Процедура закупівлі оголошена 08.08.2016 14:57. Дата останніх змін - 04.11.2016 23:07
Послуги інженерні (Комплексні інженерні послуги (Розробка документації із землеустрою та оформлення документів, які посвідчують право постійного користування земельними ділянками)) -
| Ідентифікатор закупівлі | UA-2016-08-08-000358-b | |
| ID | 99de3b2ca7f54bfab772814f8c7f76c7 |
Загальна очікувана вартість закупівлі
97`793`665.83 Гривня
Ви ще не берете участь в обговоренні цієї закупівлі
Ви ще не берете участь у цій закупівлі
Відмітити оголошення
Додати у вибране
Приховати
Запланувати участь
Послуги з розробки документації із землеустрою та оформлення документів, які підтверджують право постійного користування земельними ділянками під об’єктами трубопровідного транспорту ПАТ «Укртрансгаз»
Закупівельник (Проводить закупівлю)
| Найменування замовника | ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО “УКРТРАНСГАЗ” | |
| Загальна очікувана вартість закупівлі | 97`793`665.83 Гривня (без ПДВ) | |
| Загальний розмір забезпечення тендерних пропозиції | 2`444`841.64 Гривня | |
| Процедура закупівлі | Відкриті торги з публікацією англійською мовою | |
| Метод оцінки тендерних пропозицій учасників | Оцінка тендерних пропозицій учасників за найменшою пропозицією |
Закупівля оголошена
08.08.16
Період уточнень
до 17.10.16
Період оскаржень
до 23.10.16
Подання пропозицій
до 27.10.16
Прекваліфікація
з 27.10.16
Оскарження прекваліфікації
Торги відмінено
27.10.16
11.08.2016, 10:23
Кваліфікаційні критерії п.1.3. п.п. 3.3.
Загальне запитання щодо оголошення
Сканкопії документів (не менше чотирьох), що складені за результатами надання послуг по договорам з підприємствами-замовниками (документація із землеустрою, оформлені правовстановлюючі документи на землю).
Що саме мається на увазі? Надати копії самої розробленої документації або копії фінансових документів (актів виконаних робіт)?
Що саме мається на увазі? Надати копії самої розробленої документації або копії фінансових документів (актів виконаних робіт)?
Відповідь замовника
Згідно п.1.3. п.п. 3.3. додатку ІІ тендерної документації по предмету закупівлі «Послуги інженерні (Комплексні інженерні послуги (Розробка документації із землеустрою та оформлення документів, які посвідчують право постійного користування земельними ділянками))» учасник повинен надати сканкопії документів (не менше чотирьох), що складені за результатами надання послуг по договорам з підприємствами-замовниками, а саме: розроблену учасником та погоджену в установленому порядку документацію із землеустрою, та оформлені підприємствам-замовникам, на підставі даної документації, правовстановлюючі документи на земельні ділянки.
18.08.2016, 15:16
Наявність помилки
Загальне запитання щодо оголошення
В тендерній документації ст.8, Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.2 Забезпечення тендерної пропозиції зазначено
"Замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції у формі оригіналу банківської гарантії (в електронній формі) у розмірі,
який зазначено в п. 10 зведеної інформації про закупівлю."
В Зведені інформація про закупівлю п. 10 зазначено "Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 17 год. 30 хв. 07.09.2016"
в зазначено п. 11 "Розмір забезпечення тендерних пропозиції"
Очевидна наявність помилки, яка потребую виправлення, Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.2.
"Замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції у формі оригіналу банківської гарантії (в електронній формі) у розмірі,
який зазначено в п. 10 зведеної інформації про закупівлю."
В Зведені інформація про закупівлю п. 10 зазначено "Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 17 год. 30 хв. 07.09.2016"
в зазначено п. 11 "Розмір забезпечення тендерних пропозиції"
Очевидна наявність помилки, яка потребую виправлення, Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.2.
Відповідь замовника
Питання розглянуте. До тендерної документації буде внесено відповідні зміни.
18.08.2016, 16:22
Початок перебігу строків.
Загальне запитання щодо оголошення
В п. 4 Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ст.9-10 Тендерної документації зазначено:
Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
...
"Строк дії тендерної пропозиції та всі інші строки, які визначені цією тендерною документацією рахуються відповідно до ст. 253 Цивільного Кодексу України."
В ст. 253. Цивільного Кодексу України зазначено "Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок".
Просимо уточнити строк 120 днів починає перебіг з наступного дня після дати розкриття тендерної пропозиції чи з дати розкриття тендерної пропозиції?
Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
...
"Строк дії тендерної пропозиції та всі інші строки, які визначені цією тендерною документацією рахуються відповідно до ст. 253 Цивільного Кодексу України."
В ст. 253. Цивільного Кодексу України зазначено "Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок".
Просимо уточнити строк 120 днів починає перебіг з наступного дня після дати розкриття тендерної пропозиції чи з дати розкриття тендерної пропозиції?
Відповідь замовника
Всі строки, які визначені тендерною документацією рахуються відповідно до ст. 253 Цивільного Кодексу України.
18.08.2016, 16:50
Дата початку дії банківській гарантії
Загальне запитання щодо оголошення
В Додатоку VІ до тендерної документації Наведені вимоги та примірна (орієнтовна) форма банківської гарантії.
Чи зазначається в банківській гарантії дата початку її дії? Якшо дата початку дії банківській гарантії зазначаєтся то з якої дати?
Чи зазначається в банківській гарантії дата початку її дії? Якшо дата початку дії банківській гарантії зазначаєтся то з якої дати?
Відповідь замовника
Вимогами тендерної документації не встановлено обов’язковість зазначення дати початку дії банківської гарантії або застережень щодо її (дати) не зазначення.
Додатково інформуємо, що згідно ст. 561 ЦКУ:
- гарантія діє протягом строку, на який вона видана;
- гарантія є чинною від дня її видачі, якщо в ній не встановлено інше.
Додатково інформуємо, що згідно ст. 561 ЦКУ:
- гарантія діє протягом строку, на який вона видана;
- гарантія є чинною від дня її видачі, якщо в ній не встановлено інше.
19.08.2016, 17:13
Предмет закупівлі
Загальне запитання щодо оголошення
Предметом закупівлі визначено: "Послуги інженерні (Комплексні інженерні послуги (Розробка документації із землеустрою та оформлення документів, які посвідчують право постійного користування земельними ділянками))".
