Зателефонуйте мені
Вкажіть свій номер телефону і наш менеджер незабаром зв’яжеться з Вами
Номер телефону

Скасувати
Надіслати

Очікуйте дзвінка

Закрити
Процедура закупівлі оголошена 12.10.2018 17:53. Дата останніх змін - 17.12.2018 15:39

Розробка програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення (АС ППН) -

Ідентифікатор закупівлі UA-2018-10-12-002130-b  
ID 3ff065f01ac04d4694315f038e701286  
Очікувана вартість закупівлі
46`023`000.00 Гривня
Ви ще не берете участь в обговоренні цієї закупівлі
Ви ще не берете участь у цій закупівлі
Відмітити оголошення
Додати у вибране
Приховати
Запланувати участь

Закупівельник (Проводить закупівлю)

Найменування замовника Державна служба статистики України  
Очікувана вартість закупівлі 46`023`000.00 Гривня (з ПДВ)  
Розмір мінімального кроку пониження ціни 100`000.00 Гривня  
Загальний розмір забезпечення тендерних пропозиції 1`380`000.00 Гривня  
Процедура закупівлі Відкриті торги з публікацією англійською мовою  
Метод оцінки тендерних пропозицій учасників Оцінка тендерних пропозицій учасників за найменшою пропозицією  
Закупівля оголошена
12.10.18
Період уточнень
до 11.11.18
Період оскаржень
до 17.11.18
Подання пропозицій
до 21.11.18
Прекваліфікація
з 26.11.2018
Оскарження прекваліфікації
до 04.12.2018
Аукціон
04.12.18
Кваліфікація переможця
з 04.12.18
Пропозиції розглянуті
05.12.18
Завершена
17.12.18
25.10.2018, 17:51
ЗВЕРНЕННЯ ЗА РОЗ’ЯСНЕННЯМИ
Загальне запитання щодо оголошення
Цим Наша організація (тут і надалі – Учасник») висловлює Вам свою повагу та на підставі ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» надсилає до Вашої уваги це звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації про наступне.
12 жовтня 2018 на веб-порталі Уповноваженого органу за адресою: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-12-002130-b) Державною службою статистики України (тут і надалі – «Замовник») було оприлюднено інформацію про закупівлю послуг за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 48610000-7 Системи баз даних (Розробка програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення (АС ППН))», у тому числі Тендерну документацію до вказаного предмету закупівлі (тут і надалі – «ТД»).
За результатами розгляду ТД у Учасника виникла необхідність звернутись до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, а саме:

1. П.2.1 Таблиці 1 Додатку 4 до ТД містить вимогу щодо подання наступного документу: «Довідка у довільній формі, скріплена підписом уповноваженої посадової особи з зазначенням дати, завірена печаткою Учасника (за наявності), про наявність працівників відповідної кваліфікації, яких учасник планує залучати до виконання умов договору, які мають необхідні знання та досвід з проектування інформаційних систем та розробки програмного забезпечення в сфері предмету закупівлі з використанням відповідних систем та мов програмування із зазначенням: П.І.Б., освіти, стажу/досвіду роботи».
У зв’язку з можливим широким (різним) тлумаченням термінів «сфера предмету закупівлі» та «відповідних систем та мов програмування» просимо надати точне їх визначення, яке б давало змогу однозначно встановити відповідність пропозиції учасника вказаному в п.2.1 критерію.
Зокрема, щодо «сфери предмету закупівлі» можливі (але не виключно) такі варіанти тлумачення:
- Розробка будь-яких інформаційних систем, що мають бази даних.
- Розробка будь-яких інформаційних систем аналогічної архітектури (центральна база даних, клієнти, розподілені територіально по всій території України, можливо, інші конкретні умови).
- Розробка інформаційних систем саме в сфері перепису населення (звертаємо увагу, що застосування такого тлумачення буде розцінюватись як обмеження конкуренції та дискримінація учасників, оскільки, за даними відкритих джерел, всього декілька компаній брали участь в проектах, пов’язаних з переписом населення в Україні).
Щодо «відповідних систем та мов програмування» просимо також пояснити:
- Чи вимагається Замовником використання при розробці прикладного програмного забезпечення АС ППН певних конкретних систем та мов програмування (в такому випадку навести такі конкретні вимоги)?
- Чи мається на увазі, що працівники учасника повинні мати необхідні знання та досвід щодо тих систем та мов програмування, які планує використовувати учасник при розробці прикладного програмного забезпечення АС ППН?

