ДСТУ Б Д.1.1.-7:2013 Розробка проектно-кошторисної документації на будівництво з’єднувальної ділянки Великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва від автомобільної дороги Київ-Чоп (М-06) до автомобільної дороги Київ-Одеса (М-05) (Київська область) (зміни та доповнення) (71320000-7 Послуги з інженерного проектування) -

Керуючись вимогами частин 1 та 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник правомірно встановив в пункті 5.2.2. ч.5 Розділу ІІІ тендерної документації кваліфікаційний критерій щодо наявності у учасників працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відповідно до умов тендерної документації працівники Учасника, яких він зазначає в Довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт (надання послуг) (Додаток № 4 до тендерної документації) обов’язково повинні бути штатними працівниками підприємства, або прийняті на роботу за сумісництвом з інших підприємств, що передбачає наявність документально оформлених правовідносин між Учасником, як роботодавцем та працівником.
Згідно з ст. 626 Цивільного Кодексу України, цивільно-правовий договір (далі - ЦПД) — це угода між організацією і громадянином на виконання ним певної роботи, предметом якої є надання певного результату праці. Зазначене регламентує, що ЦПД укладаються на конкретну, вже визначену по видам, обсягам і вартості роботу (послугу) з окремим цільовим результатом і не можуть мати умовний, здогадний характер. Тобто, Учасник закупівлі не може укласти ЦПД на послуги чи роботи, на які він сам ще не отримав замовлення (не уклав договір).
Формами ЦПД є договір підряду, договір про надання послуг тощо. За цивільно-правовими договорами одна сторона зобов`язується, на свій ризик, виконати певну роботу за завданням другої сторони, а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу.
Таким чином, цивільно-правовий договір (договір підряду на надання послуг) з виконавцем робіт не буде вважатись підтвердженням наявності працівників в розумінні вимог тендерної документації і чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене у Замовника немає підстав для внесення змін до тендерної документації.

У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо, що відповідно до п.1.5. ч.1 Розділу ІІІ Тендерної документації: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
У разі якщо учасник відповідно до норм законодавства не зобов’язаний складати/надавати якийсь із вказаних у Розділі ІІІ документів, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання зазначених документів з наданням у разі наявності аналогічних документів.»
Таким чином, наявність у штаті учасника працівника, який прийнятий на роботу до 27.06.2015 року (до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу» від 17.06.2015 р. № 413) не може бути підставою для відхилення такої тендерної пропозиції.
В такому випадку учасник надає у складі тендерної пропозиції наказ про призначення на посаду та/або наказ про сумісництво (за наявності) з листом-роз’ясненням щодо ненадання повідомлення про прийняття на роботу.
Враховуючи вищенаведене повідомляємо, що дана вимога не є дискримінаційною і підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.