ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо (Деревні пелети) -

Відповідно до п.3 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. Згідно абзацу другого пункту 29 Особливостей у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). В тендерній документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель, а отже Замовник при зазначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним чинним Національним стандартом. Станом на сьогодні, Національним стандартом для паливних гранул є ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови", зокрема пунктами 5.2 та 6.1 встановнені технічні вимоги до паливних гранул.
В той же час, Замовник п. 2 "Технічні вимоги" у Додатку 2 до тендерної документації, встановив:
На підтвердження Учасник повинен надати авторизаційний лист дистриб’ютора, дилера, уповноваженого представляти інтереси виробника тощо на території України.
Характеристика товарів, що необхідні Замовнику (таблиця):
Діаметр 6-8 мм. Довжина 15-40 мм. Вологість - ≤ 10% Зольність - ≤ 0,7% Механічна міцність - ≥ 98% Теплотворна здатність - ≥ 4,6 кВт.год/кг. Клас властивостей – В Упаковка – біг-бег 1 тн.
1. З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості та якості, яких вимагає ця документація, надати оригінали гарантійних листів виробників або їх офіційних представників (якщо їх повноваження поширюються на територію України), якими підтверджується те, що Учасник має можливість поставки запропонованого товару для потреб Замовника у відповідній до вимог цієї документації, кількості, якості та у встановлені терміни.
Зазначені вимоги Тендерної документації, а саме Додатку 2, не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. У зв’язку з цим Замовник повинен внести зміни до тендерної документації, зокрема у Додаток 2, а саме: при зазначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним чинним Національним стандартом України - ДСТУ 8358:2015 та привести технічні характеристики товару до встановлених нормативів ДСТУ.

В додатку №2 відсудні особливості поставки Товару, які суттєво впливають на визначення учасником вартості Товару, а саме:
Відповідно до п.3. та п.4 Додатку, 3. Вартість пелет повинна включати вартість доставки за вказаною адресою, розвантаження та завантаження в бункери котельні. Бункери для зберігання паливних пелет знаходяться над блочно-модульної котельні на висоті 9 метрів.
4. Адреса доставки пелет: м. Київ, вул. Грушецька,14.»
Проте, в Додатку не зазначено, що Бункери котельної розташовані в жилій зоні гуртожитків, в якій відсутні проїзди для вантажного транспорту.
Відповідно до п.5.3 Договору Зазначено, що. Зобов’язання Постачальника щодо поставки товару вважаються виконаними у повному обсязі з моменту передачі товару у власність Замовника у місці поставки з обов’язковим занесенням на місце у складі, яке зазначить представник Замовника.
Проте, в договорі не зазначено особливостей поставки, а саме те, що складом вважаються бункери для зберігання паливних пелет, розташовані над спорудою блочно-модульної котельні на висоті 9 метрів.
Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації, а саме до додатку №2, та до проекту Договору.

Шановний Замовник, просимо перед тим як публікувати свою відповідь уважно ознайомитися із змістом самого звернення, яке полягає в наступному.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. Згідно абзацу другого пункту 29 Особливостей у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). В тендерній документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель, а отже Замовник при зазначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним чинним Національним стандартом. Станом на сьогодні, Національним стандартом для паливних гранул є ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови", зокрема пунктами 5.2 та 6.1 встановнені технічні вимоги до паливних гранул.
Замовник у п. 2 Додатку 2 до ТД "Технічні вимоги" встановив наступні вимоги до технічних характеристик Товару (таблиця), а саме: "Діаметр 6-8 мм. Довжина 15-40 мм. Вологість - ≤ 10% Зольність - ≤ 0,7% Механічна міцність - ≥ 98% Теплотворна здатність - ≥ 4,6 кВт.год/кг. Клас властивостей – В Упаковка – біг-бег 1 тн. ПРИМІТКА: Деревні пелети повинні відповідати стандарту ISO 17225-2 та мати відповідний сертифікат. На підтвердження Учасник повинен надати авторизаційний лист дистриб’ютора, дилера, уповноваженого представляти інтереси виробника тощо на території України. З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості та якості, яких вимагає ця документація, надати оригінали гарантійних листів виробників або їх офіційних представників (якщо їх повноваження поширюються на територію України), якими підтверджується те, що Учасник має можливість поставки запропонованого товару для потреб Замовника у відповідній до вимог цієї документації, кількості, якості та у встановлені терміни."
Слід зазначити, що п. 6.1 ДСТУ 8358:2015 (таблиця 1) встановлені основні нормативи показників якості для паливних гранул відповідно до групи якості, яким має відповідати запропонований товар. Також даний ДСТУ 8358:2015 не містить в собі посилань на авторизаційні/гарантійні листи від виробника, дистриб’ютора, дилера, уповноваженого представляти інтереси виробника для підтвердження походження гранул паливних та їх відповідності нормативно-технічній документації. За таких умов, зазначені умови ТД не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище вимоги у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей.
У зв’язку з цим Замовник повинен внести зміни до тендерної документації, зокрема у Додаток 2, а саме:
- встановити технічні показники для гранул паливних з деревини в межах нормативів, визначених ДСТУ 8358:2015;
- прибрати вимогу щодо надання будь-яких листів (гарантійних, авторизаційних) на підтвердження походження товару та можливості його постачання.
У разі повторного ігнорування нашого звернення будемо звертатися до АМКУ.