«Виготовлення науково-проектної документації «Історико-архітектурний опорний план м. Краматорська Донецької області з визначенням меж і режимів використання історичного ареалу та зон охорони пам’яток, код ДК 021-2015: 71410000-5 – Послуги у сфері містобудування»

Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що «для населених пунктів, занесених до Списку історичних населених місць України, в межах визначених історичних ареалів у складі генерального плану населеного пункту визначаються режими регулювання забудови та розробляється історико-архітектурний опорний план, в якому зазначається інформація про об’єкти культурної спадщини. (ч.3 ст.17 Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності»). Опорний план є частиною генерального плану населеного пункту - містобудівна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту (п.2 ч. ст. Закону). Містобудівна документація - затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій (п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону). Ч. 3, 4 ст. 17 Закону України «Про основи містобудування» встановлено, що розробка містобудівної документації здійснюється проектними організаціями, іншими юридичними особами, які мають ліцензії на виконання відповідних робіт, що видаються в порядку, встановленому законодавством. Згідно п. 27 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі»: Роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. При цьому в ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (діючий з 2016 року) відсутнє поняття – проектування або проектні роботи, закупівельний словник містить визначення 71410000-5 – послуги у сфері містобудування, що протирічить ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», ЗУ «Про основи містобудування» та Цивільному кодексу України. Цивільним кодексом України впорядковано порядок укладання та дії договору на проектні та пошукові роботи – глава 61 параграф 4 ст.ст. 887-890, які свідчать, про те, що законодавцем визначено проектування саме як роботи, а не послуги. Таким чином, відповідно до п.27 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» розроблення історико-архітектурного опорного плану можливо віднести відноситься до визначення «робіт» у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».

Закупівельник (Проводить закупівлю)