Процедура закупівлі оголошена 05.04.2024 18:44. Дата останніх змін - 10.05.2024 10:55
Послуги з поточного ремонту (методом тонкошарового покриття з литих емульсійно-мінеральних сумішей) вулиць та автомобільних доріг комунальної власності Боратинської територіальної громади (Баївський старостинський округ) Луцького району Волинської області (45233142-6) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) -
| Ідентифікатор закупівлі | UA-2024-04-05-011465-a | |
| ID | 5fb42f5b23e44f209d8e9ab0db37fb17 |
Загальна очікувана вартість закупівлі
8`412`542.40 Гривня
Ви ще не берете участь в обговоренні цієї закупівлі
Ви ще не берете участь у цій закупівлі
Відмітити оголошення
Додати у вибране
Приховати
Запланувати участь
Строк надання послуг: до 30 серпня 2024 року. Більш детально викладено у файлах «45230000- 6 _ Тендерна документація _ Баївський СО _ 2024.pdf.xml.zip» та «45230000- 6 _ Проект договору про закупівлю _ Баївський СО _ 2024.pdf.p7s.zip». Перелік вулиць та доріг, що підлягають ремонту визначено у Додатку №2 до Тендерної документації.
Закупівельник (Проводить закупівлю)
| Найменування замовника | БОРАТИНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА | |
| Загальна очікувана вартість закупівлі | 8`412`542.40 Гривня (з ПДВ) | |
| Процедура закупівлі | Відкриті торги з особливостями | |
| Метод оцінки тендерних пропозицій учасників | Оцінка тендерних пропозицій учасників за найменшою пропозицією |
Закупівля оголошена
05.04.24
Період уточнень
до 16.04.24
Період оскаржень
до 16.04.24
Подання пропозицій
до 19.04.24
Кваліфікація переможця
з 19.04.24
Пропозиції розглянуті
з 26.04.24
Завершена
10.05.24
08.04.2024, 10:00
Гарантійний строк
Загальне запитання щодо оголошення
Шановний Замовнику!
В п. 4.1.2 Тендерної документації закупівлю зазначено, що «Гарантійний строк на виконані під час поточного ремонту будівельні, монтажні та інші роботи (послуги) та їх результати повинен становити не менше 3-х (трьох) років з дня завершення виконання робіт (надання послуг) та прийняття замовником його результатів».
В п.11.4 проекту договору вказано, що: «Гарантійні строки продовжуються на час, протягом якого закінчені послуг із поточного ремонту не могли експлуатуватися внаслідок виявлених недоліків (дефектів), відповідальність за які несе Підрядник».
ДБН В.2.3- 4:2015 в п.3.1.15 розкриває поняття «мінімально допустимі терміни експлуатаційної придатності елементів дороги» та визначає його як «період часу, протягом якого втрата основних функціональних властивостей споруди в цілому або її окремих елементів чи складових пов’язана лише з прийняттям неправильних проектних рішень, неякісним виконанням будівельних робіт, або застосуванням неякісних матеріалів а бо виробів».
При цьому Додаток «Л» ДБН В.2.3- 4:2015, наводить мінімально допустимі терміни експлуатаційної придатності елементів дороги, серед яких ВІДСУТНІ роботи з влаштування тонкошарового покриття з литих емульсійно-мінеральних сумішей. .
У той же час, наприклад, СОУ 42.1-37641918-128:2019 (додаток Е, таблиця Е.1) вказує, що тонкошарове покриття типу «Сларри Сил» відноситься до шарів зносу покриття, для якого мінімальний строк експлуатаційної придатності складає не менш 3 років. Гарантований строк служби такого покриття 3-5 років, в залежності від якості основи дорожнього покриття.
Але необхідно звернути увагу, що норми Цивільного та Господарського кодексів України, у тому числі статті 884 ЦКУ «Гарантії якості у договорі будівельного підряду», взагалі не містять терміну «гарантійний термін експлуатаційної придатності».
Ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначає, що Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Таким чином зміст п.11 проекту договору внаслідок використання поняття «гарантійний строк експлуатації об’єкта», а також внаслідок відсутності чіткого визначених строків допускає виникнення різних трактувань цих положень та спорів між сторонами такого договору щодо обсягу його гарантійних обов’язків та фактично встановлює для майбутнього підрядника обов’язки надати гарантію на фактично невизначений строк, який є не меншим 3 роки, при цьому без уточнення гарантійних строків на окремі елементи автомобільної дороги, нормативний строк експлуатації яких є значно меншим.
З урахуванням вищенаведеного просимо внести зміни до тендерної документації:
- конкретизації гарантійного строку експлуатації об’єкту (без використання обороту «не менше»);
- деталізації гарантійного строку експлуатації об’єкту саме з обов’язковим чітким визначенням у тексті договору гарантійних строків експлуатації та чітким документованим посиланням щодо гарантійних термінів.
В п. 4.1.2 Тендерної документації закупівлю зазначено, що «Гарантійний строк на виконані під час поточного ремонту будівельні, монтажні та інші роботи (послуги) та їх результати повинен становити не менше 3-х (трьох) років з дня завершення виконання робіт (надання послуг) та прийняття замовником його результатів».
