Папір офісний формату А4 -

Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії. При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації. Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Документації до паперу формату А-4. В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері. Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації міститься у Скарзі. Таким чином, жодний виробник паперу, порівняного вище в таблиці, не може забезпечити відповідність всіх технічних характеристик паперу у їх сукупності вимогам, встановленим Замовником у Документації. З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 4 Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу формату А-4, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України. Вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.

Вимоги встановлені до технічних характеристик в п. 1 таблиці Додатку 4 до Документації - ст. 31 Документації.

Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії. При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації. Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Документації до паперу формату А-4. В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері. Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації міститься у Скарзі. Таким чином, жодний виробник паперу, порівняного вище в таблиці, не може забезпечити відповідність всіх технічних характеристик паперу у їх сукупності вимогам, встановленим Замовником у Документації. З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 4 Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу формату А-4, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України. Вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.

Вимоги встановлені до технічних характеристик в п. 2 таблиці Додатку 4 до Документації - ст. 31 Документації.

Необхідно зазначити, що надання сертифікату якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів), та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на папір викладений у Таблиці 1 Додатку 4 а також у разі запропонування еквіваленту обов’язкове надання у складі тендерної пропозиції повного опису запропонованого товару, фото запропонованого товару (коробки, упаковки, пачки), посилання на вільні джерела інформації (посилання на інтернет ресурс, сайт), де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару, надати відомості про виробника запропонованого товару та документальне підтвердження (паспорт якості або сертифікат якості або декларація якості, видані виробником, та в яких в наявності інформація про технічні, фізико – хімічні характеристики товару), повної відповідності основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару з основними технічними та якісними характеристиками замовленого товару з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик є дискримінаційними вимогами. Учасник несе відповідальність за постачання неякісного товару відповідно до договору, що буде підписуватись після визначення останнього переможцем закупівлі. Учасник закупівлі повинен підтверджувати якість предмету закупівлі, шляхом надання в своїй тендерній пропозиції технічного опису на товар, що пропонує до постачання Замовнику. Тому, встановлення Замовником вимоги про необхідність надання надання сертифікату якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів), та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на папір викладений у Таблиці 1 Додатку 4 а також у разі запропонування еквіваленту обов’язкове надання у складі тендерної пропозиції повного опису запропонованого товару, фото запропонованого товару (коробки, упаковки, пачки), посилання на вільні джерела інформації (посилання на інтернет ресурс, сайт), де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару, надати відомості про виробника запропонованого товару та документальне підтвердження (паспорт якості або сертифікат якості або декларація якості, видані виробником, та в яких в наявності інформація про технічні, фізико – хімічні характеристики товару), повної відповідності основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару з основними технічними та якісними характеристиками замовленого товару з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик є неправомірним та може бути додатковою підставою для відхилення пропозиції учасника Замовником. Висновок державної санітарно-епідеміологічної еспертизи – це документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) обє’кта державної санітарно- епідеміологічної ескпертизи медичним вимогам безпеки для здоров’я і життя людини, затверджується відповідним головним деражавним санітарним лікарем і є обов’язковим для виконання власником обє’кта експертизи. Оскільки продукція, що є предметом закупівлі не є шкідливою та небезпечною для здоров’я людини і не підлягає засвідченню відповідності (невідповідності) медичним вимогам безпеки для життя і здоров’я людини, то така продукція не підлягає обов’зковій сертифікації. Звертаємо Вашу увагу що, з 1 жовтня 2023 року введено в дію закон України «Про систему громадського здоров’я», яким скасовано закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», яким передбачено проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видача висновків СЕС. Також внесено зміни до законодавчих актів України в частині виключення висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, у тому числі із закону «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері». Законодавство, що регламентувало порядок видачі висновків СЕС втратило чинність. При цьому, Висновки, що видані відповідно до законодавства, що діяло під час їх видачі, зберігають чинність протягом терміну що в них зазначено. Отже, дані вимоги є дискримінаційними, та є неможливими для виконання потенційними учасниками, зокрема, Скаржником, з урахуванням всіх у сукупності технічних вимог Замовника, а отже просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 4 Документації та вилучити вищезазначені дискримінаційні вимоги. Вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.

Замовником у Додатку 4 Документації встановлено, що *У разі посилання у викладеній інформації на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип у найменуваннях за предметом закупівлі, джерело його походження або виробника, - слід вважати в наявності вираз «або еквівалент» (при пропозиції Учасником еквіваленту зазначеного товару за предметом закупівлі, обов’язкове надання у складі тендерної пропозиції повного опису запропонованого товару, фото запропонованого товару (коробки, упаковки, пачки), посилання на вільні джерела інформації (посилання на інтернет ресурс, сайт), де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару, надати відомості про виробника запропонованого товару та документальне підтвердження (паспорт якості або сертифікат якості або декларація якості, видані виробником, та в яких в наявності інформація про технічні, фізико – хімічні характеристики товару), повної відповідності основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару з основними технічними та якісними характеристиками замовленого товару з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик. Всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару повинні відповідати технічним та якісним характеристикам, які зазначені в цій Технічній специфікації). Також, п.1 Розділу «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції» Додатку 4 Документації встановлено, що у складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість паперу: сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів), та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на папір викладений у Таблиці 1 Додатку 4, а також висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на папір (cкановану копію або копію завірену учасником), чинну на дату подання пропозиції за позиціями № 1 та № 2.

