Рятувальні послуги, код 75252000-7 за ДК 021:2015 (послуги цілодобового постійного та обов'язкового аварійно-рятувального обслуговування об'єктів Комунального підприємства «Київський метрополітен») -

В додатку 2 до тендерної документації вказано, що цілодобове аварійно-рятувальне обслуговування об’єктів КП «Київський метрополітен» здійснюється відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту та згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 року № 763 «Про затвердження переліку суб’єктів господарювання, галузей та окремих територій, які підлягають постійному та обов’язковому аварійно-рятувальному обслуговуванню на договірній основі».
Згідно частини 1 статті 133 Кодексу цивільного захисту визначено, що суб’єкти господарювання та окремі території, на яких існує небезпека виникнення надзвичайних ситуацій, підлягають постійному та обов’язковому аварійно-рятувальному обслуговуванню на договірній основі аварійно-рятувальними службами, які пройшли атестацію в установленому порядку, а не будь-які юридичними особами

Плани ліквідації аварій (далі ПЛА) на станціях КП “Київський метрополітен” розроблено відповідно до «Інструкції з розробки плану ліквідації аварій на об'єктах метрополітену», затвердженої наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 11.10.2010 №888. Відповідно до пункту 11 частини 12 вимог статті 23 Кодексу цивільного захисту розроблення та погодження ПЛА об’єктів КП “Київський метрополітен” здійснювалось за участі фахівців аварійно-рятувальної служби, яка здійснювала обслуговування об’єктів підприємства.
Для учасників відкритих торгів надані технічні умови, якими визначено перелік об’єктів, що підлягають обслуговуванню та роботи, пов’язані із здійсненням обслуговування.
Для можливості розробки (в т.ч. розрахунку залучення сил та засобів) тендерної пропозиції зазначено, що ПЛА для ліквідації аварій передбачено залучення 3 оперативних одиниць аварійно-рятувальної служби. В додатку 2 до тендерної документації вказано, що якість надання послуги повинна відповідати ГСТУ 75.2-24361240-001-2001 «Аварійно-рятувальні служби. Правила постійного та обов'язкового обслуговування аварійно-рятувальними службами (формуваннями) об'єктів та окремих територій», та вказано коди аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт згідно ДК 019:2010 «Класифікатор надзвичайних ситуацій», на які повинна бути атестована аварійно-рятувальна служба.

Тендерною документацією передбачено, що для підтвердження тендерної пропозиції іншим вимогам документації, учаснику необхідно надати лист з інформацією, у вигляді (формі) технічних вимог замовника (Додаток 2 до тендерної документації), що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим замовником.

Додатком 4 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження тендерної пропозиції кваліфікаційним вимогам учаснику необхідно надати свідоцтво про атестацію аварійно-рятувальної служби на організацію та проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт за вказаними замовником кодами згідно з ДК 019:2010 «Класифікатор надзвичайних ситуацій». Тобто, «будь-які аварійно-рятувальні формування», без відповідних навичок, не можуть отримати свідоцтво про атестацію аварійно-рятувальної служби

Згідно частини 12 статті 20 Кодексу цивільного захисту України (далі - Кодекс) до завдань і обов’язків суб’єктів господарювання у сфері цивільного захисту віднесено забезпечення аварійно-рятувального обслуговування суб’єктів господарювання відповідно до вимог статті 133 цього Кодексу.
Як зазначено в запитанні, частина 3 статті 133 Кодексу передбачає, що суб’єкти господарювання, галузі та окремі території, які підлягають постійному та обов’язковому аварійно-рятувальному обслуговуванню, а також порядок такого обслуговування визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 року № 763 затверджено перелік субєктів господарювання, галузей та окремих територій, які підлягають постійному та обов’язковому аварійно-рятувальному обслуговуванню.
До вказаного переліку включено і метрополітени.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2017 року № 5 відповідно до частини третьої статті 133 Кодексу затверджено Порядок здійснення постійного та обов’язкового аварійно-рятувального обслуговування суб’єктів господарювання, галузей та окремих територій.
Пунктом 4 цієї Постанови визначено, що право на здійснення обслуговування мають аварійно-рятувальні служби, що утворені на професійній основі та атестовані відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 листопада 2013 р. № 828 “Про затвердження Порядку атестації аварійно-рятувальних служб і рятувальників”.
Пунктом 5 цієї постанови визначено, що у разі відсутності на об’єкті суб’єкта господарювання власної об’єктової аварійно-рятувальної служби, атестованої в установленому порядку для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, виникнення яких можливе на зазначеному об’єкті, обслуговування такого об’єкта здійснюється іншими аварійно-рятувальними службами, а на об’єкті, що має стратегічне значення для економіки та/або безпеки держави, — державними аварійно-рятувальними службами, атестованими відповідно до законодавства.
Перелік об'єктів, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 83. Об’єкти КП “Київський метрополітен” у цьому переліку відсутні.
З врахуванням вимог вище викладених нормативно-правових актів приймати участь у відкритих торгах має право аварійно-рятувальна служба, яка утворена на професійній основі та атестована на організацію та проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт за вказаними в тендерній документації кодами згідно ДК 019:2010 «Класифікатор надзвичайних ситуацій».