Продукти лікувального харчування для хворих на муковісцидоз, 4 лота -

Дискримінаційні умови

Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-09-18-001713-a Департаментом охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі за текстом – Замовник) було розпочато процедуру публічної закупівлі за предметом закупівлі – ДК 021:2015: 15880000-0 — Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (лот 3 - Продукт спеціального функціонального харчування для дітей, хворих на муковісцидоз, - 150000 г суміші; лот 4 - Продукт спеціального функціонального харчування для дітей та дорослих, хворих на муковісцидоз, - 353100 г суміші) (далі за текстом – Процедура закупівлі).
Суб’єкт оскарження – ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР» (далі за текстом – Скаржник) як потенційний учасник Процедури закупівлі вважає, що тендерна документація по зазначеній Процедурі закупівлі (далі за текстом – Тендерна документація) складена Замовником з порушеннями основних принципів публічних закупівель, передбачених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність та недискримінація учасників.
Таким чином, свої доводи Скаржник обґрунтовує наступним:
Згідно додатку № 2 Тендерної документації Замовником визначено наступні медико-технічні вимоги до предмету закупівлі:
Лот 3 – Продукт спеціального функціонального харчування для дітей, хворих на муковісцидоз – 150000 г суміші:
- загальна кількість – 150000 г порошкоподібної суміші;
- вікова категорія від 1 до 10 років;
- енергетична цінність – не менше 400 кал у 100 г суміші;
- вміст жиру – не більше 24 г у 100 г суміші;
- вміст білка – не менше 12 г у 100 г суміші;
- вміст натрію – не більше 363 мг у 100 г суміші;
- продукт повинен бути розфасованим у герметичні упаковки ємністю не більше 900 г.
Лот 4 – Продукт спеціального функціонального харчування для дітей та дорослих, хворих на муковісцидоз – 353100 г суміші:
- загальна кількість – 353100 г порошкоподібної суміші;
- вікова категорія від 10 років та дорослих;
- енергетична цінність – не менше 400 кал у 100 г суміші;
- вміст жиру – не більше 24 г у 100 г суміші;
- вміст білка – не менше 12 г у 100 г суміші;
- вміст натрію – не більше 363 мг у 100 г суміші;
- продукт повинен бути розфасованим у герметичні упаковки ємністю не більше 900 г.

Згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Так, Замовником в Тендерній документації фактично медико-технічні вимоги до предмету закупівлі виписані таким чином, що повністю відповідати ним має змогу лише товар одного виробника – Nestle Suisse S.A. (Нестле Свіс С.А.), Швейцарія (для дітей від 1 до 10 років – Peptamen ® Junior, а для дітей віком від 10 років та дорослих – Peptamen ®).
Отже, Замовником штучно, звужено коло потенційних учасників Процедури закупівлі шляхом викладення медико-технічних вимог до предмету закупівлі таким чином, що їх задовольнити може товар лише одного виробника – Nestle Suisse S.A. (Нестле Свіс С.А.), Швейцарія, оскільки виробництво іншого товару, який має таке ж цільове призначення та схожі медико-технічні характеристики – Мілупа Цистілак (Mylupa Cystilac) – припинено, та про це був обізнаний Замовник, оскільки виробник такого товару повідомив про це в Процедурі закупівель, що оскаржується (в додатку – копія листа виробника щодо припинення виробництва Мілупа Цистілак (Mylupa Cystilac)).
Скаржник має змогу поставити товар іншого виробника – «Н.В. Нутриція»/«H.V. Nutricia», Нідерланди – Нутрідрінк Протеїн/Nutridrink Protein з різними смаками (у Додатку надаємо копію етикетування зазначеного товару), але медико-технічні вимоги до предмету закупівлі виписані «під конкретного виробника», а саме: Nestle Suisse S.A. (Нестле Свіс С.А.), Швейцарія.
Таким чином, Замовником порушені вимоги ст.ст. 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу:

1. Прийняти скаргу до розгляду.

2. На час розгляду скарги (до винесення рішення за скаргою) прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-09-18-001713-a.

3. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги Тендерної документації процедури відкритих торгів згідно оголошення UA-2019-09-18-001713-a шляхом внесення змін у Додаток № 2 Тендерної документації.