2. П.3.1 Таблиці 1 Додатку 4 до ТД містить вимогу щодо надання Учасником наступного документу: «Довідка у довільній формі, скріплена підписом уповноваженої посадової особи з зазначенням дати, завірена печаткою Учасника (за наявності), про наявність досвіду виконання аналогічного договору (не менше одного), яка має містити: дату та номер договору, найменування Замовника (назва організації та юридична адреса), предмет договору, суму договору, загальний строк виконання договору, строк дії договору».
У зв’язку з можливим широким (різним) тлумаченням терміну «аналогічний договір» просимо надати його точне визначення, яке б давало змогу однозначно визначити відповідність пропозиції учасника вказаному в п.3.1 критерію.
Зокрема, щодо «аналогічного договору» можливі (але не виключно) такі варіанти тлумачення:
- Розробка будь-яких інформаційних систем, що мають бази даних.
- Розробка будь-яких інформаційних систем аналогічної архітектури (центральна база даних, клієнти, розподілені територіально по всій території України, можливо, інші конкретні умови).
- Розробка інформаційних систем саме в сфері перепису населення (звертаємо увагу, що застосування саме такого тлумачення буде розцінюватись як обмеження конкуренції та дискримінація учасників, а отже, порушення основних принципів здійснення закупівель, визначених ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки, за даними відкритих джерел, всього декілька компаній брало участь в проектах, пов’язаних з переписом населення в Україні).
Також просимо повідомити, чи має «аналогічний договір» включати не тільки розробку прикладного програмного забезпечення, але й поставку апаратних засобів, інші конкретні умови, чи є вимоги до ціни аналогічного договору, його тривалості, часу завершення тощо?

3. Пунктом 1.1 Додатку 5 ТД (Проект договору) передбачено, що «Виконавець зобов'язується у 2018 році поставити Замовникові товар, зазначений у пункті 1.2 цього Договору», а Замовник – прийняти і оплатити такий товар».
При цьому нормативні вимоги щодо строків окремих етапів процедури закупівлі передбачають, що відповідний договір може бути укладений тільки в останній декаді 2018 року (фактично, не раніше, ніж через 10 днів після проведення аукціону, який призначено на 18.12.2018).
Відповідно до «Календарного плану з розробки програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення (АС ППН))» (далі – Календарний план), наведеного в додатку 3 до Проекту договору, навіть етап 1 «Розробка Техноробочого проекту ПАК АС ППН» виконується протягом 0,5 місяця з дати укладання договору. Тобто, всі етапи вказаного Календарного плану мають терміни їх виконання (закінчення) в 2019 році, що протирічить вимозі п.1.1 Проекту договору.
Просимо привести п.1.1 Проекту договору у відповідність з реальними термінами виконання етапів Календарного плану, що передбачають виконання майже всіх своїх зобов’язань Виконавцем вже у 2019 році.
Також просимо відповідним чином змінити абзац другий пункту 5 додатку 1 до ТД «При цьому ми погоджуємось, що оплата за розробку програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення (АС ППН)) у 2018 році буде проводитись з урахуванням реального фінансування видатків (та/або надходження коштів) Державного бюджету на зазначені цілі Замовника», а саме щодо визначення року (років), в якому (яких) буде проводитись оплата.

4. Відповідно до пп. 6.2.2 Додатку 5 ТД (Проект договору), Замовник має право «достроково розірвати цей Договір, якщо в процесі поставки Товару з’ясовується неминучість одержання негативного результату, або у разі не виконання зобов’язання Виконавцем, повідомивши про це його письмово за 10 днів до дати розірвання»
Просимо надати роз’яснення (а також включити таке роз’яснення в Проект договору), що саме мається на увазі під терміном «неминучість одержання негативного результату»? На підставі яких критеріїв буде встановлюватись настання такої умови?
Крім того, слід зазначити, що ТД (Проектом договору) не передбачено положень щодо наслідків розірвання Договору. Зокрема, не врегульовано, порядок, строки та спосіб компенсації Замовником Виконавцю витрат, понесених останнім у зв’язку зі здійсненням передплати постачальнику товарів, що не були прийняті Замовником через розірвання договору з причини, вказаної у п.6.2.2. Просимо надати інформацію з цього питання.

5. Додаток 5 ТД (Проект договору) у частині Технічного завдання на розробку програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення (АС ППН) (далі – ТЗ) включає в себе наступні вимоги:
- пп.4.2.1, таблиця 4.2.1 містить вимогу GRQ.01: «АС ППН територіально має будуватися як дворівнева система, що розміщена на центральному рівні (у м. Києві) та регіональному рівнях (у Оболонському районі м. Києва та Бородянському районі Київської області)»;
- пп.4.4.6, таблиця 4.4.6 (п.2) – «Вимоги до апаратного забезпечення» містить вимогу щодо наявності «Комплекту обладнання регіонального рівня».
При цьому, в ТЗ відсутній опис вимог до програмного забезпечення регіонального рівня, зокрема: функції, алгоритми, вхідні та вихідні потоки даних, склад інформації, що зберігається в базах даних регіонального рівня, вимоги до взаємодії з іншими складовими системи (в т.ч. яким чином, якими каналами повинен відбуватись зв’язок регіональних серверів баз даних з центральним) тощо.
У зв’язку із зазначеним, просимо роз’яснити та надати в складі ТЗ детальні вимоги до регіонального рівня АС ППН (включаючи вимоги до прикладного програмного забезпечення).

6. ТЗ (пп.4.4.6, таблиця 4.4.6) «Вимоги до апаратного забезпечення» не містить, зокрема, детальних вимог щодо навантаження на систему вводу-виводу дискових накопичувачів серверів баз даних, системи збереження даних, системи архівного збереження даних, а також щодо початкового обсягу зберігання даних в базах даних
У зв’язку із зазначеним, просимо надати роз’яснення з наступних питань:
- Яке планується навантаження на систему вводу-виводу дискових накопичувачів серверів баз даних, системи збереження даних, системи архівного збереження даних (прохання вказати в IOPS)?
- Який планується початковий обсяг зберігання даних в базах даних? Який планується приріст (в місяць, а також загальний очікуваний обсяг даних по завершенню пробного перепису населення)?

7. ТЗ (пп.4.4.6, таблиця 4.4.6) «Вимоги до апаратного забезпечення» містить вимоги щодо серверів додатків (шифрування даних, картографічна інформація, адміністрування), принтерів картографії. При цьому, серед вимог до програмного забезпечення відсутні вимоги до будь-якого програмного забезпечення обробки картографічної інформації (геоінформаційних, інших систем).
З огляду на вказане, просимо роз’яснити вимоги щодо внесення, обробки та зберігання картографічної інформації в АС ППН, або пояснити, яким чином дані апаратні одиниці зможуть виконувати свої функції в частині картографічної інформації без залучення Виконавця.

8. ТЗ (пп. 4.4.6, таблиця 4.4.6) «Вимоги до апаратного забезпечення» містить інформацію щодо забезпечення на серверах додатків шифрування даних («Сервер додатків (шифрування даних, картографічна інформація, адміністрування)»).
При цьому, в інших частинах ТЗ відсутні вимоги щодо шифрування даних.
У зв’язку із зазначеним, просимо роз’яснити детальні вимоги щодо забезпечення шифрування даних в АС ППН.

9. ТЗ (пп.4.4.6, таблиця 4.4.6) «Вимоги до апаратного забезпечення» містить вимогу щодо наявності у складі комплекту планшету USB Flash накопичувача.
Втім, у ТД не зазначено технічні параметри такого накопичувача. Отже, просимо надати роз’яснення щодо технічних параметрів, зокрема, щодо об’єму пам’яті такого накопичувача.

10. Предмет закупівлі Торгів містить визначення перепису населення, для якого закуповуються відповідні товари та послуги, як «пробного».
Також у ТЗ (пп.4.2.1, таблиці 4.2.1) міститься вимога GRQ.03: «Архітектура АС ППН повинна забезпечити, в разі необхідності, можливість модернізації системи без значної зміни принципів її побудови та базових системно-технічних рішень».
Втім, в ТД не зазначено інформацію щодо планованої основної черги системи, її масштабів (архітектурних, кількісних показників), очікуваних термінів реалізації тощо.
Наявність такої інформації важлива з точки зору підготовки учасником для Замовника рішень, які максимально придатні для подальшого масштабування до рівня повномасштабної системи.
З огляду на зазначене, просимо надати роз’яснення щодо планованої основної черги системи, її масштабів (архітектурних, кількісних показників), очікуваних термінів реалізації, інших вимог до неї.