В п.11.4 проекту договору вказано, що: «Гарантійні строки продовжуються на час, протягом якого закінчені послуг із поточного ремонту не могли експлуатуватися внаслідок виявлених недоліків (дефектів), відповідальність за які несе Підрядник».
ДБН В.2.3- 4:2015 в п.3.1.15 розкриває поняття «мінімально допустимі терміни експлуатаційної придатності елементів дороги» та визначає його як «період часу, протягом якого втрата основних функціональних властивостей споруди в цілому або її окремих елементів чи складових пов’язана лише з прийняттям неправильних проектних рішень, неякісним виконанням будівельних робіт, або застосуванням неякісних матеріалів а бо виробів».
При цьому Додаток «Л» ДБН В.2.3- 4:2015, наводить мінімально допустимі терміни експлуатаційної придатності елементів дороги, серед яких ВІДСУТНІ роботи з влаштування тонкошарового покриття з литих емульсійно-мінеральних сумішей. .
У той же час, наприклад, СОУ 42.1-37641918-128:2019 (додаток Е, таблиця Е.1) вказує, що тонкошарове покриття типу «Сларри Сил» відноситься до шарів зносу покриття, для якого мінімальний строк експлуатаційної придатності складає не менш 3 років. Гарантований строк служби такого покриття 3-5 років, в залежності від якості основи дорожнього покриття.
Але необхідно звернути увагу, що норми Цивільного та Господарського кодексів України, у тому числі статті 884 ЦКУ «Гарантії якості у договорі будівельного підряду», взагалі не містять терміну «гарантійний термін експлуатаційної придатності».
Ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначає, що Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Таким чином зміст п.11 проекту договору внаслідок використання поняття «гарантійний строк експлуатації об’єкта», а також внаслідок відсутності чіткого визначених строків допускає виникнення різних трактувань цих положень та спорів між сторонами такого договору щодо обсягу його гарантійних обов’язків та фактично встановлює для майбутнього підрядника обов’язки надати гарантію на фактично невизначений строк, який є не меншим 3 роки, при цьому без уточнення гарантійних строків на окремі елементи автомобільної дороги, нормативний строк експлуатації яких є значно меншим.
З урахуванням вищенаведеного просимо внести зміни до тендерної документації:
- конкретизації гарантійного строку експлуатації об’єкту (без використання обороту «не менше»);
- деталізації гарантійного строку експлуатації об’єкту саме з обов’язковим чітким визначенням у тексті договору гарантійних строків експлуатації та чітким документованим посиланням щодо гарантійних термінів.
Відповідь замовника (Відповідь зареєстровано 14.04.2024, 21:31)
«ЗАТВЕРДЖЕНО» Рішенням уповноваженої особи від 14 квітня 2024 року
Уповноважена особа О.В. Савчук 14.04.2024 р.
РОЗ’ЯСНЕННЯ
Керуючись статтею 5, частиною першою статті 24 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), пунктом 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами) (далі - Особливості) щодо оголошеної Боратинською сільською радою відповідно до вимог Закону та Особливостей процедури закупівлі UA-2024-04-05-011465-a за предметом, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – код ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з поточного ремонту (методом тонкошарового покриття з литих емульсійно-мінеральних сумішей) вулиць та автомобільних доріг комунальної власності Боратинської територіальної громади (Баївський старостинський округ) Луцького району Волинської області (45233142-6) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), у відповідь на запитання, оприлюднене Вами через електронну систему закупівель від 08.04.2024 р., в частині уточнення вимог щодо гарантійного строку на надані під час виконання договору послуги та їх результати.
Шляхом надання роз’яснення, уповноважена особа повідомляє: при формування Тендерної документації та оголошенні процедури закупівлі, зокрема, в підпункті 4.1.2 пункту 4.1 Розділу 4 Додатку №2 до Тендерної документації Замовником передбачено, що гарантійний строк на виконані під час поточного ремонту будівельні, монтажні та інші роботи (послуги) та їх результати повинен становити не менше 3-х (трьох) років з дня завершення виконання робіт (надання послуг) та прийняття замовником його результатів.
Однак, відповідно до абзацу (b) підпункту 4.2.1 пункту 4.2 Розділу 4 Додатку №2 до Тендерної документації для документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам щодо якості та гарантій якості учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції (Технічного опису предмета закупівлі) інформацію про гарантійний строк, який встановлюється учасником (підрядником) на результати наданих послуг (виконаних робіт), яка може міститися в гарантійному листі, який подається у складі пропозиції учасника. Таким чином, вказана вище норма із урахуванням положень ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт" наділяє учасника процедури закупівлі повноваженнями із самостійного визначення запропонованого ним гарантійного строку на результати наданих послуг, що становлять предмет цієї закупівлі, однак, із обов’язковим врахуванням вимоги, згідно якої такий строк не може бути меншим 3 (трьох) календарних років із дня прийняття замовником результатів таких робіт. Тобто, запропонований учасником строк гарантійного обслуговування повинен забезпечувати право Замовника на якісні технічні та експлуатаційні характеристики результатів робіт, виконаних у ході поточного ремонту, та на розсуд учасника може становити більше 3-х років.