З 01.01.2013 у зв'язку із змінами в земельному законодавстві, у т.ч. Земельному кодексі України, державні акти на право власності (постійного користування), як правовстановлюючі документи не видаються. Згідно ст. 126 ЗКУ право власності або право користування оформлюється відповідно до ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень". Згідно даного закону, виконавець робіт (послуг) не зможе надати замовнику правовстановлюючі документи, що вимагаються умовами тендерної документації. Які саме документи, що посвідчують право постійного користування, в контексті тендерної документації, має на увазі Замовник.
З 01.01.2013 у зв'язку із змінами в земельному законодавстві, у т.ч. Земельному кодексі України, державні акти на право власності (постійного користування), як правовстановлюючі документи не видаються. Згідно ст. 126 ЗКУ право власності або право користування оформлюється відповідно до ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень". Згідно даного закону, виконавець робіт (послуг) не зможе надати замовнику правовстановлюючі документи, що вимагаються умовами тендерної документації. Які саме документи, що посвідчують право постійного користування, в контексті тендерної документації, має на увазі Замовник.
Відповідь замовника
Враховуючи вимоги норм чинного законодавства, Тендерною документацією по предмету закупівлі не передбачено забезпечення оформлення Виконавцем державних актів на право постійного користування земельними ділянками. Згідно Додатку ІV Тендерної документації по предмету закупівлі, Виконавець представляє інтереси Замовника та забезпечує оформлення правовстановлюючих документів на право постійного користування земельними ділянками в центральному органі (в т.ч. територіальних) виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та територіальних органах Державної реєстраційної служби України – реєстрацію права постійного користування на земельні ділянки в Державному земельному кадастрі, Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, отримання відповідних витягів, інформаційних довідок з них, які підтверджуватимуть реєстрацію права постійного користування земельними ділянками за ПАТ «УКРТРАНСГАЗ».
19.08.2016, 17:31
Щодо вихідних даних які надаються замовником.
Загальне запитання щодо оголошення
У п. 3 Додатку 1 до проекту договору "Про закупівлю послуг" наведено перелік вихідних даних, що надаються Замовником. В зазначеному переліку відсутній розпорядчий документ органу, уповноваженого здійснювати розпорядження землями, який надає дозвіл на розробку документації із землеустрою. Розроблення документації із землеустрою здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗКУ. Також ст. 22 ЗУ Про землеустрій визначає наявність такого дозволу як підставу для виконання робіт із землеустрою. Чи має такі дозволи Замовник?
Відповідь замовника
Згідно вимог Додатку ІV Тендерної документації по предмету закупівлі, на Виконавця покладено обов’язок щодо:
- підготовки проектів клопотань Замовника до органів державної, виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування «Про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок» (в тому числі підготовка графічних матеріалів з позначенням місця розташування земельних ділянок з їх орієнтованими розмірами та відповідним обґрунтуванням щодо необхідності відведення);
- забезпечення отримання дозволів органів державної, виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування на розробку документації із землеустрою та забезпечення отримання відповідних рішень про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в постійне користування.
В свою чергу Замовником, згідно умов Договору, укладеного за результатами закупівлі, будуть надані всі вихідні дані, які передбачено технічним завданням (додаток №І до проекту договору про закупівлю послуг, який викладено в додатку №ІV тендерної документації).
- підготовки проектів клопотань Замовника до органів державної, виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування «Про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок» (в тому числі підготовка графічних матеріалів з позначенням місця розташування земельних ділянок з їх орієнтованими розмірами та відповідним обґрунтуванням щодо необхідності відведення);
- забезпечення отримання дозволів органів державної, виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування на розробку документації із землеустрою та забезпечення отримання відповідних рішень про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в постійне користування.
В свою чергу Замовником, згідно умов Договору, укладеного за результатами закупівлі, будуть надані всі вихідні дані, які передбачено технічним завданням (додаток №І до проекту договору про закупівлю послуг, який викладено в додатку №ІV тендерної документації).
25.08.2016, 13:05
Щодо виконання робіт
Загальне запитання щодо оголошення
Відповідно до частин 3,4 статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у разі відсутності плану зонування або детального плану території передача(надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється . Згідно із частиною 4 зазначеної статті зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детального плану території забороняється.
Враховуючі вищенаведене на земельних ділянках де відсутні правовстановлюючі документи на земельні ділянки – документація із землеустрою, а саме проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, не буде погоджений з боку структурних підрозділів районних, міських державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури на теперішній час. Також слід зазначити що у разі відведення земельної ділянки із особливо цінних земель – необхідне обов’язкове проходження проекту землеустрою державної експертизи землевпорядної документації, що не передбачено технічним завданням на надання послуг, яке у свою чергу, при складанні проекту відведення земельної ділянки, повинно відповідати постанові КМУ від 4 березня 2004року № 266 «Про затвердження типового договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки». Невизначеність щодо виду документації із землеустрою унеможливлює якісний розрахунок кошторисної вартості робіт.
Враховуючи види робіт які повинні бути виконані та відсутність плану зонування або детального плану території з якої відводиться земельна ділянка, виникає вірогідність не погодження органами містобудування та архітектури проектів землеустрою. В такому випадку може скластись ситуація неможливості затвердження проектів.
Просимо роз’яснити чи буде вважатись невиконаною робота з відповідними наслідками для розробника?
Враховуючі вищенаведене на земельних ділянках де відсутні правовстановлюючі документи на земельні ділянки – документація із землеустрою, а саме проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, не буде погоджений з боку структурних підрозділів районних, міських державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури на теперішній час. Також слід зазначити що у разі відведення земельної ділянки із особливо цінних земель – необхідне обов’язкове проходження проекту землеустрою державної експертизи землевпорядної документації, що не передбачено технічним завданням на надання послуг, яке у свою чергу, при складанні проекту відведення земельної ділянки, повинно відповідати постанові КМУ від 4 березня 2004року № 266 «Про затвердження типового договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки». Невизначеність щодо виду документації із землеустрою унеможливлює якісний розрахунок кошторисної вартості робіт.
Враховуючи види робіт які повинні бути виконані та відсутність плану зонування або детального плану території з якої відводиться земельна ділянка, виникає вірогідність не погодження органами містобудування та архітектури проектів землеустрою. В такому випадку може скластись ситуація неможливості затвердження проектів.
