Послуги з охорони приміщень КБУ "ФСК ім.В.М.Шкуренко"(Адміністративна будівля КБУ «ФСК ім. В. М. Шкуренко» за адресою: 51400 Дніпропетровська обл. м. Павлоград, вул. Корольова Сергія 1А; Стадіон «Гірник» за адресою: м. Павлоград, вул. Європейська 10-Б; Стадіон «ПРОМЕТЕЙ» за адресою: обл. м. Павлоград, вул. Войнової 9-А) -

Шановний Замовник! У тендерній документації вами встановлені такі вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, - недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Так, умовами тендерної документації передбачено, що Учасник зобов’язаний:
- мати наявність автомобільного транспорту реагування не менше 2 одиниць з дислокацією у м. Павлоград
- мати наявність приміщення офісу, тощо, в м. Павлограді.
Крім того, Учасник повинен надати чинні протоколи перевірки технічного стану транспортних засобів, що будуть залучені до надання послуг зі строком експлуатації більше 2-х років з позитивними результатами проведення технічного контролю (за формою в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 19 травня 2023 р. № 514 для протоколів виданих після 25.08.2023 р. або за формою в редакції діючої на момент видачі протоколу Постанови Кабінету Міністрів України для протоколів виданих в період до 25.08.2023р.).
Також, умовами тендерної документації передбачено, що Учасник надає сертифікат, яким посвідчується, що система управління якістю стосовно охоронних послуг/діяльності приватних охоронних служб, що здійснює Учасник, відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом оцінки відповідності, акредитованим Національним агентством з акредитації відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 в сфері акредитації цього органу.
Відтак викладені вимоги є дискримінаційними та обмежують коло учасників, які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне: Замовник встановивши вимогу в ТД про розташування учасника у конкретній географічній місцевості, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст.5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», адже прийняти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають транспорт реагування та приміщення в м. Павлограді. Тобто, це позбавляє можливості прийняти участь у закупівлі тим учасникам, які не мають транспорту реагування та приміщення в м. Павлограді.
Крім того, звертаємо увагу, що на сьогоднішній день чинним законодавством України не передбачено для підприємств, які надають охоронні послуги зобов’язань стосовно проходження обов’язкового технічного контролю транспортних засобів, які перебувають у власності. Оскільки ця вимога є добровільною.
Аналогічно, щодо надання сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю інформуємо, сертифікація в Україні не є обов’язковою. Надання охоронних послуг, зокрема їх якість, регулюється Законом України «Про охоронну діяльність». Отже, Законом України «Про охоронну діяльність» передбачається наявність Ліцензії та жодним нормативним актом, що стосується охорони не передбачено наявності будь-яких сертифікатів.
Аналогічно стосується накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на тендерну пропозицію, що зменшує коло учасників. Звертаємо увагу, що законодавство не обмежує Учасника право використовувати в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи на кваліфікованому сертифікаті (УЕП) та відповідно підписувати тендерну пропозицію (УЕП).
Прописуючи дискримінаційні вимоги в тендерній документації, Замовник нівелює можливість взяти участь та поборотися за перемогу, іншим учасникам, які відповідають ліцензійним вимогам надання охоронних послуг і мають необхідну матеріально-технічну базу, досвід тощо.
Звертаємо увагу, що такі дискримінаційні вимоги неодноразово успішно оскаржувалася в АМКУ.
На підставі вищевикладеного, вимагаємо припинити порушення чинного законодавства, не дискримінувати учасників, виключити незаконні вимоги та внести зміни до тендерної документації!
Заздалегідь вдячні за належне реагування.
Ми розуміємо, що звернення з вимогою можуть не дати належних очікуваних результатів, тому в залежності від результатів розгляду нашої вимоги, в порядку громадського контролю (стаття 9 Закону України «Про публічні закупівлі») зможемо проінформувати відповідні правоохоронні, аудиторські органи контролю, які зможуть провести моніторинг Вашої закупівлі та надати відповідну правову оцінку очевидним діям Замовника і окремо діям уповноваженої особи Замовника, яка несе персональну відповідальність за прийняте нею рішення.