Скаржнику, як потенційному учаснику даної закупівлі, є не зрозуміло як фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика), з наявністю однієї з основних властивостей паперу, а саме маркування щільності (або ваги, або маси) на позицію № 1 - 75г/м² або 75gsm., відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1, на позицію № 1 - 75г/м² або 75gsm., на позицію № 2 - 70г/м² або 70gsm., відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1, на позицію № 2 - 70г/м² або 70gsm та фото копії заводської обгортки паперу, яка повинна містити торгівельну марку запропонованого паперу (з метою ідентифікувати запропонований учасником папір), та яка повинна містити країну виробництва паперу (з метою ідентифікувати, що папір не виготовлений в Російській Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (у доступній наочній формі) можуть підтвердити якість товару, що буде пропонуватися Учасниками до постачання. Тому, встановлення Замовником вимог про необхідність надання у складі тендерної фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика), з наявністю однієї з основних властивостей паперу, а саме маркування щільності (або ваги, або маси) на позицію № 1 - 75г/м² або 75gsm., відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1, на позицію № 1 - 75г/м² або 75gsm., на позицію № 2 - 70г/м² або 70gsm., відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1, на позицію № 2 - 70г/м² або 70gsm та фото копії заводської обгортки паперу, яка повинна містити торгівельну марку запропонованого паперу (з метою ідентифікувати запропонований учасником папір), та яка повинна містити країну виробництва паперу (з метою ідентифікувати, що папір не виготовлений в Російській Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (у доступній наочній формі), є неправомірним, дискримінаційними та можуть бути додатковими підставами для відхилення пропозиції учасника Замовником. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 4 Документації та вилучити вищезазначені дискримінаційні вимоги. Вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.

Пунктом 2 Розділу «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції» Додатку 4 Документації встановлено, що надати інформацію про маркування, для підтвердження відповідності паперу у вигляді фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика), з наявністю однієї з основних властивостей паперу, а саме маркування щільності (або ваги, або маси) на позицію № 1 - 75г/м² або 75gsm., відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1, на позицію № 1 - 75г/м² або 75gsm., на позицію № 2 - 70г/м² або 70gsm., відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1, на позицію № 2 - 70г/м² або 70gsm. Також, пунктом 3 Розділу «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції» Додатку 4 Документації встановлено, щодля підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу надати інформацію про маркування, у вигляді фото копії заводської обгортки паперу, яка повинна містити торгівельну марку запропонованого паперу (з метою ідентифікувати запропонований учасником папір), та яка повинна містити країну виробництва паперу (з метою ідентифікувати, що папір не виготовлений в Російській Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (у доступній наочній формі).

Необхідно зазначити, що зразки товару не є складовою частиною тендерної пропозиції. Тому, встановлення Замовником вимоги про необхідність надання для підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим вимогам Замовникам до паперу, Замовник протягом 2 (двох) календарних днів після початку кваліфікації Учасника, зразків паперу у кількості 3 (трьох) пачок (зразки паперу потрібно надати з позначкою «Зразок»), для тестування запропонованого паперу на обладнанні/ офісній техніці Замовника є неправомірним та може бути додатковою підставою для відхилення пропозиції учасника Замовником. Отже, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 4 Документації шляхом вилучення вищезазначеної дискримінаційної вимоги. Вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.

Пунктом 2 Розділу «Інші умови» Додатку 4 Документації встановлено, що для підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим вимогам Замовникам до паперу, Замовник вимагає, протягом 2 (двох) календарних днів після початку кваліфікації Учасника, надання зразків паперу у кількості 3 (трьох) пачок (зразки паперу потрібно надати з позначкою «Зразок»), для тестування запропонованого паперу на обладнанні/ офісній техніці Замовника. У разі коли за результатами тестування паперу на обладнані Замовника буде виявлено несумісність запропонованого паперу Учасника, який перебуває на стадії кваліфікації з наявним обладнанням Замовника, такий Учасник повинен у термін 5 (п’яти) робочих днів провести добровільну оцінку відповідності паперу заявленим вимогам Замовника за рахунок (кошти) Учасника, та надати документ з органу оцінки відповідності за результатами проведеної оцінки відповідності паперу вимогам Замовника, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою, також надати договір між заявником і таким органом з оцінки відповідності. Надати Сертифікат визнання вимірювальних можливостей виданий органу з оцінки відповідностей в якому засвідчується, що за результатами оцінювання ДП «УКРМЕТРЕСТСТАНДАРТ» визнає вимірювальні можливості органу оцінки відповідності (випробувальної лабораторії) щодо випробувань характеристик паперу, заявленим вимогам Замовника до паперу (надати гарантійний лист від Учасника у складі Документації на згоду виконати вказані вимоги). Вказані вимоги у пункті 2 Інші умови, стосуються паперу, який є іноземного виробництва (окрім паперу, який виготовляється у російській федерації та республіці білорусь) так і паперу, який виготовляється українськими виробниками.