Відповідь замовника (Відповідь зареєстровано 30.10.2018, 17:29)
1. Для уникнення обмеження конкуренції та дискримінації учасників Замовник не здійснює тлумачення термінів «сфера предмету закупівлі» та «відповідних систем та мов програмування» та не надає їх точного визначення у тендерній документації. При підготовці пропозиції учасник повинен зважено оцінити свою відповідність вказаному в п.2.1 критерію, керуючись своїм власним досвідом та усвідомлюючи, що вимоги до торгів загалом, Технічне завдання на розробку АС ППН, загальний строк виконання договору та очікувана вартість вказують на великий обсяг зобов’язань Виконавця перед Замовником.
При розробці прикладного програмного забезпечення АС ППН Замовник не вимагає використання певних конкретних систем та мов програмування. Працівники учасника повинні мати необхідні знання та досвід щодо тих систем та мов програмування, які планує використовувати учасник при розробці прикладного програмного забезпечення АС ППН.
2. Для уникнення обмеження конкуренції та дискримінації учасників Замовник у тендерній документації не здійснює тлумачення терміну "аналогічний договір" не надає його точного визначення. При підготовці пропозиції учасник повинен зважено оцінити свою відповідність вказаному в п.3.1 критерію, керуючись своїм власним досвідом та усвідомлюючи, що вимоги до торгів загалом, Технічне завдання на розробку АС ППН, загальний строк виконання договору та очікувана вартість вказують на великий обсяг зобов’язань Виконавця перед Замовником, та надати довідку, що вимагається, у довільній формі.
3. До п.1.1 Проекту договору Будуть внесені необхідні зміни.
Абзац другий пункту 5 додатку 1 до ТД не потребує змін, оскільки оплата буде проводитися до закінчення 2018 бюджетного року.
4. До п.6.2 2 Проекту договору будуть внесені необхідні зміни.
5. Детальні вимоги до програмного забезпечення регіонального рівня, зокрема: функції, алгоритми, вхідні та вихідні потоки даних, склад інформації, що зберігається в базах даних регіонального рівня, вимоги до взаємодії з іншими складовими системи (в т.ч. яким чином, якими каналами повинен відбуватись зв’язок регіональних серверів баз даних з центральним) тощо, включаючи вимоги до прикладного програмного забезпечення, повинні бути визначені під час виконання першого етапу Календарного плану (Додаток 3 до Проекту договору (Додаток 5 до ТД)) при розробці Техноробочого проекту на ПАК АС ППН.
6. Детальні вимоги щодо навантаження на систему вводу-виводу дискових накопичувачів серверів баз даних, системи збереження даних, системи архівного збереження даних, початковий обсяг зберігання даних в базах даних, приріст в місяць, а також загальний очікуваний обсяг даних по завершенню пробного перепису населення повинні бути визначені під час виконання першого етапу Календарного плану (Додаток 3 до Проекту договору (Додаток 5 до ТД)) при розробці Техноробочого проекту на ПАК АС ППН.
7. Деталізація вимог щодо внесення, обробки та зберігання картографічної інформації в АС ППН повинна бути здійснена під час виконання першого етапу Календарного плану (Додаток 3 до Проекту договору (Додаток 5 до ТД)) при розробці Техноробочого проекту на ПАК АС ППН.
8. Деталізація вимог щодо забезпечення шифрування даних в АС ППН повинна бути здійснена під час виконання першого етапу Календарного плану (Додаток 3 до Проекту договору (Додаток 5 до ТД)) при розробці Техноробочого проекту на ПАК АС ППН.
9. Технічні параметри USB Flash накопичувача повинні бути достатніми для забезпечення передавання даних, отриманих переписувачами, та визначаються під час виконання першого етапу Календарного плану (Додаток 3 до Проекту договору (Додаток 5 до ТД)) при розробці Техноробочого проекту на ПАК АС ППН.
10. Пробний (пілотний) перепис (далі ― ППН), на якому випробуються та відпрацьовуються всі методологічні питання перепису і технологічні рішення з оброблення переписних даних, зазвичай проводиться за 1-2 роки до основного перепису населення. Кабінет Міністрів України розпорядженням від 09 квітня 2008 р. № 581-р «Про проведення у 2020 році Всеукраїнського перепису населення» (зі змінами та доповненнями) прийняв пропозицію Державної служби статистики щодо проведення Всеукраїнського перепису населення у 2020 році. Тому автоматизована система для збору та оброблення даних Всеукраїнського перепису населення повинна бути готова до ІV кварталу 2020 року. ЇЇ масштаб (архітектурні, кількісні показники), очікувані терміні реалізації тощо будуть визначений лише після проведення ППН.
25.10.2018, 17:55
ЗВЕРНЕННЯ З ВИМОГАМИ УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ
Загальне запитання щодо оголошення
Цим, як Учасник висловлюємо Вам свою повагу та на підставі ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» надсилає до Вашої уваги цю вимогу щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі про наступне.
12 жовтня 2018 на веб-порталі Уповноваженого органу за адресою: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-12-002130-b) Державною службою статистики України (тут і надалі – «Замовник») було оприлюднено інформацію про закупівлю послуг за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 48610000-7 Системи баз даних (Розробка програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення (АС ППН))», у тому числі Тендерну документацію до вказаного предмету закупівлі (тут і надалі – «ТД»).
За результатами розгляду ТД у Учасника виникла необхідність звернутись до Замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, а саме:

1. П.2.3 Таблиці 1 Додатку 4 до ТД містить вимогу щодо подання наступної інформації: «Інформація щодо наявності не менше одного працівника, який брав участь у розробці автоматизованої системи для обробки даних перепису населення в Україні або в інших країнах, що підтверджується відповідним оригіналом листа від установи, яка отримала такі послуги».
Вважаємо, що включення зазначеної вимоги порушує основні принципи здійснення закупівель, визначені у ч.1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», призводять до суттєвого обмеження конкуренції та дискримінації учасників, а також щодо зазначеної вимоги не може бути гарантована прозорість одержання підтверджуючої інформації, з огляду на наступне:
- Наявність одного (чи навіть декількох) працівника (працівників) з відповідним досвідом ніяким чином не може вплинути на загальну якість чи своєчасність виконання завдань проекту, мінімізацію ризиків і т.ін. через значні масштаби, об’ємну сферу предмету закупівлі, її різноплановість, необхідність залучення значної кількості працівників до виконання відповідного договору.
- З 2001 року, коли в Україні проводився останній перепис населення, як інформаційні технології загалом, так і підходи до перепису населення зокрема значно змінились (наприклад, замість сканування та розпізнавання паперових документів планується використання планшетів, застосування інтернет-раунду перепису і т.ін.). Досвід інших країн також не є таким, що цілком відповідає умовам України. Все це критично знецінює попередній досвід участі в проектах, пов’язаних з переписом населення, з точки зору конкретних Торгів.
- В Україні в проектах, пов’язаних з розробкою автоматизованої системи для обробки даних перепису населення в Україні, брало участь всього декілька організацій (зокрема, за даними відкритих джерел: «Квазар-Мікро Техно» та «Сітронікс»; «Укргеодезкартографія» та «Науково-дослідний інститут геодезії і картографії» – в частині картографічних даних). Вимога Замовника щодо наявності працівника, який брав участь у розробці автоматизованої системи для обробки даних перепису населення, автоматично виключає з можливості участі у Торгах переважну кількість учасників, які мають великий позитивний досвід розробки аналогічних інформаційних систем в інших предметних сферах і могли б успішно виконати договір за результатами Торгів.
- В обов’язки установ, що проводять перепис населення на державному рівні, не входить документальна фіксація персонального складу організацій – виконавців. Також не входять в їх обов’язки видача відповідних довідок (листів). Отже, зазначена вимога не може бути документально (офіційно) підтверджена навіть у випадку фактичної наявності у складі учасника працівників, що брали участь у розробці автоматизованої системи для обробки даних перепису населення в Україні.
- Склалася ситуація, що тільки Замовник Торгів має право в Україні надавати відповідні листи-підтвердження. Отже, Замовник може одноосібно впливати на допуск чи не допуск того чи іншого учасника до участі у Торгах, які ним же і оголошені.
Зважаючи на наведене вище, вимагаємо вилучити дану вимогу з ТД.



