюветних комплексів не може вважатися аналогічним, порівняно з зазначеними в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями з ідентифікатором № UA-2023-12-28-001887-a, а саме: розгалуженою мережею та кількістю бюветних комплексів, яку необхідно обслуговувати. Бюветні комплекси, на яких встановлені системи диспетчеризації, є альтернативним джерелом питної води для жителів та гостей м. Києва. Зазначені бюветні комплекси оснащені відповідним насосним обладнанням, системами доочищення води, системами контролю затоплення та інше. Несправність у роботі системи диспетчеризації може призвести до споживання населенням міста Києва та гостей столиці води, яка буде не відповідати Державним санітарним нормам та правилам "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10).
Однак, з метою розширення коло учасників, замовником прийнято рішення внести зміни в тендерну документацію та зазначити інформацію щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію у новій редакції, що відповідно до практики Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, дозволить підтримати баланс між вибором досвідченого та надійного постачальника та не дискримінації учасників.