Електрична енергія (з розподілом) -

Доброго дня. Просимо надати обґрунтування, якими саме нормативно-правовими актами або вимогами чинного законодавства ви керувалися при встановленні в тендерній документації вимоги щодо надання сертифікатів систем управління відповідно до стандартів ISO. Встановлені вами вимоги у своїй сукупності створюють передумови для допуску до участі у процедурі закупівлі лише обмеженого кола суб’єктів господарювання, які попередньо набули відповідних сертифікатів або відповідають неправомірно сформованим критеріям. Такі умови фактично унеможливлюють участь інших потенційних учасників, що порушує принципи відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначаємо, що вимога щодо обов’язкової наявності сертифікатів ISO не передбачена жодним нормативно-правовим актом України у сфері публічних закупівель і створює необґрунтовані бар’єри для участі потенційних учасників. обов’язок учасників процедури закупівлі надавати у складі тендерної пропозиції сертифікати відповідності ISO не встановлений ні профільним законом, ні Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, ні будь-яким іншим нормативно-правовим актом. Крім того, відповідно до пункту 29 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (у редакції, чинній на дату оголошення закупівлі), у разі здійснення закупівлі електричної енергії ви не маєте права застосовувати пункти 1 і 2 частини другої статті 16 Закону, а також не можете встановлювати вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені відповідним національним стандартом. Отже, встановлення вами вимоги щодо наявності сертифікатів ISO є таким, що виходить за межі ваших повноважень, суперечить імперативним нормам чинного законодавства та має дискримінаційний характер. У зв’язку з викладеним просимо внести відповідні зміни до тендерної документації. Зверніть увагу на закупівлю UA-2025-10-28-015358-a, а саме на відповідь Антимонопольного комітету.

Доброго дня! Звертаємо увагу, що предметом даної закупівлі є електрична енергія, яка згідно з чинним законодавством України є стандартизованим товаром. Її якісні характеристики регламентуються виключно положеннями національного стандарту ДСТУ EN 50160:2023, затвердженого наказом Національного органу стандартизації ДП «УкрНДНЦ» від 23.05.2024 № 179, який набрав чинності 01.03.2025. Зазначений стандарт, гармонізований з EN 50160, встановлює фізико-технічні параметри електричної енергії, зокрема допустимий діапазон відхилень напруги 207–253 В, і є єдиним нормативним документом, що визначає вимоги до якості електричної енергії як товару. Законом України «Про ринок електричної енергії» не передбачено жодних норм щодо сертифікації електричної енергії. Так само Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу не містять вимоги щодо отримання або підтвердження будь-яких сертифікатів ISO. Отже, обов’язок учасників закупівлі надавати сертифікати ISO у контексті закупівлі електричної енергії не встановлений жодним актом законодавства. Додатково звертаємо увагу, що згідно з пунктом 29 Особливостей здійснення публічних закупівель у період дії воєнного стану, у разі закупівлі електричної енергії замовник не має права застосовувати пункти 1 і 2 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а також прямо заборонено встановлювати вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені відповідним національним стандартом. Таким чином, будь-які вимоги, що виходять за межі технічних характеристик предмета закупівлі, визначених ДСТУ EN 50160:2023, у тому числі вимоги щодо наявності у учасників сертифікатів ISO, є незаконними, дискримінаційними та такими, що суперечать принципу законності, недискримінації та пропорційності, передбаченому статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з викладеним просимо пояснити, якою саме нормою законодавства керувалася уповноважена особа Замовника при встановленні вимог Додатку 5 до тендерної документації, оскільки зазначені вимоги не передбачені ні законодавством у сфері публічних закупівель, ні законодавством у сфері ринку електричної енергії та підлягають обов’язковому вилученню.

Звертаємо вашу увагу, щодо вашої вимоги в тендерній документації сертифікатів ISO. Надаємо приклади аналогічної практики Антимонопольного комітету України, який уже визнавав подібні вимоги незаконними та дискримінаційними, а саме: • № 6270-р/пк-пз від 10.05.2023 (№ ID UA-2023-04-26-009178-a); • № 1117-р/пк-пз від 01.02.2023 (№ ID UA-2023-01-10-006734-a); • № 13858-р/пк-пз від 31.08.2023 (№ ID UA-2023-08-17-012915-a); • № 11818-р/пк-пз від 30.07.2025 (№ ID UA-2025-07-15-003259-a); • № 12327-р/пк-пз від 11.08.2025 (№ ID UA-2025-07-28-000031-a); • № 12644-р/пк-пз від 15.08.2025 (№ ID UA-2025-08-01-009680-a); Крім того, аналіз практики Державної аудиторської служби України свідчить про аналогічний підхід. Зокрема, за результатами моніторингу UA-M-2023-10-31-000010 у закупівлі UA-2022-11-30-006578-a встановлено порушення, оскільки тендерна документація була складена з порушенням вимог пунктів 3, 28 та 29 Особливостей № 1178, зокрема під час проведення відкритих торгів для закупівлі електричної енергії були застосовані положення пунктів 1 та 2 частини другої статті 16 Закону та встановлено вимоги до предмета закупівлі, не передбачені відповідним національним стандартом для електричної енергії. Також наказом Міністерства економіки України від 07.05.2024 № 11712 затверджено примірну тендерну документацію щодо здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення або скасування. Зазначена примірна тендерна документація не містить жодних вимог щодо сертифікатів ISO, що ще раз підтверджує їхню дискримінаційність та протиправність. У разі невжиття Вами відповідних заходів ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України буде у нас з вами ще одне роз'яснення стосовно сертифікатів, якщо для вас зоконодавчі докази не є підставою для внесення змін. Дякую.