Просимо роз’яснити чи буде вважатись невиконаною робота з відповідними наслідками для розробника?
Відповідь замовника
Згідно вимог частини 3 статті 24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», заборона щодо передачі (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам, у разі відсутності затвердженого плану зонування або детального плану території, застосовується для містобудівних потреб.
В свою чергу тендерною документацією по предмету закупівлі передбачено, надання комплексу послуг та оформлення права користування на земельні ділянки, що розташовані під діючими наземними об’єктами трубопровідного транспорту, які введено в експлуатацію (більшість яких розташована за межами населених пунктів), а не для містобудівних потреб, як зазначено в ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».
Також, п. 5.8 проекту Договору, який наведений в Додатку ІV до тендерної документації визначено, що якщо в процесі надання послуг виявляється неможливість досягнення результату внаслідок обставин, що не залежать від Виконавця, Виконавець повинен призупинити надання послуг та в десятиденний строк після їх призупинення зобов’язаний письмово повідомити про це Замовника.
У цьому випадку Замовник зобов'язаний протягом 30-ти днів з моменту отримання відповідного повідомлення Виконавця розглянути питання про доцільність та напрямки продовження надання послуг.
Зазначена умова Договору може бути застосована по окремо визначеним земельними ділянкам, в разі неможливість досягнення результату внаслідок обставин, що не залежать від Виконавця.
Стосовно проходження державної експертизи землевпорядної документації, по окремо визначеним земельним ділянкам, слід відмітити наступне.
Згідно з п. 6.3.3 проекту Договору та Технічним завданням (додаток №1 до проекту Договору), який наведений в Додатку ІV до тендерної документації, Виконавець зобов’язується розробити та узгодити документацію із землеустрою у всіх необхідних органах державної влади, підприємствах, організаціях, установах, з суміжними землекористувачами (землевласниками) та забезпечити реєстрацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі України та отримання відповідних витягів.
В разі необхідності проведення обов’язкової державної експертизи землевпорядної документації, по окремо визначеним земельним ділянкам, у випадках встановлених ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації», підготовка та подання необхідних документів до спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері державної експертизи, здійснюватиметься Виконавцем, відповідно до наданих Замовником повноважень, згідно п. 6.1.3 проекту Договору який наведений в Додатку ІV до тендерної документації.
Проект Договору, який наведений в Додатку ІV до тендерної документації, розроблений з урахуванням та додержанням вимог постанови КМ України від 04.03.2004 № 266 «Про затвердження типового договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки».
Враховуючи викладене та на поставлене питання повідомляємо, що п. 7.4. проекту Договору, який наведений в Додатку ІV до тендерної документації, визначено, що Сторона, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов'язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.
В свою чергу тендерною документацією по предмету закупівлі передбачено, надання комплексу послуг та оформлення права користування на земельні ділянки, що розташовані під діючими наземними об’єктами трубопровідного транспорту, які введено в експлуатацію (більшість яких розташована за межами населених пунктів), а не для містобудівних потреб, як зазначено в ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».
Також, п. 5.8 проекту Договору, який наведений в Додатку ІV до тендерної документації визначено, що якщо в процесі надання послуг виявляється неможливість досягнення результату внаслідок обставин, що не залежать від Виконавця, Виконавець повинен призупинити надання послуг та в десятиденний строк після їх призупинення зобов’язаний письмово повідомити про це Замовника.
У цьому випадку Замовник зобов'язаний протягом 30-ти днів з моменту отримання відповідного повідомлення Виконавця розглянути питання про доцільність та напрямки продовження надання послуг.
Зазначена умова Договору може бути застосована по окремо визначеним земельними ділянкам, в разі неможливість досягнення результату внаслідок обставин, що не залежать від Виконавця.
Стосовно проходження державної експертизи землевпорядної документації, по окремо визначеним земельним ділянкам, слід відмітити наступне.
Згідно з п. 6.3.3 проекту Договору та Технічним завданням (додаток №1 до проекту Договору), який наведений в Додатку ІV до тендерної документації, Виконавець зобов’язується розробити та узгодити документацію із землеустрою у всіх необхідних органах державної влади, підприємствах, організаціях, установах, з суміжними землекористувачами (землевласниками) та забезпечити реєстрацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі України та отримання відповідних витягів.
В разі необхідності проведення обов’язкової державної експертизи землевпорядної документації, по окремо визначеним земельним ділянкам, у випадках встановлених ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації», підготовка та подання необхідних документів до спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері державної експертизи, здійснюватиметься Виконавцем, відповідно до наданих Замовником повноважень, згідно п. 6.1.3 проекту Договору який наведений в Додатку ІV до тендерної документації.
Проект Договору, який наведений в Додатку ІV до тендерної документації, розроблений з урахуванням та додержанням вимог постанови КМ України від 04.03.2004 № 266 «Про затвердження типового договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки».
Враховуючи викладене та на поставлене питання повідомляємо, що п. 7.4. проекту Договору, який наведений в Додатку ІV до тендерної документації, визначено, що Сторона, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов'язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.
25.08.2016, 13:28
Про обсяги виконання робіт
Загальне запитання щодо оголошення
В технічних вимог та в технічному завданні тендерній документації не зазначено виготовлення плану зонування або детального плану території у відповідності до частин 3 статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у разі їх відсутності. Виготовлення даної документації значно збільшує строк виконання робіт та вартість робіт.
Також, не зазначено проведення державної землевпорядної експертизи в разі необхідності та придбання і встановлення межових знаків встановленого зразка. Ці витрати мають суттєве значення для визначення кошторисної вартості робіт.
Роз’ясніть про необхідність врахування вищевказаних витрат в кошторисних розрахунках виконавця чи вони будуть покладатись на замовника?
До тендерної документації бажано додати перелік земельних ділянок з відображенням наявності або відсутності на них правовстановлюючих документів на земельні ділянки ( по лотам №1 та №2). Така інформація також має суттєве значення для визначення видів документації, які необхідно виготовити та формування вартості робіт.
Також, не зазначено проведення державної землевпорядної експертизи в разі необхідності та придбання і встановлення межових знаків встановленого зразка. Ці витрати мають суттєве значення для визначення кошторисної вартості робіт.
Роз’ясніть про необхідність врахування вищевказаних витрат в кошторисних розрахунках виконавця чи вони будуть покладатись на замовника?
До тендерної документації бажано додати перелік земельних ділянок з відображенням наявності або відсутності на них правовстановлюючих документів на земельні ділянки ( по лотам №1 та №2). Така інформація також має суттєве значення для визначення видів документації, які необхідно виготовити та формування вартості робіт.
Відповідь замовника
Згідно зі статтею 4 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" об’єктами містобудування на місцевому рівні є планувальна організація території населеного пункту, його частини (групи земельних ділянок) зі спільною планувальною структурою, об’ємно-просторовим рішенням, інженерно-транспортною інфраструктурою, комплексом об’єктів будівництва. Тобто, об’єктом цього Закону є всі питання, що пов’язані з плануванням території і її забудовою. Забудова ж передбачає будівництво із зведенням об’єктів будівництва. Тобто, на безпосередню сферу регулювання Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" потрапляють саме об’єкти будівництва.
Також, згідно вимог статей 8, 10 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», планування територій здійснюється на державному, регіональному та місцевому рівнях відповідними органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування.
Фінансування робіт з планування територій на державному рівні, розроблення нормативних документів з питань планування і забудови територій, проведення пріоритетних науково-дослідних робіт здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Фінансування робіт з розроблення необхідної проектної документації, планування та забудови окремих земельних ділянок, на яких їх власники або користувачі мають намір здійснити нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт об'єктів будівництва, та внесення відповідної інформації до містобудівного кадастру здійснюється за рахунок коштів таких осіб або інших джерел, не заборонених законом.
Тендерною документацією по предмету закупівлі передбачено, надання комплексу послуг та оформлення права користування на земельні ділянки, що розташовані під діючими наземними об’єктами трубопровідного транспорту, які введено в експлуатацію (більшість яких розташована за межами населених пунктів), а не для здійснення нового будівництва, реконструкції, реставрації та/або капітального ремонту об'єктів будівництва.
Тому, передбачати в кошторисному розрахунку витрати на виготовлення плану зонування або детального плану відповідної території є недоцільним.
Щодо проходження державної експертизи землевпорядної документації, по окремо визначеним земельним ділянкам, слід відмітити наступне.
В разі необхідності проведення обов’язкової державної експертизи землевпорядної документації, по окремо визначеним земельним ділянкам, у випадках встановлених ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації», підготовка та подання необхідних документів до спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері державної експертизи, здійснюватиметься Виконавцем, відповідно до наданих Замовником повноважень, згідно п. 6.1.3 проекту Договору який наведений в Додатку ІV до тендерної документації.
В свою чергу оплата за проведення обов’язкової державної експертизи землевпорядної документації, по окремо визначеним земельним ділянкам (в разі необхідності її проведення) здійснюватиметься за рахунок Замовника.
Стосовно документації із землеустрою, яка виготовлятиметься Виконавцем згідно умов договору, укладеного за результатом тендеру, повідомляємо наступне.
Згідно проекту Договору, який наведений в Додатку ІV до тендерної документації, Замовник в ході виконання Договору, зобов’язаний надати Виконавцю необхідні вихідні дані необхідні для надання послуг, планово-картографічні матеріали, інші графічні матеріали (за наявності), що обґрунтовують розміри земельних ділянок; наявні правовстановлюючі документи на раніше відведену земельну ділянку (за наявності), тощо.
В свою чергу Виконавцем після виконання Підготовчого етапу (Додаток ІІ до проекту Договору): аналізу наявних вихідних даних; підбору проектних, картографічних матеріалів, необхідних для надання послуг; обстеження земельних ділянок в натурі (на місцевості), проведення топографо – геодезичних робіт, визначатиметься вид документації із землеустрою, яка розроблятиметься (формуватиметься) для оформлення права постійного користування земельними ділянками у відповідності до вимог Земельного кодексу України та ЗУ «Про землеустрій».
Разом з тим, слід відмітити, що згідно Розділу ІІІ. Тендерної документації по предмету закупівлі, розрахунок вартості послуг повинен бути виконаний та підставі Технічного завдання у вигляді кошториса/ів та калькуляції загальної вартості послуг.
Кошторис(си) в обов’язковому порядку повинен(ні) містити посилання на чинні нормативно – правові документи та формули на підставі яких здійснювався розрахунок вартості по кожному виду робіт/послуг (з обов’язковим урахуванням відповідних категорій складності та коефіцієнтів, згідно нормативно – правових документів на підставі яких здійснюється розрахунок).
У розрахунок вартості послуг не включаються витрати на адміністративні послуги (обов’язкові платежі) передбачені законодавством за реєстрацію прав у відповідних державних реєстрах, базах, отримання витягів, довідок, тощо.
Також, згідно вимог статей 8, 10 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», планування територій здійснюється на державному, регіональному та місцевому рівнях відповідними органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування.
Фінансування робіт з планування територій на державному рівні, розроблення нормативних документів з питань планування і забудови територій, проведення пріоритетних науково-дослідних робіт здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Фінансування робіт з розроблення необхідної проектної документації, планування та забудови окремих земельних ділянок, на яких їх власники або користувачі мають намір здійснити нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт об'єктів будівництва, та внесення відповідної інформації до містобудівного кадастру здійснюється за рахунок коштів таких осіб або інших джерел, не заборонених законом.
Тендерною документацією по предмету закупівлі передбачено, надання комплексу послуг та оформлення права користування на земельні ділянки, що розташовані під діючими наземними об’єктами трубопровідного транспорту, які введено в експлуатацію (більшість яких розташована за межами населених пунктів), а не для здійснення нового будівництва, реконструкції, реставрації та/або капітального ремонту об'єктів будівництва.
Тому, передбачати в кошторисному розрахунку витрати на виготовлення плану зонування або детального плану відповідної території є недоцільним.
Щодо проходження державної експертизи землевпорядної документації, по окремо визначеним земельним ділянкам, слід відмітити наступне.
В разі необхідності проведення обов’язкової державної експертизи землевпорядної документації, по окремо визначеним земельним ділянкам, у випадках встановлених ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації», підготовка та подання необхідних документів до спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері державної експертизи, здійснюватиметься Виконавцем, відповідно до наданих Замовником повноважень, згідно п. 6.1.3 проекту Договору який наведений в Додатку ІV до тендерної документації.
