Код ДК 021:2015- 09120000-6 Газове паливо (Природний газ) -

24 березня 2021 року виконавчим комітетом Пирятинської міської ради на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «Prozorro» опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі відкрити торги за предметом закупівлі: «Код ДК 021:2015- 09120000-6 Газове паливо» (Природний газ) (UA-2021-03-24-002854-c).
Під час вивчення тендерної документації у вказаній закупівлі, встановлено наявність наступної вимоги для учасників, які бажають прийняти участь у закупівлі, а саме, підпунктом 6.1., пункту 6 тендерної документації передбачено: «Документальне підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності управління гігієною та безпекою праці; екологічного управління учасника закупівлі згідно ДСТУ OHSAS 18001:2010; ДСТУ ISO 14001:2015 та міжнародного стандарту ISO 50001 «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та керівництво з використання» з метою безпечності надання послуг із обслуговування клієнтів-споживачів у точках контакту/сервісу».
Однак, вважаємо, що вимога в частині надання учасниками у складі тендерної пропозиції документального підтвердження сертифікації уповноваженою організацією діяльності учасника за міжнародним стандартом ISO 50001 «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та керівництво з використання» з метою безпечності надання послуг із обслуговування клієнтів-споживачів у точках контакту/сервісу жодним чином не стосуються безпечності надання послуг клієнтів-споживачів у точках контакту/сервісу і за своєю правовою природою є дискримінаційної по відношення до учасників з огляду на наступне:
Ст. 19 Конституції України, встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», визначено вичерпний перелік інформації, що повинна міститься у тендерній документації.
В той же, час ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
На теперішній час законодавством України не встановлено обов’язку сертифікації уповноваженою організацією відповідності управління гігієною та безпекою праці; екологічного управління учасника закупівлі згідно ДСТУ OHSAS 18001:2010; ДСТУ ISO 14001:2015 у тому числі і міжнародного стандарту ISO 50001 «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та керівництво з використання» суб’єктами господарювання, що здійснюють діяльність з постачання природного газу споживачу.
Ба більше, міжнародний стандарт ISO 50001 встановлює вимоги до типів споживачів енергії і витраті енергії, включаючи вимірювання, документацію і звітність, проектування і практику закупівель обладнання, систем, процесів і залучення персоналу, пов'язаного з енергорезультатівностью, а відтак наявність або відсутність в учасника вказаного сертифіката, жодним чином не впливає на безпеку надання послуг із обслуговування клієнтів-споживачів у точках контакту/сервісу.
Таким чином, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності наявності вказаної вимоги у тендерній документації, а тому з огляду на приписи ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», ним порушено умови закупівлі в частині включення до тендерної документації незаконної та дискримінаційної вимоги, яка штучно звужує кількість потенційних учасників, які можуть прийняти участь у даній закупівлі.
Отже на підставі викладеного, просимо виключити вказану вимогу із тендерної документації.
Одночасно повідомляємо, що у випадку незадоволення цієї вимоги, залишаємо за собою право звернутися до Органу оскарження з відповідною скаргою у порядку і строки передбачені ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі».