Охоронні послуги (Охоронні послуги) -

1. Відповідно до пп. 1.1 п.1 додатку 3 до тендерної документації учасники мають надати: копії свідоцтв про реєстрацію та інших документів, які підтверджують наявність у учасника 6-х автотранспортних засобів, які відповідають вимогам Додатку 2 до Тендерної документації. Для виконання договору достатньо наявність лише 4-х транспортних засобів. У своїй господарській діяльності Скаржник використовує орендовані транспортні за договором №6 від 25.12.2023 року (надаємо до скарги). Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, що можуть підтвердити не менше 6-ти одиниць транспортних засобів. Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме 6 одиниць транспортних засобів, як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі. Вимога про наявність 6 транспортних засобів розрахована на учасників, в яких наявна саме така кількість транспортних засобів, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Відповідно до пп. 2.1 п.2 додатку 3 до тендерної документації учасники мають надати: довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) про наявність не менше 13 працівників (з яких 5 охоронників повинні бути не нижче 4-го розряду, інші охоронники не менше 3–го розряду), відповідної кваліфікації, які відповідають вимогам ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність» та мають необхідні знання та досвід для виконання вимог замовника (підтвердити наданням у складі тендерної пропозиції свідоцтв про присвоєння робітничої кваліфікації «Охоронник» та/або інших документів, підтверджуючих відповідну освіту (кваліфікацію) з додатками до них), чинність яких можливо перевірити у Єдиній державній електронній базі з питань освіти https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/. У скаржника наявні охоронники: Паянов В.П., Скібюк І.В., Гніденко Ю.І., Прокопенко Ю.В., Тарнані П.В., Кедь Ю.Ф., Молдован С.С., Кравченко М.М., Гавріков Л.З., Бурий М.М., Радько В.В., Дьяченко В.С., Вигівський В. О., Книш О.І., Романчук В. М., Єфімов В.В. (надаємо свідоцтва до скарги). З них лише 2 таких, що мають 4-й розряд. Вимога про наявність 5 охоронників, які повинні бути не нижче 4-го розряду розрахована на учасників торгів, в яких вже є така кількість охоронників з необхідним розрядом, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Окремо виділяємо, що ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження охоронної діяльності затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі - Ліцензійні умови) не передбачено обов’язкову наявність визначених розрядів та необхідність перевірки свідоцтв у Єдиній державній електронній базі з питань освіти https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Відповідно до п. 5 додатку 3 до тендерної документації учасникам потрібно: надати копію договору добровільного страхування цивільної відповідальності (фінансових ризиків) чинного (діючого) на дату розкриття пропозицій конкурсних торгів (об’єктом страхування є майнові інтереси Учасника, пов’язані з його відповідальністю по відшкодуванню збитку, заподіяного майну підприємств (осіб), що є споживачами охоронних послуг Учасника) на суму не менше ніж очікувана вартість закупівлі. Стpaхувaння вiдпoвiдaльнocтi пepeд тpeтiми ocoбaми не відноситься до предмета закупівлі та є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Відповідно до Закону України "Про страхування" (надаємо до скарги), страхування відповідальності перед третіми особами є виключно добровільним. З огляду на це, Замовник не має права вимагати наявності в учасника такого виду страхування. Вимога про надання договору добровільного страхування цивільної відповідальності (фінансових ризиків) чинного (діючого) на дату розкриття пропозицій конкурсних торгів (об’єктом страхування є майнові інтереси Учасника, пов’язані з його відповідальністю по відшкодуванню збитку, заподіяного майну підприємств (осіб), що є споживачами охоронних послуг Учасника) розраховане на учасників торгів, які вже мають вказаний договір з вищенаведеними умовами, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Окремо варто зазначити, що у Скаржника наявний договір страхування відповідальності перед третіми особами суб’єктів охоронної діяльності №23999367 від 06.12.2024 року (надаємо до скарги). Об’єктом страхування за вказаним договором є відповідальність страхувальника за шкоду, заподіяну потерпілим третім особам та/або їх майну внаслідок ненавмисних помилок (упущень) Страхувальника при здійсненні Страхувальником приватної охоронної діяльності. Ліміт відповідальності Страховика за кожним страховим випадком становить лише 100 тисяч гривень. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Відповідно до п 2.1. та 2.2. додатку 2 до тендерної документації: Виконавець забезпечує можливість виклику іншої мобільної групи (Додатковий транспорт реагування) у випадку необхідності посилення наявних на території Замовника груп при запобіганні правопорушенням, масовим заворушенням або для затримання правопорушників. Транспорт реагування відповідно до ст. 1 Закону України «Про охоронну діяльність» зобов’язані знаходитись у приватній власності суб'єкта охоронної діяльності. Учасник зобов’язаний подати копії правовстановлюючих документів шести одиниць транспорту (чотири для ГШР, які постійно знаходяться на Території, одна, для ГШР, що долучається для посилення, та одна для можливості заміни транспорту реагування ГШР, у випадку його технічної не справності). Автомобіль для заміни транспорту реагування зобов’язаний відповідати лише характеристикам викладеним у п.п. 2 п. 5 (вимоги до автомобілів) розділу 2 (Характеристики ГШР) цього Додатку до ТД Варто зазначити, що нами вже подавалася скарга на умови закупівлі UA-2024-12-04-020704-a.c1 в цій самій закупівлі та в якій було зазначено: «..Відповідно до пп. 1.1 п.1 додатку 3 до тендерної документації учасники мають надати: копії свідоцтв про реєстрацію та інших документів, які підтверджують наявність у учасника 6-х автотранспортних засобів, які відповідають вимогам Додатку 2 до Тендерної документації. Для виконання договору достатньо наявність лише 4-х транспортних засобів. У своїй господарській діяльності Скаржник використовує орендовані транспортні за договором №6 від 25.12.2023 року (надаємо до скарги). Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, що можуть підтвердити не менше 6-ти одиниць транспортних засобів. Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме 6 одиниць транспортних засобів, як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі. Вимога про наявність 6 транспортних засобів розрахована на учасників, в яких наявна саме така кількість транспортних засобів, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині…» За результатами скарги було прийнято рішення №20197-р/пк-пз від 18.12.2024, в якому зазначено: «…Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати копії свідоцтв про реєстрацію та інших документів які підтверджують наявність саме в учасника саме 6-х автотранспортних засобів, які відповідають вимогам додатку 2 до Документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. … Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині…» Тобто, для виконання рішення Комісії Замовнику потрібно було внести зміни в усю тендерну документацію в частині вимог наявності саме у власності учасника саме 6-х автотранспортних засобів. Зокрема, вимоги наявності саме у власності учасника саме 6-х автотранспортних засобів залишилися в п. 2.1. та 2.2. додатку 2 до тендерної документації, а також аналогічні по змісту вимоги залишилися і в проекті договору, зокрема в пунктах 1.1, 1.2., 1.4. та 2.2.1. Тобто, умови документації передбачають вимоги про наявність саме у власності учасника саме 6-х автотранспортних засобів. Таким чином, Замовник не виконав рішення Комісії АМКУ. У скаржника не змінилась кількість орендованих транспортних засобів, а саме 4. На підтвердження надаємо копію договору оренди. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

1. Відповідно до п. 2.2.1 додатку 1 до тендерної документації: Патрулювання територій здійснюється за маршрутами та графіками, що затверджуються Замовником в день підписання сторонами цього Договору. Затверджені маршрути та графіки патрулювання є обов’язковими для Виконавця. Відповідно до п. 8 додатку 2 до тендерної документації: охорона Території здійснюється шляхом патрулювання на автомобілі, а також методом пішого патрулювання. Для правильного визначення цінової пропозиції будь-яким учасникам торгів необхідно розуміти безпосередню кількість та об’єм послуг, що будуть входити до предмету договору. Незрозумілі та непрозорі умови договору надають Замовнику можливість формування переліку невигідних та дискримінаційних вимог до учасника торгів, який буде оголошений переможцем торгів. Вказана вимога створена для швидкого та мінімально затратного шляху для Замовника у створенні тиску на Виконавця за договором. Така вимога у проекті договору приносить дисбаланс до відносин Замовника та Виконавця. На підтвердження надаємо копію проекту договору. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте наявність дискримінаційних вимог позбавляють його можливості взяти участь у торгах. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. 2. Відповідно до п. 2.2.1 додатку 1 до тендерної документації: Підбір охоронників (членів ГШР, патрулів) здійснюється за погодженням уповноваженої особи Авангардівської селищної ради. Для погодження Виконавцем Замовнику надаються документи, за переліком, що затверджується Замовником в день підписання сторонами цього Договору. Замовник такою вимогою тендерної документів заклав можливість напряму втручатись у господарську діяльність Виконавця у визначенні безпосередніх працівників, які будуть залучені. Також Замовник може буквально попросити будь-які документи від Виконавця, в незалежності від того чи вони наявні у Виконавця та/або чи є обов’язкові до наявність у Виконавця. Незрозумілі та непрозорі умови договору надають Замовнику можливість формування переліку невигідних та дискримінаційних вимог до учасника торгів, який буде оголошений переможцем торгів. Вказана вимога створена для швидкого та мінімально затратного шляху для Замовника у створенні тиску на Виконавця за договором. Така вимога у проекті договору приносить дисбаланс до відносин Замовника та Виконавця. На підтвердження надаємо копію проекту договору. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте наявність дискримінаційних вимог позбавляють його можливості взяти участь у торгах. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. 3. Відповідно до п. 2.2.2 додатку 1 до тендерної документації: Інструкція по обробці сигналу «Тривога» на території Авангардівської селищної територіальної громади Одеського району Одеської області затверджується Замовником в день підписання сторонами цього Договору. Незрозумілі та непрозорі умови договору надають Замовнику можливість формування переліку невигідних та дискримінаційних вимог до учасника торгів, який буде оголошений переможцем торгів. Вказана вимога створена для швидкого та мінімально затратного шляху для Замовника у створенні тиску на Виконавця за договором. Така вимога у проекті договору приносить дисбаланс до відносин Замовника та Виконавця. На підтвердження надаємо копію проекту договору. Чинним законодавством не передбачена єдина затверджена інструкція по обробці сигналу «Тривога». Замовник може вимагати будь-яких дій від Виконавця по обробці сигналу «Тривога». Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте наявність дискримінаційних вимог позбавляють його можливості взяти участь у торгах. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. 4. Відповідно до п. 6.2.2 додатку 1 до тендерної документації: Направити для охорони об’єкту 4 (чотири) групи швидкого реагування для вирішення нестандартних ситуацій, без послаблення режиму охорони відповідної території дислокації ГШР. Абсолютно невиправданою, недоцільною та незрозумілою є вказана вимога. Тільки по підставам, які відомі самому Замовнику в проекті договору вказана ця перебільшена та необґрунтована вимога, яка суттєво збільшує витрати Виконавця без будь-якої реальної потреби. Замовник вимагає наявність додаткових 4 групи швидкого реагування для вирішення нестандартних ситуацій. У випадку виникнення 4-х нестандартних ситуацій потрібно буде залучити додатково 16 груп швидкого реагування. Незрозумілі та непрозорі умови договору надають Замовнику можливість формування переліку невигідних та дискримінаційних вимог до учасника торгів, який буде оголошений переможцем торгів. Вказана вимога створена для швидкого та мінімально затратного шляху для Замовника у створенні тиску на Виконавця за договором. Така вимога у проекті договору приносить дисбаланс до відносин Замовника та Виконавця. На підтвердження надаємо копію проекту договору. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте наявність дискримінаційних вимог позбавляють його можливості взяти участь у торгах. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. 5. Відповідно до п. 6.2.11 додатку 1 до тендерної документації: У разі спрацьовування охоронної, протипожежної сигналізації на об’єктах Замовника, розташованих на території (п. 1.3 цього Договору) направити та забезпечити прибуття відповідної ГШР на такий об’єкт протягом 3 (трьох) хвилин від спрацьовування сигналізації. Адекватною та можливою є стандартною вимогою у випадках наявності спрацьовування сигналізації є прибуття протягом 10 хвилин. Потреби у прибутті за 3 хвилини є необґрунтованою, надмірною та дискримінаційною. Замовник для себе створює умови, за яких він буде мати контроль над контрагентом, який не лояльний до замовника, та відсутність такого контролю до лояльних до Замовника. Дискримінаційні та необґрунтовані умови договору надають Замовнику можливість формування переліку невигідних вимог до учасника торгів, який буде оголошений переможцем торгів. Вказана вимога створена для швидкого та мінімально затратного шляху для Замовника у створенні тиску на Виконавця за договором. Така вимога у проекті договору приносить дисбаланс до відносин Замовника та Виконавця. На підтвердження надаємо копію проекту договору. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте наявність дискримінаційних вимог позбавляють його можливості взяти участь у торгах. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. 6. Відповідно до п. 6.2.13 додатку 1 до тендерної документації: Щоденно 2 (два) рази на добу – (1) в період з 09-ї години до 12-ї години, (2) в період з 18-ї години до 21-ї години здійснювати фото- та відеофіксацію стану обладнання на дитячих майданчиках, тренувальних майданчиках, спеціалізованих спортивних майданчиках (скейт-парки, стадіони тощо) на територіях (п. 1.3) Авангардівської селищної територіальної громади та надавати один раз на тиждень в електронному виді сформовані фото- та відеофайли уповноваженій особі Авангардівської селищної ради. У тексті договору відсутній конкретний перелік об’єктів, що підпадають під фото- та відеофіксацію. Скаржник позбавлений можливості вирахувати запропоновану ціну за наявності такої незрозумілою та неточної вимоги. На підтвердження надаємо копію проекту договору. Вимога розрахована на учасників торгів, які будуть завідомо знати точний перелік об’єктів. Незрозумілі та непрозорі умови договору надають Замовнику можливість формування переліку невигідних та дискримінаційних вимог до учасника торгів, який буде оголошений переможцем торгів. Вказана вимога створена для швидкого та мінімально затратного шляху для Замовника у створенні тиску на Виконавця за договором. Така вимога у проекті договору приносить дисбаланс до відносин Замовника та Виконавця. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте наявність дискримінаційних вимог позбавляють його можливості взяти участь у торгах. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. 7. Відповідно до п. 7 додатку 1 до тендерної документації: 7.3. За неналежне виконання або невиконання своїх зобов’язань за цим Договором Виконавець несе цивільно-правову, господарсько-правову, майнову, фінансову відповідальність відповідно до чинного законодавства України та цього Договору. 7.4. У разі невиконання Виконавцем обов’язків, передбачених п. 2.2.2 цього Договору, Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 10 (десяти) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.5. У разі невиконання Виконавцем обов’язків, передбачених п. 2.2.3 цього Договору, Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 3 (трьох) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.6. За ухилення Виконавця від виконання п. 5.1.9 цього Договору (ухилення від підписання Додаткової угоди, порушення строків підписання Додаткової угоди або інші дії/бездіяльність, що створюють перешкоди в підписанні Додаткової угоди) Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі двомісячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору. 7.7. У разі неврахування Виконавцем координаційних пропозицій уповноваженої особи Авангардівської селищної ради (п.2.2.1 цього Договору) Виконавець сплачує Замовнику у розмірі 2 (двох) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.8. У разі відхилення ГШР від затверджених Замовником маршрутів та графіків патрулювання (п. 2.2.1 цього Договору), Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 5 (п’яти) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.9. У разі невиконання Виконавцем обов’язків, передбачених п. 2.2.5 цього Договору, Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 5 (п’яти) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору, за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.10. У разі послаблення Виконавцем режиму охорони території (п. 1.3 цього Договору) Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 10 (десяти) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору, за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.11. У разі ненадання Виконавцем для проведення процедури погодження (п. 2.2.1 цього Договору) уповноваженій особі Авангардівської селищної ради передбаченої Договором документації Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 2 (двох) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору, за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.12. У разі невідповідності транспортних засобів Виконавця, зовнішнього вигляду членів ГШР (патруля) Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 5 (п’яти) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору, за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.13. У разі невиконання Виконавцем обов’язків, передбачених п. 6.2.11 цього Договору, Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 10 (десяти) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору, за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.14. У разі невиконання Виконавцем обов’язків, передбачених п. 6.2.12 цього Договору, Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 5 (п’яти) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору, за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.15. У разі невиконання Виконавцем обов’язків, передбачених п. 6.2.13 цього Договору, Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 5 (п’яти) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору, за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.16. У разі порушення Виконавцем умов якості наданих послуг, Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 20 (двадцяти) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору, за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. По-перше, Замовником передбачені санкції у проекті договору, які суперечать вимогам чинного законодавства, в тому числі частиною 2 статті 231 ГКУ: У разі якщо порушено господарське зобов'язання, в якому хоча б одна сторона є суб'єктом господарювання, що належить до державного сектора економіки, або порушення пов'язане з виконанням державного контракту, або виконання зобов'язання фінансується за рахунок Державного бюджету України чи за рахунок державного кредиту, штрафні санкції застосовуються, якщо інше не передбачено законом чи договором, у таких розмірах: за порушення умов зобов'язання щодо якості (комплектності) товарів (робіт, послуг) стягується штраф у розмірі двадцяти відсотків вартості неякісних (некомплектних) товарів (робіт, послуг); за порушення строків виконання зобов'язання стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості товарів (робіт, послуг), з яких допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості. На підтверджена надаємо копію ГКУ. По-друге, у тесті проекту договору не передбачено жодних санкцій для Замовника торгів. Це підтверджує дисбалансний спосіб приписання умов договору, при яких Замовник не передбачив жодної відповідальності для себе та максимальну кількість санкцій для свого контрагента. Незрозумілі та непрозорі умови договору надають Замовнику можливість формування переліку невигідних та дискримінаційних вимог до учасника торгів, який буде оголошений переможцем торгів. Вказана вимога створена для швидкого та мінімально затратного шляху для Замовника у створенні тиску на Виконавця за договором. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте наявність дискримінаційних вимог позбавляють його можливості взяти участь у торгах. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

8. Відповідно до п. 4 додатку 2 до тендерної документації: Вимоги до охоронців ГШР- забезпечені фірмовим одягом (із нарукавними або нагрудними знаками з надписом «АВАНГАРД», «ПРИЛИМАНСЬКЕ», «НОВА ДОЛИНА», «ХЛІБОДАРСЬКЕ» відповідно). Предметом закупівлі не є будь-яке вироблення нарукавних або нагрудних знаків з надписами, які хоче замовник. Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі Ліцензійні умови) не передбачено обов’язкову наявність у працівників суб’єкта господарської діяльності охоронної діяльності будь-яких нарукавних або нагрудних знаків з надписом, який має визначать контрагентами в односторонньому порядку. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов. Працівники Виконавця договору будуть виконувати умови договору в одязі, який передбачений Ліцензійними умовами та самим Виконавцем договору. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте наявність дискримінаційних вимог позбавляють його можливості взяти участь у торгах. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

1. Відповідно до п. 2.2.1 додатку 1 до тендерної документації: Патрулювання територій здійснюється за маршрутами та графіками, що затверджуються Замовником в день підписання сторонами цього Договору. Затверджені маршрути та графіки патрулювання є обов’язковими для Виконавця. Відповідно до п. 8 додатку 2 до тендерної документації: охорона Території здійснюється шляхом патрулювання на автомобілі, а також методом пішого патрулювання. 1) Для правильного визначення цінової пропозиції будь-яким учасникам торгів необхідно розуміти безпосередню кількість та об’єм послуг, що будуть входити до предмету договору. Незрозумілі та непрозорі умови договору надають Замовнику можливість формування переліку невигідних та дискримінаційних вимог до учасника торгів, який буде оголошений переможцем торгів. Вказана вимога створена для швидкого та мінімально затратного шляху для Замовника у створенні тиску на Виконавця за договором. Така вимога у проекті договору приносить дисбаланс до відносин Замовника та Виконавця. На підтвердження надаємо копію проекту договору. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте наявність дискримінаційних вимог позбавляють його можливості взяти участь у торгах. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. 2) Окремо варто вказати, що рішення №1654-р/пк-пз від 04.02.2025 у цій ж закупівлі було зобов’язано замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині Замовником не було виконано вказаного рішення в рамках даної підстави.

2. Відповідно до п. 2.2.1 додатку 1 до тендерної документації: Підбір охоронників (членів ГШР, патрулів) здійснюється за погодженням уповноваженої особи Авангардівської селищної ради. Для погодження Виконавцем Замовнику надаються документи, за переліком, що затверджується Замовником в день підписання сторонами цього Договору. 1) Замовник такою вимогою тендерної документів заклав можливість напряму втручатись у господарську діяльність Виконавця у визначенні безпосередніх працівників, які будуть залучені. Також Замовник може буквально попросити будь-які документи від Виконавця, в незалежності від того чи вони наявні у Виконавця та/або чи є обов’язкові до наявність у Виконавця. Незрозумілі та непрозорі умови договору надають Замовнику можливість формування переліку невигідних та дискримінаційних вимог до учасника торгів, який буде оголошений переможцем торгів. Вказана вимога створена для швидкого та мінімально затратного шляху для Замовника у створенні тиску на Виконавця за договором. Така вимога у проекті договору приносить дисбаланс до відносин Замовника та Виконавця. На підтвердження надаємо копію проекту договору. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте наявність дискримінаційних вимог позбавляють його можливості взяти участь у торгах. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. 2) Окремо варто вказати, що рішення №1654-р/пк-пз від 04.02.2025 у цій ж закупівлі було зобов’язано замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Замовником не було виконано вказаного рішення в рамках даної підстави.

