ДК 021:2015 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (електронні комунікаційні послуги на об’єктах Державного підприємства обслуговування повітряного руху України) -

Розбіжності між додаток 2 та додаток 1: Розбіжності відсутні у в’язку з особливостями організації необхідних каналів зв’язку у відповідній кількості — 25, з самими фізичними об’єктами Замовника у кількості — 23.

Конкретизація предмету: Ні не підпадає. Аналогічним договором у розумінні тендерної документації є договір, що відповідає ДК 021:2015 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних, предметом якого є телекомунікаційні послуги по забезпеченню каналів зв’язку.

Роз'яснення аналогічного досвіду: Аналогічним договором у розумінні тендерної документації є договір, що відповідає ДК 021:2015 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних, предметом якого є телекомунікаційні послуги по забезпеченню каналів зв’язку.

Терміни договору: Всі терміни по договору описані в документації на закупівлю. У Додатку 3 до тендерної документації в таблиці «Перелік об’єктів та їхні адреси» зазначена лише запланована дата введення каналу, що буде визначена пунктом 5.4 договору.

Служба підтримки: Для підтвердження вимог учасник може надавати відповідні документи, які описані в документації на закупівлю.

Документальне підтвердження учасником-переможцем: Ці документи надаються Переможцем закупівлі.

Банківська гарантія: У пункті 3.2. розділу 3 описано всі умови забезпечення тендерної пропозиції – така гарантія може бути надана або у паперовій або в електронній формі.

Надійність фінансової установи-гаранта: Вимоги до надійності фінансової установи –гаранта тендерною документацією не передбачаються.

Статус фінансової установи: Банк.

Необхідність подання наказу: Відповідно до Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України», державні інформаційні ресурси – систематизована інформація, що є доступною за допомогою інформаційних технологій, право на володіння, використання або розпорядження якою належить державним органам, військовим формуванням, утвореним відповідно до законів України, державним підприємствам, установам та організаціям, а також інформація, створення якої передбачено законодавством та яка обробляється фізичними або юридичними особами відповідно до наданих їм повноважень суб’єктами владних повноважень. Згідно із четвертим абзацом статті 1 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», володілець інформації – фізична або юридична особа, якій належать права на інформацію. Відповідно ст. 7 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», власник системи, яка використовується для обробки інформації з іншої системи, забезпечує захист такої інформації в порядку та на умовах, що визначаються договором, який укладається між власниками систем, якщо інше не встановлено законодавством. Відповідно до підпункту 7 пункту 14 Положення про структуру Національної системи конфіденційного зв’язку та умови її використання для забезпечення безпеки обміну інформацією, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 2015 р. № 303, Адміністрація Держспецзв’язку приймає рішення щодо визначення операторів систем НСКЗ. Відповідно до ст. 9 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», відповідальність за забезпечення захисту інформації в системі покладається на власника системи. Власник системи, в якій обробляються державні інформаційні ресурси або інформація з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, утворює службу захисту інформації або призначає осіб, на яких покладається забезпечення захисту інформації та контролю за ним. Відповідно до «Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах» затверджених постановою КМУ N 373 від 29 березня 2006 року, під час обробки службової і таємної інформації повинен забезпечуватися її захист від несанкціонованого та неконтрольованого ознайомлення, модифікації, знищення, копіювання, поширення. Враховуючи те, що інформацію яка обробляється в інформаційно комунікаційній системі замовника містить інформацію з обмеженим доступом (у тому числі, службову та конфіденційну), з метою забезпечення належного захисту такої інформації від несанкціонованого доступу, існує необхідність залучення надавача послуг який включений до Переліку операторів «НСКЗ», що зокрема підтверджується наказом про включення Учасника до Переліку операторів «НСКЗ».

Перелік операторів "НСКЗ": Пропозиція учасника буде розглядатися відповідно до вимог документації на закупівлю.

Відповідальність за договором: Відповідальність передбачена розділом 7 Договору.

Розбіжності в технічному завдані: Вважаємо, що станом на сьогодні всі провідні виробники телекомунікаційного обладнання підтримують функціонал пов'язаний з протоколом TCP/IPv6, проте інформуємо про те, що у таблиці технічні вимоги та критеріїв до каналів зв’язку є вимога наявності підтримки даного протоколу у пункті: Layer 3 Access Control Lists (ACL) for IPv4 and IPv6.

Невідповідність технічного завдання: Інформуємо про те, що у таблиці технічні вимоги та критерії до каналів зв’язку прописаний п.17 «Швидкість цифрової передачі каналів — відповідно стандарту G.703, IEEE 802.3.» — це є додатковою вимогою до інтерфейсів.

Фінансова спроможність учасника: Учасник повинен надати копії фінансової (бухгалтерської) звітності за останній звітний період (квартальну або річну), а саме: - баланс; - звіт про фінансові результати; - звіт про рух грошових коштів з відмітками про прийняття їх відповідним державним органом або надати документ про передачу та прийняття електронної звітності.