Відповідь замовника (Відповідь зареєстровано 30.10.2018, 17:31)
Умови даних торгів передбачають великий обсяг зобов’язань Виконавця, пов’язаний з розробкою, розгортанням, випробовуванням, введенням в дію АС ППН у дуже стислі терміни для забезпечення виконання завдання загальнодержавного значення щодо проведення пробного перепису населення України у грудні 2019 року.
Першим і критично важливим етапом Календарного плану (Додаток 3 до Проекту договору (Додаток 5 до ТД)) є розробка Техноробочого проекту ПАК АС ППН. Для забезпечення виконання цього етапу у визначені терміни учасник торгів повинен мати команду працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не тільки в галузі розробки складних інформаційних систем, але й в частині базових методологічних положень та основних принципів проведення переписів населення, зокрема рекомендацій конференції європейських статистиків щодо проведення переписів населення та житлового фонду 2020 року "Principles and Recommendations for Population and Housing Censuses: the 2020 Round ― Revision 3; United Nations, New York 2015". Досвіду розробки аналогічних інформаційних систем в інших предметних сферах недостатньо, оскільки необхідні знання саме у галузі методології проведення переписів населення в будь-якій країні світу, включаючи й Україну.
Стислі терміни виконання першого етапу Календарного плану виключають можливість провести підготовку фахівців виконавця щодо методологічних особливостей проведення перепису, отже Замовник вимагає надання інформації щодо наявності не менше одного працівника, який брав участь у розробці автоматизованої системи для обробки даних перепису населення в Україні або в інших країнах.
З метою уникнення звинувачення Замовника щодо одноосібного впливання на допуск чи не допуск того чи іншого учасника до участі у Торгах будуть внесені зміни до п.2.3 Таблиці 1 Додатку 4 до ТД.
26.10.2018, 15:20
Звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації
Загальне запитання щодо оголошення
Стосовно умови тендерної документації торгів «Розробка програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення» (АС ППН) (Розділ ІІІ, п.7):
«Інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт): Не передбачена.»

Чинне законодавство не містить заборони щодо залучення субпідрядників, а отже, не є зрозумілим, що саме передбачав Замовник, включаючи до складу тендерної документації зазначену умову з формулюванням «Не передбачена.».
Таким чином, просимо надати роз’яснення з наступних питань:
1) Чи означає зазначена умова, що Замовник забороняє учасникам залучати субпідрядників при виконанні договору за результатами даних торгів?
2) Чи означає зазначена умова, що Замовник не вимагає надати у складі пропозиції учасника інформацію про субпідрядника, оскільки предметом закупівлі є не роботи, а послуги, при цьому не забороняючи залучення субпідрядників при виконанні договору за результатами даних торгів?
Відповідь замовника (Відповідь зареєстровано 30.10.2018, 17:39)
Зазначена умова означає, що Замовник не вимагає надавати у складі пропозиції учасника інформацію про субпідрядника, оскільки предметом закупівлі є не роботи, а товар.
26.10.2018, 15:27
Звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації
Загальне запитання щодо оголошення
Стосовно умови тендерної документації торгів «Розробка програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення» (АС ППН) (додаток 5, п.2.12):
«2.12. У порядку та на умовах, визначених Договором, Виконавець надає Замовнику наступні послуги з технічної підтримки ПЗ АС ППН, яке є складовою Товару:
...
- встановлення та налаштування ПЗ АС ППН, яке є складовою Товару, на апаратних засобах оновлення програмних файлів і релізів ПЗ АС ППН, яке є складовою Товару; ...»
Просимо:
1) Вказати, про які конкретно апаратні засоби йде мова в даній умові (наприклад, сервери баз даних, сервери додатків, робочі станції, планшети тощо)? Як правило, в подібних проектах виконавець здійснює встановлення та налаштування ПЗ тільки на серверах (автоматичне встановлення ПЗ на клієнтських пристроях вимагає спеціальних технічних та організаційних рішень).
2) Повідомити, чи повинна бути у тексті даної умови кома після слів «на апаратних засобах»? На наш погляд, кома необхідна, оскільки у Технічному завданні на розробку програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення (АС ППН) відсутні відомості щодо апаратних засобів, призначених для забезпечення оновлення програмних файлів і релізів ПЗ АС ППН.
Відповідь замовника (Відповідь зареєстровано 30.10.2018, 17:40)
Основним очікуваним результатом створення АС ППН є забезпечення технічної можливості (наявність відповідного програмного та апаратного забезпечення) проведення ППН в Україні у грудні 2019 р. За результатами виконання робіт, визначених технічним завданням (додаток 3 до тендерної документації), повинен бути створений, налагоджений та переданий Замовнику програмно-апаратний комплекс автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення.(додаток 3, р.1). Виходячи з цього, в даній умові йде мова про всі апаратні засоби, які входять до складу АС ППН та призначені забезпечити проведення пробного перепису населення України.
Кома після слів «на апаратних засобах» буде додана при внесені змін до тендерної документації.
26.10.2018, 15:37
Звернення за роз’ясненням
Загальне запитання щодо оголошення
Календарний план (додаток 3) до проекту договору (додаток 5 до тендерної документації) включає в себе етап №4.2 «Підготовка персоналу Замовника».
При цьому, ані в Технічному завданні на розробку програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення (АС ППН), ані в будь-якому іншому документі у складі тендерної документації не визначені вимоги до проведення такої підготовки.
Просимо надати вимоги до проведення підготовки персоналу Замовника, яка має бути здійснена виконавцем в межах етапу №4.2 Календарного плану до проекту договору (місце проведення, категорії та кількість слухачів, кількість годин (днів) навчання, хто є відповідальним за надання матеріально-технічної бази для навчання тощо).
Відповідь замовника (Відповідь зареєстровано 30.10.2018, 17:41)
Вимоги до проведення підготовки персоналу повинні бути визначені та узгоджені з Замовником на стадії розробки техноробочого проекту ПАК АС ППН (перший етап Календарного плану (додаток 3 до проекту договору (додаток 5 до тендерної документації))
26.10.2018, 15:54
Щодо надання роз'яснення стосовно тендерної документації
Загальне запитання щодо оголошення
Проект договору (додаток 5 до Тендерної документації) включає в себе календарний план 2 рази:
1) Як окремий додаток до проекту договору (додаток 3) «Календарний план з розробки програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення (АС ППН)».
2) Як розділ 5 Технічного завдання на розробку програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення (АС ППН) «СКЛАД ТА ЗМІСТ РОБІТ ПО СТВОРЕННЮ СИСТЕМИ».
Між ними є певні розбіжності щодо формулювань та нумерації етапів.
При цьому обидва календарних плани є обов’язковими для виконання виконавцем як невід’ємні частини договору.
Просимо надати роз’яснення, який з календарних планів є визначальний для виконавця (вимог якого календарного плану повинен додержуватись виконавець)?
Також просимо внести відповідні уточнення до тендерної документації (зокрема, до проекту договору) стосовно роз’яснення даної ситуації.
Відповідь замовника (Відповідь зареєстровано 30.10.2018, 17:42)
До проекту договору календарний план включено лише один раз (додаток 3 до Договору). Розділ 5 Технічного завдання на розробку програмно-апаратного комплексу АС ППН визначає порядок, склад та зміст робіт по створенню системи та слугує джерелом для наповнення календарного плану в договорі.
Виконавець зобов’язаний розробити програмно-апаратний комплекс АС ППН згідно з Календарним планом (додаток 3 до Договору) та реалізувати всі його стадії та етапи по створенню АС ППН.
26.10.2018, 16:08
Щодо роз'яснення умов тендерної документації
Загальне запитання щодо оголошення
Календарний план з розробки програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення (АС ППН) до проекту договору (додаток 5 до тендерної документації) включає в себе наступні формулювання:
- Етап 3.2, графа «Очікувані результати»: текст «Акт приймання-передачі товару за 2 етапом».
- Етап 4.4, графа «Очікувані результати»: текст «Акт приймання-передачі товару за 3 етапом».
- Графа «№ етапу» останнього рядку: «4».
На наш погляд, вказані положення не є зовсім логічними та зрозумілими виходячи з того, що Акти приймання-передачі товару в Етапах 3.2 та 4.4. не відповідають номерам етапів.
У випадку, якщо має місце помилка, просимо внести наступні редакційні зміни до таблиці Календарного плану:
- Етап 3.2, графа «Очікувані результати»: текст «Акт приймання-передачі товару за 2 етапом» викласти в редакції «Акт приймання-передачі товару за 3 етапом».
- Етап 4.4, графа «Очікувані результати»: текст «Акт приймання-передачі товару за 3 етапом» викласти в редакції «Акт приймання-передачі товару за 4 етапом».
- У графі «№ етапу» останнього рядку цифру «4» замінити на «5».
В іншому випадку, просимо надати роз’яснення щодо даної вимоги (повторна подача Актів приймання-передачі за 2 та 3 етапами, відсутність Акту приймання-передачі за 4 етапом).
Відповідь замовника (Відповідь зареєстровано 30.10.2018, 17:42)
Будуть внесені редакційні зміни до проекту договору.
26.10.2018, 16:17
Звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації
Загальне запитання щодо оголошення
Стосовно умови тендерної документації торгів «Розробка програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення» (АС ППН) (додаток 5 (проект договору), п.4.1):
«Після підписання Договору Замовником проводиться 100% попередня оплата за Товар на строк не більше 8 (вісім) місяців відповідно до підпункту 4 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2014 року № 117 "Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти" (зі змінами) за рахунок коштів загального фонду державного бюджету по КЕКВ 2210, 3110, 3160 за бюджетною програмою КПКВК 1207020, але у будь-якому випадку в межах відповідних бюджетних призначень за наявності коштів на рахунках Замовника».
Просимо надати інформацію, який саме строк проведення передплати Замовником (перерахування коштів на рахунок Виконавця) передбачається? Просимо включити умову щодо строку, впродовж якого проводиться передплата (перерахування коштів на рахунок Виконавця), до умов проекту договору.
Така інформація необхідна, оскільки тендерною документацією вимагається поставка значного обсягу товарів.
Відповідь замовника (Відповідь зареєстровано 30.10.2018, 17:43)
Строк проведення передплати Замовником (перерахування коштів на рахунок Виконавця): до кінця 2018 бюджетного року з урахуванням реального фінансування видатків (та/або надходження коштів) Державного бюджету на зазначені цілі Замовника.

Умова щодо строку, впродовж якого проводиться передплата (перерахування коштів на рахунок Виконавця), буде додана до умов проекту договору.
26.10.2018, 16:24
Надання роз'яснення стосовно тендерної документації
Загальне запитання щодо оголошення
Проект договору (додаток 5 до тендерної документації) у частині Календарного плану з розробки програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення (АС ППН) (додаток 3 до проекту договору) містить посилання на приймання-передачу товарів на різних етапах.
Втім, зі змісту Календарного плану не є зрозумілим, коли (в межах якого етапу) має бути здійснено поставку апаратного та відповідного системного програмного забезпечення у повному обсязі.
Враховуючи зазначене вище, просимо надати роз’яснення з наступного питання: в межах якого етапу Календарного плану поставка апаратного та відповідного системного програмного забезпечення повинна бути завершена в повному обсязі (чи є це етап 4.1, чи якийсь інший)?
Відповідь замовника (Відповідь зареєстровано 30.10.2018, 17:44)
Поставка апаратного та відповідного системного програмного забезпечення у повному обсязі повинна бути завершена у терміни згідно з п.4.1 Календарного плану (додаток 3 до Договору). Конкретні терміни виконання повинні бути визначені у техноробочому проекті ПАК АС ППН, розробка якого є першим етапом згідно Календарного плану.
02.11.2018, 11:25
Роз'яснення стосовно тендерної документації
Загальне запитання щодо оголошення
Таблиця 4.4.6 «Вимоги до апаратного забезпечення» Технічного завдання на розробку програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення (АС ППН) включає в себе відомості щодо конкретного системного програмного забезпечення (операційних систем Red Hat Enterprise Linux Server 7.х, СКБД Oracle MySQL Enterprise Edition, версія 8.х, серверу додатків Red Hat Wildfly 14.х).
Просимо надати роз’яснення, які зобов’язання по використанню саме даного коректного системного програмного забезпечення накладає на учасників дана вимога Технічного завдання, враховуючи той факт, що Замовник не вимагає використання учасниками певних конкретних систем та мов програмування при розробці прикладного програмного забезпечення АС ППН?
Чи може учасник запропонувати (без відхилення його пропозиції) і використовувати у складі АС ППН інше системне програмне забезпечення (зокрема, операційні системи, СКБД, сервери додатків)?
Відповідь замовника (Відповідь зареєстровано 07.11.2018, 11:04)
Учасник може запропонувати для використання у складі АС ППН інше системне програмне забезпечення з урахуванням вимог Порядку використання комп'ютерних програм в органах виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 р. № 1433 та вимог пункту 6 розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації "ДК 021:2015: 48610000-7 Системи баз даних (Розробка програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення (АС ППН))", а саме:
"6. Представник Виконавця в присутності відповідального представника Замовника повинен виконати всі необхідні з’єднання та налаштування апаратного забезпечення програмно-апаратного комплексу АС ППН, встановлення ПЗ програмно-апаратного комплексу АС ППН, перевірити повну працездатність апаратного забезпечення програмно-апаратного комплексу АС ППН, у тому числі імітацію виходу з ладу компонентів для підтвердження відмовостійкості обладнання та подальшого відновлення нормальної роботи.".
02.11.2018, 11:29
Звернення щодо роз'яснення умов тендерної документації
Загальне запитання щодо оголошення
П. 9 «ДЖЕРЕЛА РОЗРОБКИ» Технічного завдання на розробку програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення (АС ППН) містить посилання на значну кількість документів, які регламентують захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах.
При цьому у вказаному Технічному завданні практично відсутні конкретні вимоги щодо забезпечення такого захисту.
Просимо надати конкретні вимоги, які стосуються проблематики захисту інформації в межах виконання зобов’язань за даними торгами.
Відповідь замовника (Відповідь зареєстровано 07.11.2018, 11:04)
Детальні вимоги та заходи із захисту інформації будуть визначені в Технічному завданні на Комплексну систему захисту інформації автоматизованої системи пробного перепису населення (АС ППН), послуги з розробки якого будуть предметом окремої закупівлі.
02.11.2018, 11:39
Щодо роз'яснення умов тендерної документації
Загальне запитання щодо оголошення
В п. 9 «ДЖЕРЕЛА РОЗРОБКИ» Технічного завдання на розробку програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення (АС ППН) наявне посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних».
При цьому у вказаній постанові КМУ відсутні відомості, пов’язані з оприлюдненням у формі відкритих даних інформації щодо перепису населення. Також конкретні вимоги стосовно оприлюднення у формі відкритих даних інформації відсутні в Технічному завданні на розробку програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення (АС ППН).
Просимо надати вимоги щодо оприлюднення у формі відкритих даних інформації, які висуваються до Автоматизованої системи пробного перепису населення в межах виконання зобов’язань за даними торгами.
Відповідь замовника (Відповідь зареєстровано 07.11.2018, 11:06)
Відповідно до статті 7 Закону України "Про Всеукраїнський перепис населення" у процесі
проведення пробних переписів населення в одній або декількох адміністративно-територіальних одиницях опрацьовуються Проект програми Перепису населення, переписний інструментарій, метод Перепису населення, основні організаційні заходи щодо його здійснення, а також Концепція технології оброблення даних Перепису населення.
Ураховуючи наведене, вимоги щодо оприлюднення у формі відкритих даних інформації щодо результатів пробного перепису відсутні.
У той же час, посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» пов'язане з наборами даних, які використовуються під час проведення пробних переписів населення та підлягають оприлюдненню Держстатом у формі відкритих даних в частині статистичної методології та класифікацій.
02.11.2018, 11:45
Звернення за роз’ясненням
Загальне запитання щодо оголошення
Таблиця 4.4.6 «Вимоги до апаратного забезпечення» Технічного завдання на розробку програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи для збору та оброблення даних пробного перепису населення (АС ППН) містить вимоги постачання разом із апаратним забезпеченням певних системних програмних засобів (зокрема, СКБД Oracle MySQL Enterprise Edition, версія 8.х тощо), які розповсюджуються вільно, але мають платну підтримку (в межах комерційної ліцензії).
Просимо роз’яснити, чи вимагає Замовник надання такого системного програмне забезпечення, яке вільно розповсюджується, разом із підтримкою (і на який строк така підтримка повинна надаватись)?
Відповідь замовника (Відповідь зареєстровано 07.11.2018, 11:06)
Вимоги щодо закупівлі програмного забезпечення визначені Порядком використання комп'ютерних програм в органах виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 р. № 1433.
02.11.2018, 11:48
Фахівці для підтвердження кваліфікації
Загальне запитання щодо оголошення
Учасник торгів має в своєму штаті фахівців, які брали участь в проектах з перепису населення в Україні. Підтвердження їх участі в даному проекті можна отримати лише в Державній службі статистики (замовник торгів). Яким чином можна звернутись до Замовника торгів за наданням підтверджень участі фахівців в проектах з перепису населення ? Чи використовувати для цього контакти, надані в тендерній документації ? Якщо Замовник торгів не мє змоги підтвердити участь фахіців Учасника в проектх з перепису населення - просимо відмінити дану вимогу.
Відповідь замовника (Відповідь зареєстровано 07.11.2018, 11:11)
Умови тендерної документації не містять вимоги щодо наявності не менше одного працівника, який брав участь у розробці автоматизованої системи для обробки даних перепису населення саме в Україні, допускається участь у розробці автоматизованої системи для обробки даних перепису населення і в інших країнах. Участь підтверджується копією договору або цивільно-правової угоди, актами здачі-приймання робіт, листом від установи, яка отримала такі послуги, в тому числі шляхом залучення сторонніх організацій на умовах субпідряду тощо.
Звернення до центральних органів виконавчої влади здійснюється у порядку, передбаченому Законами України "Про звернення громадян" та "Про доступ до публічної інформації".
Контакти, надані в тендерній документації, для цього не використовуються.