Рентгенологічне та радіологічне обладнання немедичного призначення (Рентген-телевізійні інтроскопи) -

Шановник Замовнику, відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємося до Вас з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Під час ознайомлення з тендерною документацією (надалі – Документація) закупівлі було встановлено, що Додатком 1 та Додатком 4 Документації вимагається довідка з регістру ІЗОТОП про те, що дане обладнання дійсно було поставлене контрагенту, який вказаний в листі-відгуці.
Зауважуємо, що рентгенівські апарати для догляду багажу в пунктах перетинання державного кордону, поштових відділеннях, правоохоронних закладах тощо звільняються від ліцензування згідно наказу №138 Державної інспекції ядерного регулювання України від 03.12.2013 р.
Звертаємо увагу, що згідно Постанови Кабінету міністрів України від 16 листопада 2000 № 1718 «Деякі питання державного регулювання діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання» реєстрації в регістрі підлягають нерадіонуклідні установки та пристрої, які генерують іонізуюче випромінювання у разі, коли вони не звільняються від регулюючого контролю.
Враховуючи вищенаведене, рентген-телевізійні інтроскопи (рентгенівські апарати), які є предметом даної закупівлі, не підлягають обов’язковому внесенню в реєстр ІЗОТОП відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 847 від 4.08.1997 і вимога надати довідку з реєстру ІЗОТОП порушує законодавство України, зокрема, частину 4 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховую вищенаведене, просимо внести відповідні зміни до Документації, а саме – вилучити з Додатку 1 та Додатку 4 Документації вимогу надати довідку з реєстру ІЗОТОП про те, що дане обладнання дійсно було поставлене контрагенту, який вказаний в листі-відгуці.

Ознайомившись з рішенням Замовника стосовно вимоги № UA-2018-07-09-001969-a.c1, ми не погоджуємось з Вашим рішенням про неможливість виконання вищевказаної вимоги та Вашим трактуванням Наказу Державного комітету ядерного регулювання України №84 від 01.07.2010 виходячи з наступного:
Відповідно до наказу Державного комітету ядерного регулювання України від 1 липня 2010 року № 84 «Про затвердження Порядку звільнення радіоактивних матеріалів від регулюючого контролю у рамках практичної діяльності» визначене поняття «регулюючий контроль» - діяльність органів державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки, що включає нормування, дозвільну діяльність та нагляд за дотриманням норм, правил і стандартів ядерної та радіаційної безпеки під час практичної діяльності з радіоактивними матеріалами.
Нерадіонуклідні джерела випромінювань — це технічні пристрої, які не містять у собі радіоактивних речовин, але за певних умов здатні генерувати іонізуюче випромінювання за рахунок прискорення і гальмування заряджених частинок. Це генератори рентгенівського (рентгенівські апарати близько- та далекодистанційні), гальмівного та корпускулярного випромінень високих енергій (лінійні прискорювачі електронів, синхрофазотрони, синхроциклофазотрони та ін.)
Отже рентгено-телевізійні інтроскопи, які є «нерадіонуклідними установками», не підпадають під поняття «радіоактивні матеріалами», а отже до них не може бути застосоване поняття «регулюючий контроль» передбачене Наказом Державного комітету ядерного регулювання України №84 від 01.07.2010. Враховуючи вищевикладене, зокрема, діюче законодавство України щодо державного регулювання діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання – рентгено-телевізійні інтроскопи звільняються від регулюючого контролю.
Відповідно до п.26 Порядку державної реєстрації джерел іонізуючого випромінювання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1718 від 16.11.2000 «Деякі питання державного регулювання діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання», реєстрації в Регістрі ДІВ підлягають нерадіонуклідні установки та пристрої, які генерують іонізуюче випромінювання у разі, коли вони не звільняються від регулюючого контролю.
Звертаємо увагу, що дану норму слід розуміти таким чином, що реєстрації в Державному Регістрі ДІВ підлягають ВСІ нерадіонуклідні установки та пристрої, які генерують іонізуюче випромінювання, окрім тих, які звільнені від регулюючого контролю.
Враховуючи вищенаведене, рентген-телевізійні інтроскопи (рентгенівські апарати), які є предметом даної закупівлі, не підлягають внесенню до Державного регістру джерел іонізуючого випромінювання (ДІВ), зокрема, до реєстру ІЗОТОП відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 847 від 4.08.1997. Вимога надати довідку Державного регістру джерел іонізуючого випромінювання (ДІВ) та реєстру ІЗОТОП порушує законодавство України, зокрема, частину 4 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховую вищенаведене, просимо внести відповідні зміни до Документації, а саме – вилучити з тендерної документації вимогу надання довідки з Державного регістру джерел іонізуючого випромінювання (ДІВ) та реєстру ІЗОТОП про те, що дане обладнання дійсно було поставлене контрагенту, який вказаний в листі-відгуці.

В п. 5.15.2 Проекту договору (додаток 6 Тендерної документації) визначено: «Постачальник зобов’язаний надати інформаційно-консультаційні послуги для інженерно-технічного персоналу Покупця, що полягають в ознайомленні працівників Покупця з правилами поводження та використання Продукції. Кількість працівників Покупця, щодо яких мають бути надані інформаційно-консультаційні послуги становить 12 осіб. По завершенню надання інформаційно-консультаційних послуг Постачальник зобов’язаний видати працівникам Покупця відповідні сертифікати.».
З метою виключення непорозумінь щодо змісту сертифіката, просимо включити в Тендерну документацію проект або зміст сертифіката, який буде вважатись замовником відповідним.

В п. 6.2 Проекту договору (додаток 6 Тендерної документації) до переліку робіт під час технічного обслуговування включено пункт - Перевірка та чистка моніторів.
Водночас, специфікацією жодним пунктом не вказується, що монітори є предметом закупіплі і не вказуються вимоги щодо їх стандартів і розмірів.
Просимо включити інформацію до вимог моніторів, або виключити даний пункт з проекту договору, на підставі того, що монітори не є складовою предмету закупівлі.

В кваліфікаційних критеріях вимагається "Довідка з реєстру ІЗОТОП про те, що дане обладнання дійсно було поставлене контрагенту, який вказаний в листі-відгуці", що є дискримінаційною невиконуваною вимогою для іноземних участників, що прямо заборонено законодавством про закупівлі. Вимога - вилучити надання цієї довідки, як дискримінаційної.

В Гарантійних вимогах тендеру вказується
"Строк гарантії на Товар – не менше 60 місяців з дати поставки Товару.
Строк заміни дефектного (неякісного) Товару/виправлення (усунення) дефектів – не більше 3 робочих днів.
В разі поломки генератора строк його заміни - не більше 30 календарних днів."

Таке формулювання створює високий ризик того, Укрпошта може отримати неякісне обладнання а компанія участник просто зникне чи буде неплатоспроможною на момент винекнення гарантійного випадку. Тому у всьому світі сервісні гарантії постачальників надаються від виробника.
З метою захисту державних інтересів пропонуємо доповнити вимоги уточненням про надання гарантії від виробника обладнання

"4. Замовник вимагає від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору"...
"Форма та зміст гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 41/10321."
Дана вимога може бути виконана лише українськими компанії. Просимо виписати недискримінаційні умови, якою має бути фінансова гарантія учасника нерезидента.