В свою чергу оплата за проведення обов’язкової державної експертизи землевпорядної документації, по окремо визначеним земельним ділянкам (в разі необхідності її проведення) здійснюватиметься за рахунок Замовника.
Стосовно документації із землеустрою, яка виготовлятиметься Виконавцем згідно умов договору, укладеного за результатом тендеру, повідомляємо наступне.
Згідно проекту Договору, який наведений в Додатку ІV до тендерної документації, Замовник в ході виконання Договору, зобов’язаний надати Виконавцю необхідні вихідні дані необхідні для надання послуг, планово-картографічні матеріали, інші графічні матеріали (за наявності), що обґрунтовують розміри земельних ділянок; наявні правовстановлюючі документи на раніше відведену земельну ділянку (за наявності), тощо.
В свою чергу Виконавцем після виконання Підготовчого етапу (Додаток ІІ до проекту Договору): аналізу наявних вихідних даних; підбору проектних, картографічних матеріалів, необхідних для надання послуг; обстеження земельних ділянок в натурі (на місцевості), проведення топографо – геодезичних робіт, визначатиметься вид документації із землеустрою, яка розроблятиметься (формуватиметься) для оформлення права постійного користування земельними ділянками у відповідності до вимог Земельного кодексу України та ЗУ «Про землеустрій».
Разом з тим, слід відмітити, що згідно Розділу ІІІ. Тендерної документації по предмету закупівлі, розрахунок вартості послуг повинен бути виконаний та підставі Технічного завдання у вигляді кошториса/ів та калькуляції загальної вартості послуг.
Кошторис(си) в обов’язковому порядку повинен(ні) містити посилання на чинні нормативно – правові документи та формули на підставі яких здійснювався розрахунок вартості по кожному виду робіт/послуг (з обов’язковим урахуванням відповідних категорій складності та коефіцієнтів, згідно нормативно – правових документів на підставі яких здійснюється розрахунок).
У розрахунок вартості послуг не включаються витрати на адміністративні послуги (обов’язкові платежі) передбачені законодавством за реєстрацію прав у відповідних державних реєстрах, базах, отримання витягів, довідок, тощо.
26.08.2016, 13:41
Щодо визначення послідовності надання послуг
Загальне запитання щодо оголошення
Статтею 22 Закону України «Про землеустрій» встановлено, що землеустрій здійснюється на підставі: рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою; укладених договорів між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою; судових рішень.
Календарним планом (додаток 2 до проекту договору про закупівлю) визначено складові частини робіт по кожному етапу).
До складу робіт першого підготовчого етапу зокрема входить встановлення зовнішніх меж землекористування (геодезичні роботи), - коригування матеріалів по встановленню зовнішніх меж землекористування, якщо такі роботи виконувались; погодження скоригованих меж землекористування із органом земельних ресурсів та замовником; вирахування площ земельних ділянок; проведення топографо-геодезичних робіт по відновленню зовнішніх меж землекористування; складання експлікації земель відповідно до форми 6-зем; складання пояснювальної записки; кадастрова (геодезична) зйомка; прокладання теодолітних ходів;- складання плану зовнішніх меж земельних ділянок; планова прив’язка точок поворотів; закріплення кутів повороту меж межовими знаками. Зазначений перелік робіт є складовою частиною проектно-вишукувальних робіт із землеустрою, а не підготовчими роботами.
В свою чергу, проектним та погоджувальним другим етапом, зокрема, визначено що підготовка та подання клопотань до органів державної, виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування «Про надання дозволу на розробку землевпорядної документації щодо відведення земельної ділянки» (в тому числі підготовка графічних матеріалів з позначенням місця розташування земельної ділянки з її орієнтовними розмірами площі та відповідним обґрунтуванням щодо необхідності відведення (за необхідності). отримання дозволів органів державної, виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування на розробку документації із землеустрою (за необхідності). У відповідності до законодавства у сфері земельних відносин вищезазначені складові частини другого етапу є підставою для проведення землеустрою та мають бути складовою частиною першого етапу.
Отже, Замовником визначено склад робіт у першому етапі а дозвіл на їх виконання у другому.
Крім того, результатом виконання першого етапу Замовником визначено, що Виконавець повинен передати Замовнику оформлені (сформовані) відповідно до вимог норм чинного законодавства матеріали: проведення топографо-геодезичних робіт; обстеження земельних ділянок; абриси земельних ділянок, пояснювальної(их) записки(ок), тощо. Проте такі роботи можна виконувати лише при наявності дозволу.
Зважаючи на вищевикладене, звертаємось до Вас із проханням привести технічне завдання у відповідність із нормами законодавства у цій галузі.
Календарним планом (додаток 2 до проекту договору про закупівлю) визначено складові частини робіт по кожному етапу).
До складу робіт першого підготовчого етапу зокрема входить встановлення зовнішніх меж землекористування (геодезичні роботи), - коригування матеріалів по встановленню зовнішніх меж землекористування, якщо такі роботи виконувались; погодження скоригованих меж землекористування із органом земельних ресурсів та замовником; вирахування площ земельних ділянок; проведення топографо-геодезичних робіт по відновленню зовнішніх меж землекористування; складання експлікації земель відповідно до форми 6-зем; складання пояснювальної записки; кадастрова (геодезична) зйомка; прокладання теодолітних ходів;- складання плану зовнішніх меж земельних ділянок; планова прив’язка точок поворотів; закріплення кутів повороту меж межовими знаками. Зазначений перелік робіт є складовою частиною проектно-вишукувальних робіт із землеустрою, а не підготовчими роботами.
В свою чергу, проектним та погоджувальним другим етапом, зокрема, визначено що підготовка та подання клопотань до органів державної, виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування «Про надання дозволу на розробку землевпорядної документації щодо відведення земельної ділянки» (в тому числі підготовка графічних матеріалів з позначенням місця розташування земельної ділянки з її орієнтовними розмірами площі та відповідним обґрунтуванням щодо необхідності відведення (за необхідності). отримання дозволів органів державної, виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування на розробку документації із землеустрою (за необхідності). У відповідності до законодавства у сфері земельних відносин вищезазначені складові частини другого етапу є підставою для проведення землеустрою та мають бути складовою частиною першого етапу.