3. Відповідно до п. 2.2.2 додатку 1 до тендерної документації: Інструкція по обробці сигналу «Тривога» на території Авангардівської селищної територіальної громади Одеського району Одеської області затверджується Замовником в день підписання сторонами цього Договору. 1) Незрозумілі та непрозорі умови договору надають Замовнику можливість формування переліку невигідних та дискримінаційних вимог до учасника торгів, який буде оголошений переможцем торгів. Вказана вимога створена для швидкого та мінімально затратного шляху для Замовника у створенні тиску на Виконавця за договором. Така вимога у проекті договору приносить дисбаланс до відносин Замовника та Виконавця. На підтвердження надаємо копію проекту договору. Чинним законодавством не передбачена єдина затверджена інструкція по обробці сигналу «Тривога». Замовник може вимагати будь-яких дій від Виконавця по обробці сигналу «Тривога». Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте наявність дискримінаційних вимог позбавляють його можливості взяти участь у торгах. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. 2) Окремо варто вказати, що рішення №1654-р/пк-пз від 04.02.2025 у цій ж закупівлі було зобов’язано замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Замовником не було виконано вказаного рішення в рамках даної підстави.

4. Відповідно до п. 6.2.11 додатку 1 до тендерної документації: У разі спрацьовування охоронної, протипожежної сигналізації на об’єктах Замовника, розташованих на території (п. 1.3 цього Договору) направити та забезпечити прибуття відповідної ГШР на такий об’єкт протягом 3 (трьох) хвилин від спрацьовування сигналізації. 1) Адекватною та можливою є стандартною вимогою у випадках наявності спрацьовування сигналізації є прибуття протягом 10 хвилин. Потреби у прибутті за 3 хвилини є необґрунтованою, надмірною та дискримінаційною. Замовник для себе створює умови, за яких він буде мати контроль над контрагентом, який не лояльний до замовника, та відсутність такого контролю до лояльних до Замовника. Дискримінаційні та необґрунтовані умови договору надають Замовнику можливість формування переліку невигідних вимог до учасника торгів, який буде оголошений переможцем торгів. Вказана вимога створена для швидкого та мінімально затратного шляху для Замовника у створенні тиску на Виконавця за договором. Така вимога у проекті договору приносить дисбаланс до відносин Замовника та Виконавця. На підтвердження надаємо копію проекту договору. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте наявність дискримінаційних вимог позбавляють його можливості взяти участь у торгах. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. 2) Окремо варто вказати, що рішення №1654-р/пк-пз від 04.02.2025 у цій ж закупівлі було зобов’язано замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Замовником не було виконано вказаного рішення в рамках даної підстави.

5. Відповідно до п. 6.2.13 додатку 1 до тендерної документації: Щоденно 2 (два) рази на добу – (1) в період з 09-ї години до 12-ї години, (2) в період з 18-ї години до 21-ї години здійснювати фото- та відеофіксацію стану обладнання на дитячих майданчиках, тренувальних майданчиках, спеціалізованих спортивних майданчиках (скейт-парки, стадіони тощо) на територіях (п. 1.3) Авангардівської селищної територіальної громади та надавати один раз на тиждень в електронному виді сформовані фото- та відеофайли уповноваженій особі Авангардівської селищної ради. 1) У тексті договору відсутній конкретний перелік об’єктів, що підпадають під фото- та відеофіксацію. Скаржник позбавлений можливості вирахувати запропоновану ціну за наявності такої незрозумілою та неточної вимоги. На підтвердження надаємо копію проекту договору. Вимога розрахована на учасників торгів, які будуть завідомо знати точний перелік об’єктів. Незрозумілі та непрозорі умови договору надають Замовнику можливість формування переліку невигідних та дискримінаційних вимог до учасника торгів, який буде оголошений переможцем торгів. Вказана вимога створена для швидкого та мінімально затратного шляху для Замовника у створенні тиску на Виконавця за договором. Така вимога у проекті договору приносить дисбаланс до відносин Замовника та Виконавця. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте наявність дискримінаційних вимог позбавляють його можливості взяти участь у торгах. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. 2) Окремо варто вказати, що рішення №1654-р/пк-пз від 04.02.2025 у цій ж закупівлі було зобов’язано замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Замовником не було виконано вказаного рішення в рамках даної підстави.

6. Відповідно до п. 7 додатку 1 до тендерної документації: 7.3. За неналежне виконання або невиконання своїх зобов’язань за цим Договором Виконавець несе цивільно-правову, господарсько-правову, майнову, фінансову відповідальність відповідно до чинного законодавства України та цього Договору. 7.4. У разі невиконання Виконавцем обов’язків, передбачених п. 2.2.2 цього Договору, Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 10 (десяти) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.5. У разі невиконання Виконавцем обов’язків, передбачених п. 2.2.3 цього Договору, Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 3 (трьох) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.6. За ухилення Виконавця від виконання п. 5.1.9 цього Договору (ухилення від підписання Додаткової угоди, порушення строків підписання Додаткової угоди або інші дії/бездіяльність, що створюють перешкоди в підписанні Додаткової угоди) Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі двомісячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору. 7.7. У разі неврахування Виконавцем координаційних пропозицій уповноваженої особи Авангардівської селищної ради (п.2.2.1 цього Договору) Виконавець сплачує Замовнику у розмірі 2 (двох) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.8. У разі відхилення ГШР від затверджених Замовником маршрутів та графіків патрулювання (п. 2.2.1 цього Договору), Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 5 (п’яти) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.9. У разі невиконання Виконавцем обов’язків, передбачених п. 2.2.5 цього Договору, Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 5 (п’яти) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору, за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.10. У разі послаблення Виконавцем режиму охорони території (п. 1.3 цього Договору) Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 10 (десяти) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору, за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.11. У разі ненадання Виконавцем для проведення процедури погодження (п. 2.2.1 цього Договору) уповноваженій особі Авангардівської селищної ради передбаченої Договором документації Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 2 (двох) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору, за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.12. У разі невідповідності транспортних засобів Виконавця, зовнішнього вигляду членів ГШР (патруля) Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 5 (п’яти) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору, за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.13. У разі невиконання Виконавцем обов’язків, передбачених п. 6.2.11 цього Договору, Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 10 (десяти) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору, за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.14. У разі невиконання Виконавцем обов’язків, передбачених п. 6.2.12 цього Договору, Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 5 (п’яти) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору, за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.15. У разі невиконання Виконавцем обов’язків, передбачених п. 6.2.13 цього Договору, Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 5 (п’яти) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору, за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 7.16. У разі порушення Виконавцем умов якості наданих послуг, Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 20 (двадцяти) % від місячної ціни Договору, передбаченої п. 3.1 цього Договору, за кожний випадок допущеного такого порушення Договору. 1) По-перше, Замовником передбачені санкції у проекті договору, які суперечать вимогам чинного законодавства, в тому числі частиною 2 статті 231 ГКУ: У разі якщо порушено господарське зобов'язання, в якому хоча б одна сторона є суб'єктом господарювання, що належить до державного сектора економіки, або порушення пов'язане з виконанням державного контракту, або виконання зобов'язання фінансується за рахунок Державного бюджету України чи за рахунок державного кредиту, штрафні санкції застосовуються, якщо інше не передбачено законом чи договором, у таких розмірах: за порушення умов зобов'язання щодо якості (комплектності) товарів (робіт, послуг) стягується штраф у розмірі двадцяти відсотків вартості неякісних (некомплектних) товарів (робіт, послуг); за порушення строків виконання зобов'язання стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості товарів (робіт, послуг), з яких допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості. На підтверджена надаємо копію ГКУ. По-друге, у тесті проекту договору не передбачено жодних санкцій для Замовника торгів. Це підтверджує дисбалансний спосіб приписання умов договору, при яких Замовник не передбачив жодної відповідальності для себе та максимальну кількість санкцій для свого контрагента. Незрозумілі та непрозорі умови договору надають Замовнику можливість формування переліку невигідних та дискримінаційних вимог до учасника торгів, який буде оголошений переможцем торгів. Вказана вимога створена для швидкого та мінімально затратного шляху для Замовника у створенні тиску на Виконавця за договором. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте наявність дискримінаційних вимог позбавляють його можливості взяти участь у торгах. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. 2) Окремо варто вказати, що рішення №1654-р/пк-пз від 04.02.2025 у цій ж закупівлі було зобов’язано замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Замовником не було виконано вказаного рішення в рамках даної підстави.