Режимні об’єкти: Доступ на об’єкти Украероруху здійснюється на підставі оформлених одноденних/тимчасових особистих та транспортних перепусток відповідно до затверджених інструкцій про організацію контролю доступу у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України та окремих інструкцій про організацію контролю доступу для об’єктів або груп об’єктів, які розроблено відповідно до вимог Повітряного кодексу України, Державної програми авіаційної безпеки цивільної авіації, затвердженої Законом України від 21.03.2017 № 1965-VIII, Правил охорони повітряних суден та інших важливих об’єктів цивільної авіації, забезпечення контролю доступу до них, затверджених наказом Державної авіаційної служби України 07.08.2019 № 1017, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28.08.2019 за № 991/33962, чинної Програми авіаційної безпеки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

Розбіжність послуг за договором та реєстром: Украерорух є основою національної аеронавігаційної системи та Об'єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України (ОЦВС) та є об’єктом критичної інфраструктури України. Відповідність умовам прийняття рішення щодо включення до Переліку операторів НСКЗ вказують на наявність досвіду Учасника з розбудови та забезпечення функціонування захищених мереж, захисту критичних інформаційних ресурсів, адміністрування та технічної підтримки захищених систем загальнодержавного рівня.

Розбіжність послуг за договором та реєстром: Украерорух є основою національної аеронавігаційної системи та Об'єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України (ОЦВС) та є об’єктом критичної інфраструктури України. Відповідність умовам прийняття рішення щодо включення до Переліку операторів НСКЗ вказують на наявність досвіду Учасника з розбудови та забезпечення функціонування захищених мереж, захисту критичних інформаційних ресурсів, адміністрування та технічної підтримки захищених систем загальнодержавного рівня.

Підтвердження відповідності обладнання: Враховуючи специфіку та унікальність на території України роботи нашого підприємства, вважаємо, що для досягнення максимальної сумісності з обладнанням Замовника Оператор повинен використовувати (встановити обладнання відповідно технічної складової) обладнання виробника Cisco Systems Inc., з підтвердженою підтримкою на строк надання послуг (для підтвердження відповідності даній вимозі учасник у складі тендорної пропозиції надає лист від виробника обладнання Cisco Systems Inc). Обладнання що буде використовуватись для надання послуг Оператором на об’єктах Замовника має відповідати технічним вимогам до обладнання технічного завдання, для підтвердження відповідності даній вимозі учасник у складі тендерної пропозиції надає лист від компанії виробника або його офіційного партнера в Україні.

Включення субпідрядника: Вважаємо, що для реалізації такого відповідального інфраструктурного проекту у сфері телекомунікацій Відповідно до умов тендерної документації Учасник має надати чинні наказ та повідомлення про включення Учасника до Переліку операторів «НСКЗ». Наявність субпідрядника учасника у вказаному реєстрі, а не безпосередньо самого учасника не достатньо.

Подання документів під час реєстрації в Переліку операторів «НСКЗ»: Ні, подання документів можливо лише учасником, який вже внесений до переліку операторів НСКЗ. Відповідно до Закону України «Про електронні комунікації», оператор електронних комунікацій (оператор) — суб’єкт господарювання, який володіє, здійснює експлуатацію та управління електронними комунікаційними мережами та/або пов’язаними засобами.

Надання чинних наказів та повідомлення про включення Переліку операторів «НСКЗ»: Включення Учасника до Переліку операторів «НСКЗ», які мають право надавати наступні види послуг: надання в користування цифрових каналів зв'язку, безпосередньо пов’язане з можливістю надання послуг за предметом закупівлі на захищеному рівні. Надання відповідних наказу та повідомлення про включення до такого переліку підтверджує наявність необхідних дозволів та ресурсів щодо надання телекомунікаційних послуг. Згідно з ст. 16 Закону України «Про електронні комунікації» господарська діяльність у сфері електронних комунікацій здійснюється на засадах загальної авторизації, крім передбачених цим Законом випадків користування радіочастотним спектром та ресурсами нумерації. Надання послуг за предметом закупівлі підпадає під таку господарську діяльність – відповідно учасник повинен мати всі необхідні документи, передбачені законодавством, для провадження діяльності у сфері електронних комунікацій. Також необхідність включення учасника до переліку операторів НСКЗ пов’язано з тим, що послуги надаватимуться установі загальнонаціонального рівня, що повинно супроводжуватися гарантією найвищого захисту інформації, зважаючи на умови воєнного стану у державі.

Невідповідність Технічної документації Наказу №2628: Даний Наказ встановлює лише обов’язкові умови щодо вимог до забезпечення тендерної пропозиції. У пункті 5 замовник встановив, що додаткові вимоги не повинні встановлюватися до гарантії, прописавши що гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо: вимог надання принципалом листів або інших документів; вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку; можливості часткової сплати суми гарантії. Тому вважаємо що тендерна документація відповідає вимогам Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року No2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції».