Отже, Замовником визначено склад робіт у першому етапі а дозвіл на їх виконання у другому.
Крім того, результатом виконання першого етапу Замовником визначено, що Виконавець повинен передати Замовнику оформлені (сформовані) відповідно до вимог норм чинного законодавства матеріали: проведення топографо-геодезичних робіт; обстеження земельних ділянок; абриси земельних ділянок, пояснювальної(их) записки(ок), тощо. Проте такі роботи можна виконувати лише при наявності дозволу.
Зважаючи на вищевикладене, звертаємось до Вас із проханням привести технічне завдання у відповідність із нормами законодавства у цій галузі.
Відповідь замовника
Питання розглянуте. До тендерної документації буде внесено відповідні зміни.
26.08.2016, 14:15
Щодо відсоткового розподілення оплати послуг за кожним етапом
Загальне запитання щодо оголошення
Календарним планом (додаток 2 до проекту договору про закупівлю) розподілено у відсотках оплату послуг за кожним етапом.
Відповідно до переліку робіт по першому етапу виконуються всі польові та камеральні топографо-геодезичні роботи та складають 25 відсотків від вартості послуг по договору. Але за фактичним кошторисом розрахованим на підставі технічного завдання, відповідно до діючих нормативно правових документів, вартість цих послуг складає щонайменше 75 відсотків від загальної вартості робіт.
Останній етап отримання рішень та реєстрація в органах юстиції оцінений Замовником як 25 відсотків від вартості послуг. Так як даний етап не містить виробничих витрат, його оціночна вартість, встановлена замовником, значно перевищує можливу розрахункову вартість в 2-3 рази.
Зважаючи на зазначене, звертаємось до вас із проханням надання роз’яснень чому саме таке відсоткове розподілення оплати по етапам було визначено Замовником або внести відповідні зміни з метою наближення до фактичної собівартості.
Відповідно до переліку робіт по першому етапу виконуються всі польові та камеральні топографо-геодезичні роботи та складають 25 відсотків від вартості послуг по договору. Але за фактичним кошторисом розрахованим на підставі технічного завдання, відповідно до діючих нормативно правових документів, вартість цих послуг складає щонайменше 75 відсотків від загальної вартості робіт.
Останній етап отримання рішень та реєстрація в органах юстиції оцінений Замовником як 25 відсотків від вартості послуг. Так як даний етап не містить виробничих витрат, його оціночна вартість, встановлена замовником, значно перевищує можливу розрахункову вартість в 2-3 рази.
Зважаючи на зазначене, звертаємось до вас із проханням надання роз’яснень чому саме таке відсоткове розподілення оплати по етапам було визначено Замовником або внести відповідні зміни з метою наближення до фактичної собівартості.
Відповідь замовника
Питання розглянуте. До тендерної документації буде внесено відповідні зміни.
26.08.2016, 14:16
Щодо вимоги стосовно надання в складі пропозиції документації із землеустрою, оформлених правовстановлюючі документи на землю
Загальне запитання щодо оголошення
Додатком 2 кваліфікаційні вимоги, зокрема, передбачено надання у складі тендерної пропозиції сканкопії документів (не менше чотирьох), що складені за результатами надання послуг по договорам з підприємствами-замовниками (документація із землеустрою, оформлені правовстановлюючі документи на землю).
Отже, як визначено тендерною документацією та наданими вами розясненями до цієї документації, Учаснику необхідно надати складені за результатами надання послуг по договорам з підприємствами-замовниками: розроблену учасником та погоджену в установленому порядку документацію із землеустрою, та оформлені підприємствам-замовникам, на підставі даної документації, правовстановлюючі документи на земельні ділянки.
Умовами аналогічних договорів за предметом закупівлі, до речі і умовами проекту договору (додаток 4 до документації) передбачено, що Виконавець і Замовник зобов’язуються забезпечити конфіденційність відомостей щодо Договору, будь-які матеріали, інформація та відомості, які стосуються Договору, є конфіденційними і не можуть передаватися третім особам без попередньої письмової згоди іншої сторони Договору.
Таким чином, з метою дотримання вимоги зазначеної Замовником, при цьому не допущення порушень Закону України «Про інформацію» Учаснику необхідно звернутись за погодженням до третьої особи (Замовника послуг по аналогічним договорам). Необхідно також зазначити, що як правило, інструкцією з діловодства передбачено термін на надання відповідей не більше 30 днів.
Умова розгляду звернення у зазначений термін унеможливлює надання Учасником необхідних документів в терміни встановлені Замовником для подання тендерної пропозиції, що в свою чергу порушує принципи здійснення закупівель закріплені у статті 3 Закону.
Також, варто зауважити, що отримання такого дозволу від попередніх замовників є малоймовірним з ряду причин, зокрема фінансової безпеки.
Враховуючи вище викладене, можна прийти до висновку, що виконання Учасником даної вимоги ставить його в залежність від третіх осіб.
Разом з тим, варто зауважити, що підтвердженням надання послуг та повного виконання договору є акт наданих послуг/виконаних робіт.
Зважаючи на вищевикладене звертаємось до вас із проханням внести зміни до тендерної документації змінивши цю вимогу на документ, надання якого не передбачає попереднього погодження третіми особами, наприклад акту наданих послуг/виконаних робіт, який за своїм змістом може бути підтвердженням наявності досвіду виконання аналогічного договору. У разі аргументованої відмови від запропонованих змін просимо збільшити кінцевий термін подання тендерних пропозицій із врахуванням терміну погодження надання документу (30 днів).
Отже, як визначено тендерною документацією та наданими вами розясненями до цієї документації, Учаснику необхідно надати складені за результатами надання послуг по договорам з підприємствами-замовниками: розроблену учасником та погоджену в установленому порядку документацію із землеустрою, та оформлені підприємствам-замовникам, на підставі даної документації, правовстановлюючі документи на земельні ділянки.
Умовами аналогічних договорів за предметом закупівлі, до речі і умовами проекту договору (додаток 4 до документації) передбачено, що Виконавець і Замовник зобов’язуються забезпечити конфіденційність відомостей щодо Договору, будь-які матеріали, інформація та відомості, які стосуються Договору, є конфіденційними і не можуть передаватися третім особам без попередньої письмової згоди іншої сторони Договору.
Таким чином, з метою дотримання вимоги зазначеної Замовником, при цьому не допущення порушень Закону України «Про інформацію» Учаснику необхідно звернутись за погодженням до третьої особи (Замовника послуг по аналогічним договорам). Необхідно також зазначити, що як правило, інструкцією з діловодства передбачено термін на надання відповідей не більше 30 днів.
Умова розгляду звернення у зазначений термін унеможливлює надання Учасником необхідних документів в терміни встановлені Замовником для подання тендерної пропозиції, що в свою чергу порушує принципи здійснення закупівель закріплені у статті 3 Закону.
Також, варто зауважити, що отримання такого дозволу від попередніх замовників є малоймовірним з ряду причин, зокрема фінансової безпеки.
Враховуючи вище викладене, можна прийти до висновку, що виконання Учасником даної вимоги ставить його в залежність від третіх осіб.
Разом з тим, варто зауважити, що підтвердженням надання послуг та повного виконання договору є акт наданих послуг/виконаних робіт.
Зважаючи на вищевикладене звертаємось до вас із проханням внести зміни до тендерної документації змінивши цю вимогу на документ, надання якого не передбачає попереднього погодження третіми особами, наприклад акту наданих послуг/виконаних робіт, який за своїм змістом може бути підтвердженням наявності досвіду виконання аналогічного договору. У разі аргументованої відмови від запропонованих змін просимо збільшити кінцевий термін подання тендерних пропозицій із врахуванням терміну погодження надання документу (30 днів).
Відповідь замовника
Згідно вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, в тому числі наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
П. 3.2. Додатку ІІ до Тендерної документації, учасник має надати відгуки (сканкопії з оригіналів; не менше чотирьох) підприємств-замовників про надання послуг з розробки документації із землеустрою та оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, які повинні бути датовані не раніше поточного року та містити детальну інформацію про результати послуг, що надавались Учасником (терміни виконання, отримані результати, тощо).
На підтвердження достовірності інформації, зазначеної у відгуках підприємств-замовників, згідно п. 3.3., учасник має надати сканкопії документів (не менше чотирьох), що складені за результатами надання послуг по договорам з підприємствами-замовниками (документація із землеустрою, оформлені правовстановлюючі документи на землю).
Також, слід відмітити, що на даний час інформація про речові права, зокрема на земельні ділянки (в т.ч. щодо власників та/або землекористувачів) в Державному земельному кадастрі України та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, є відкритою.
Отримання вказаної інформації можливе у встановленому чинним законодавством порядку у вигляді витягу з Державного земельного кадастру України та інформації з Державного реєстру прав.
Натомість інформація з вказаних джерел не містить дані про розробника документації із землеустрою, на підставі якої внесено відповідні дані.
Також, надання сканкопії документів, що складені за результатами надання послуг по договорам (згідно п. 3.2. Додатку ІІ до Тендерної документації), зумовлена необхідністю підтвердження відгуків підприємств-замовників про надання послуг (згідно п. 3.3. Додатку ІІ до Тендерної документації), і жодним чином не впливає на фінансову безпеку відповідних підприємств-замовників (припинення відповідного права, тощо), а лише відображають належне виконання учасником робіт та їх якість (в т.ч. досягнення кінцевого результату - оформлення підприємству – замовнику права користування на земельні(ну) ділянки(ку)).
Стосовно того, що підтвердженням надання послуг та повного виконання договору є акт наданих послуг/виконаних робіт, слід зазначити наступне.
Тендерною документацією не передбачено надання сканкопій договорів про надання аналогічних послуг, укладених з підприємствами – замовниками, і акт наданих послуг/виконаних робіт, в свою чергу може свідчити лише про виконання певного етапу(ів) по договору(ам), а не досягнення кінцевого результату - оформлення підприємству – замовнику права користування на земельні(ну) ділянки(ку).
П. 3.2. Додатку ІІ до Тендерної документації, учасник має надати відгуки (сканкопії з оригіналів; не менше чотирьох) підприємств-замовників про надання послуг з розробки документації із землеустрою та оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, які повинні бути датовані не раніше поточного року та містити детальну інформацію про результати послуг, що надавались Учасником (терміни виконання, отримані результати, тощо).
На підтвердження достовірності інформації, зазначеної у відгуках підприємств-замовників, згідно п. 3.3., учасник має надати сканкопії документів (не менше чотирьох), що складені за результатами надання послуг по договорам з підприємствами-замовниками (документація із землеустрою, оформлені правовстановлюючі документи на землю).
Також, слід відмітити, що на даний час інформація про речові права, зокрема на земельні ділянки (в т.ч. щодо власників та/або землекористувачів) в Державному земельному кадастрі України та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, є відкритою.
Отримання вказаної інформації можливе у встановленому чинним законодавством порядку у вигляді витягу з Державного земельного кадастру України та інформації з Державного реєстру прав.
Натомість інформація з вказаних джерел не містить дані про розробника документації із землеустрою, на підставі якої внесено відповідні дані.
Також, надання сканкопії документів, що складені за результатами надання послуг по договорам (згідно п. 3.2. Додатку ІІ до Тендерної документації), зумовлена необхідністю підтвердження відгуків підприємств-замовників про надання послуг (згідно п. 3.3. Додатку ІІ до Тендерної документації), і жодним чином не впливає на фінансову безпеку відповідних підприємств-замовників (припинення відповідного права, тощо), а лише відображають належне виконання учасником робіт та їх якість (в т.ч. досягнення кінцевого результату - оформлення підприємству – замовнику права користування на земельні(ну) ділянки(ку)).
Стосовно того, що підтвердженням надання послуг та повного виконання договору є акт наданих послуг/виконаних робіт, слід зазначити наступне.
Тендерною документацією не передбачено надання сканкопій договорів про надання аналогічних послуг, укладених з підприємствами – замовниками, і акт наданих послуг/виконаних робіт, в свою чергу може свідчити лише про виконання певного етапу(ів) по договору(ам), а не досягнення кінцевого результату - оформлення підприємству – замовнику права користування на земельні(ну) ділянки(ку).
26.08.2016, 14:17
Щодо наявності сертифікованого інженера-геодезиста
Загальне запитання щодо оголошення
Складовою частиною послуг, визначеною технічним завданням до предмету закупівлі, передбачений великий обсяг топографо-геодезичних та картографічних робіт.
