5011 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту ТЗ в м. Одеса) -

У пункті 1 Додатку № 1 До тендерної документації "Технічне завдання" Замовником встановлено :
"Обсяг послуг з технічного обслуговування і ремонту КТЗ Замовника складається з:
- обсягу послуг з технічного обслуговування і ремонту КТЗ: 245 людино-годин;
- обсягу запасних частин та витратних матеріалів, які необхідно замінити або використати при наданні послуг з технічного обслуговування і ремонту КТЗ, який становить не більше 300 % від вартості обсягу послуг з технічного обслуговування і ремонту КТЗ".

Замовником у Додатку № 1 До тендерної документації наведена Специфікація транспортних засобів, які підлягають сервісному обслуговуванню на СТО, яка містить лише Перелік №1 "транспортних засобів, які підлягають технічному обслуговуванню та ремонту на СТО" та Перелік №2 "транспортних засобів, які підлягають обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО", проте не містить переліку послуг з технічного обслуговування і ремонту КТЗ та переліку запчастин та витратних матеріалів, які необхідно замінити або використати при наданні послуг з технічного обслуговування і ремонту КТЗ.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.22 Закону України "Про публічні закупівлі": У тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Відповідно до ч.1 ст.23 Закону України "Про публічні закупівлі": Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.

Статтею 25 Закону України "Про автомобільний транспорт" встановлено, що істотними умовами договору про технічне обслуговування і ремонт транспортного засобу є перелік робіт з технічного обслуговування чи ремонту та термін їх виконання та перелік складових частин (матеріалів), використаних виконавцем, а також наданих замовником виконавцю для виконання робіт із технічного обслуговування або ремонту транспортного засобу.

Через відсутність у тендерній документації технічної специфікації з описом усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічних, функціональних та якісних характеристик, відсутність переліку послуг з технічного обслуговування і ремонту КТЗ та переліку запчастин та витратних матеріалів, в тому числі для гарантійних автомобілів, потенційний Учасник, який не є офіційним дилером автомобілів марки Renault та Hyundai, не може визначити в якому саме обсязі йому потрібно залучати до надання послуг субпідрядника/співвиконавця: в обсязі більше або менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. А отже, Потенційний Учасник не зможе виконати вимогу Замовника щодо "надання інформації про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю", що призведе до відхилення його тендерної пропозиції та порушення принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.

Крім того, незрозуміло, чому Замовником встановлено, що обсяг послуг з технічного обслуговування і ремонту КТЗ складає саме 245 людино-годин, а обсяг запасних частин та витратних матеріалів, які необхідно замінити або використати при наданні послуг, становить саме не більше 300 % від вартості обсягу послуг з технічного обслуговування і ремонту КТЗ, а не 100% або 200%?

На підставі вищенаведеного, через те, що у Тендерній документації відсутній перелік послуг з технічного обслуговування і ремонту КТЗ та перелік запасних частин та витратних матеріалів, які необхідно замінити або використати при наданні послуг, жоден з потенційних Учасників не може розрахувати вартість своєї тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовником було порушено один з головних принципів здійснення публічних закупівель, а саме принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, крім того було порушено ч.6 ст.11 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме те, що під час організації та проведення процедури закупівлі повинно бути забезпечено об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель в інтересах замовника.

На підставі вищенаведеного, вимагаємо внести зміни до Додатку № 1 до тендерної документації "Технічне завдання", а саме: чітко прописати технічну специфікацію з переліком послуг з технічного обслуговування і ремонту КТЗ та переліком запчастин та витратних матеріалів, які необхідно замінити або використати при наданні послуг з технічного обслуговування і ремонту КТЗ.

Підпунктом 3 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлено, що Учасники у складі Тендерної пропозиції повинні надати: «Сертифікат (свідоцтво визнання) про акредитацію станції технічного обслуговування транспортних засобів, або дилерський договір від уповноваженої установи, організації, підприємства, або договір про співпрацю з авторизованою станцією технічного обслуговування».
Просимо пояснити, який саме сертифікат (свідоцтво визнання) повинні надати Учасники? Які вимоги встановлюються для даного документа?

Підпунктом 3 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлено, що Учасники у складі Тендерної пропозиції повинні надати:
– Гарантійний лист, який повинен містити посилання на ідентифікатор цієї закупівлі на сайті https://prozorro.gov.ua.) від установи, організації, підприємства, уповноваженого встановленим порядком на здійснення технічного обслуговування і ремонту (ТОіР) автомобілів марки Renault, у яких не закінчився термін гарантії Виробника (перелік № 2 Технічних вимог).

Дана вимога є такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, а саме принцип добросовісної конкуренції серед учасників та принцип недискримінації учасників, оскільки в Одесі є лише один офіційний дилер автомобілів марки Renault, то лише він має змогу виконати дану вимогу Замовника і взяти участь у закупівлі.
Можливість участі інших потенційних учасників залежить від того чи надасть їм гарантійний лист офіційний дилер автомобілів марки Renault , який також є потенційним учасником даної процедури закупівлі, а отже зацікавлений в обмеженні конкуренції.

Отже, вищевказана вимога Замовника обмежує нас та інших потенційних учасників взяти участь у даній процедурі закупівлі.

На підставі вищенаведеного, з метою усунення порушень законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, вимагаємо виключити пункт щодо надання «Гарантійного листа, який повинен містити посилання на ідентифікатор цієї закупівлі на сайті https://prozorro.gov.ua.) від установи, організації, підприємства, уповноваженого встановленим порядком на здійснення технічного обслуговування і ремонту (ТОіР) автомобілів марки Renault, у яких не закінчився термін гарантії Виробника (перелік № 2 Технічних вимог».
Замовник може попросити Учасника надати будь-який інший документ від свого імені про можливість здійснення технічного обслуговування і ремонту (ТОіР) автомобілів марки Renault, у яких не закінчився термін гарантії Виробника.