Кваліфікаційні критерії щодо матеріально-технічної бази: Згідно з ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, одним з яких можу бути наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Таким чином це право замовника встановлювати такий критерій, а не обов’язок.

Розміщення телекомунікаційного обладнання: Розміри та варіант виконання телекомунікаційної шафи підбирається самим виконавцем, відповідно до характеристик обладнання, яке він планує розмістити на майданчиках Замовника.

Строки підписання договору суперечать процедурі проведення торгів: У Додатку 3 до тендерної документації в таблиці «Перелік об’єктів та їхні адреси» зазначена лише запланована дата введення каналу, що буде визначена пунктом 5.4 договору.

Надання не передбачених документів: Включення Учасника до Переліку операторів «НСКЗ», які мають право надавати наступні види послуг: надання в користування цифрових каналів зв'язку, безпосередньо пов’язане з можливістю надання послуг за предметом закупівлі на захищеному рівні. Надання відповідних наказу та повідомлення про включення до такого переліку підтверджує наявність необхідних дозволів та ресурсів щодо надання телекомунікаційних послуг. Згідно з ст. 16 Закону України «Про електронні комунікації» господарська діяльність у сфері електронних комунікацій здійснюється на засадах загальної авторизації, крім передбачених цим Законом випадків користування радіочастотним спектром та ресурсами нумерації. Надання послуг за предметом закупівлі підпадає під таку господарську діяльність – відповідно учасник повинен мати всі необхідні документи, передбачені законодавством, для провадження діяльності у сфері електронних комунікацій. Також необхідність включення учасника до переліку операторів НСКЗ пов’язано з тим, що послуги надаватимуться установі загальнонаціонального рівня, що повинно супроводжуватися гарантією найвищого захисту інформації, зважаючи на умови воєнного стану у державі.

Підтвердження аналогічного обсягу: Умови тендерної документації не містять вимоги саме про «достатній обсяг» аналогічних договорів.

Методи будівництва: Украерорух є основою національної аеронавігаційної системи та Об'єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України (ОЦВС) та є об’єктом критичної інфраструктури України. Вважаємо, що для забезпечення отримання високоякісних послуг зв’язку всі кабелі зв’язку на ділянці “остання миля” до об’єктів Користувача (РСП та ТРЛК) повинні бути прокладенні лише в ґрунті з дотримання чинних вимог і стандартів в Україні.

Безпека за предметом закупівлі: Включення Учасника до Переліку операторів «НСКЗ», які мають право надавати наступні види послуг: надання в користування цифрових каналів зв'язку, безпосередньо пов’язане з можливістю надання послуг за предметом закупівлі на захищеному рівні. Надання відповідних наказу та повідомлення про включення до такого переліку підтверджує наявність необхідних дозволів та ресурсів щодо надання телекомунікаційних послуг. Згідно з ст. 16 Закону України «Про електронні комунікації» господарська діяльність у сфері електронних комунікацій здійснюється на засадах загальної авторизації, крім передбачених цим Законом випадків користування радіочастотним спектром та ресурсами нумерації. Надання послуг за предметом закупівлі підпадає під таку господарську діяльність – відповідно учасник повинен мати всі необхідні документи, передбачені законодавством, для провадження діяльності у сфері електронних комунікацій. Також необхідність включення учасника до переліку операторів НСКЗ пов’язано з тим, що послуги надаватимуться установі загальнонаціонального рівня, що повинно супроводжуватися гарантією найвищого захисту інформації, зважаючи на умови воєнного стану у державі.

Коло учасників в Переліку операторів «НСКЗ»: Ні не вважаємо, включення Учасника до Переліку операторів «НСКЗ», які мають право надавати наступні види послуг: надання в користування цифрових каналів зв'язку, безпосередньо пов’язане з можливістю надання послуг за предметом закупівлі на захищеному рівні. Надання відповідних наказу та повідомлення про включення до такого переліку підтверджує наявність необхідних дозволів та ресурсів щодо надання телекомунікаційних послуг. Згідно з ст. 16 Закону України «Про електронні комунікації» господарська діяльність у сфері електронних комунікацій здійснюється на засадах загальної авторизації, крім передбачених цим Законом випадків користування радіочастотним спектром та ресурсами нумерації. Надання послуг за предметом закупівлі підпадає під таку господарську діяльність – відповідно учасник повинен мати всі необхідні документи, передбачені законодавством, для провадження діяльності у сфері електронних комунікацій. Також необхідність включення учасника до переліку операторів НСКЗ пов’язано з тим, що послуги надаватимуться установі загальнонаціонального рівня, що повинно супроводжуватися гарантією найвищого захисту інформації, зважаючи на умови воєнного стану у державі.

Перевірка знань з питань охорони праці: Умови тендерної документації не містять вказаних вимог. Будь-ласка дивіться уважніше умови документації.