Статтею 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», зокрема, визначено, що Суб'єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Але Замовником при встановлені кваліфікаційних вимог, як підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, не встановлено вимоги щодо наявності у Учасника за основним місцем роботи сертифікованого інженера-геодезиста.
Зважаючи на зазначене звертаємось до вас із проханням надати роз’яснення чому не має вищенаведеної вимоги або внести відповідні зміни включивши її.
Статтею 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», зокрема, визначено, що Суб'єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Але Замовником при встановлені кваліфікаційних вимог, як підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, не встановлено вимоги щодо наявності у Учасника за основним місцем роботи сертифікованого інженера-геодезиста.
Зважаючи на зазначене звертаємось до вас із проханням надати роз’яснення чому не має вищенаведеної вимоги або внести відповідні зміни включивши її.
Відповідь замовника
Відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про землеустрій», розробниками документації із землеустрою є:
юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою;
фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.
Тобто, Законом України «Про землеустрій» не встановлено вимоги, що розробники документації із землеустрою обов’язково повинні мати за основним місцем роботи саме сертифікованого інженера(ів) – геодезиста(ів).
З метою недискримінації учасників, створення конкурентного середовища та добросовісної конкуренції, враховуючи вимоги ЗУ «Про землеустрій», Тендерною документацією не передбачена наявність у розробника документації із землеустрою - Учасника конкурсних торгів, саме сертифікованих інженерів - геодезистів.
юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою;
фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.
Тобто, Законом України «Про землеустрій» не встановлено вимоги, що розробники документації із землеустрою обов’язково повинні мати за основним місцем роботи саме сертифікованого інженера(ів) – геодезиста(ів).
З метою недискримінації учасників, створення конкурентного середовища та добросовісної конкуренції, враховуючи вимоги ЗУ «Про землеустрій», Тендерною документацією не передбачена наявність у розробника документації із землеустрою - Учасника конкурсних торгів, саме сертифікованих інженерів - геодезистів.
26.08.2016, 14:18
5. Щодо вимоги стосовно надання забезпечення виконання договору про закупівлю
Загальне запитання щодо оголошення
Замовником у порядку здійснення оплати за наданні послуги (додаток 4 до документації) визначено, що Замовник приймає послуги за відповідним(ми) актом(ми) здачі-приймання наданих послуг, які складаються за результатами виконання етапу(пів), згідно узгодженого Сторонами графіку надання послуг (календарного плану).
Отже, Замовник не має ризику втрати своїх активів, так як здійснення авансових платежів для надання послуг не передбачено.
Разом з тим, зважаючи на фінансово-економічні показники країни за останні два роки, блокування коштів на строк дії виконання договору про закупівлю, призведе до їх поступового знецінення. Так, індекс інфляції за 2014 рік склав 124,9, а за 2015рік – 143,3. Знецінення гривні по відношенню до іноземних валют за 2014 рік відбулось в два рази, за 2015 рік у півтора рази. Тобто за останні два роки відбулось знецінення національної валюти у три рази, що відповідним чином вплинуло на індекс інфляції і купівельну спроможність коштів.
Таким чином, Учасник буде змушений компенсувати свої ризики за рахунок збільшення вартості послуг, а Замовник, при цьому, отримає безпідставне удорожчання послуг.
Зважаючи на зазначене, просимо внести зміни до тендерної документації виключивши вимогу щодо надання Виконавцем послуг забезпечення виконання договору про закупівлю або надати роз’яснення яким чином надання Виконавцем зазначеного забезпечення вплине на якість надання послуг ?
Отже, Замовник не має ризику втрати своїх активів, так як здійснення авансових платежів для надання послуг не передбачено.
Разом з тим, зважаючи на фінансово-економічні показники країни за останні два роки, блокування коштів на строк дії виконання договору про закупівлю, призведе до їх поступового знецінення. Так, індекс інфляції за 2014 рік склав 124,9, а за 2015рік – 143,3. Знецінення гривні по відношенню до іноземних валют за 2014 рік відбулось в два рази, за 2015 рік у півтора рази. Тобто за останні два роки відбулось знецінення національної валюти у три рази, що відповідним чином вплинуло на індекс інфляції і купівельну спроможність коштів.
Таким чином, Учасник буде змушений компенсувати свої ризики за рахунок збільшення вартості послуг, а Замовник, при цьому, отримає безпідставне удорожчання послуг.
Зважаючи на зазначене, просимо внести зміни до тендерної документації виключивши вимогу щодо надання Виконавцем послуг забезпечення виконання договору про закупівлю або надати роз’яснення яким чином надання Виконавцем зазначеного забезпечення вплине на якість надання послуг ?
Відповідь замовника
Статтею 26. ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник має право вимагати від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 37 цього Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п'яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору.
В свою чергу Тендерною документацією встановлено забезпечення виконання договору про закупівлю 1 відсоток вартості договору, укладеного за результатами конкурсних торгів.
Враховуючи великий обсяг послуг (кількість земельних ділянок по яким необхідно виконати топографо - геодезичні, польові роботи, провести реєстрацію прав в Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно), умови оплати, Виконавець повинен мати відповідне значне матеріальне, технічне та фінансове забезпечення.
Відсутність зазначеного матеріально – технічного забезпечення (в т.ч. фінансового), може негативно вплинути на виконання вказаних робіт (послуг), що в свою чергу може спричинити невиконання та/або неналежне виконання відповідних зобов’язань по договору(ам).
Слід зазначити, що вимога щодо забезпечення виконання договору про закупівлю та, відповідно, Форма забезпечення виконання договору, яка викладена в Тендерній документації є такою, що захищає інтереси Товариства, та гарантує забезпечення з боку Учасника (Виконавця) належного виконання зобов`язань перед замовником за договором про закупівлю.
Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору.
В свою чергу Тендерною документацією встановлено забезпечення виконання договору про закупівлю 1 відсоток вартості договору, укладеного за результатами конкурсних торгів.
Враховуючи великий обсяг послуг (кількість земельних ділянок по яким необхідно виконати топографо - геодезичні, польові роботи, провести реєстрацію прав в Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно), умови оплати, Виконавець повинен мати відповідне значне матеріальне, технічне та фінансове забезпечення.
Відсутність зазначеного матеріально – технічного забезпечення (в т.ч. фінансового), може негативно вплинути на виконання вказаних робіт (послуг), що в свою чергу може спричинити невиконання та/або неналежне виконання відповідних зобов’язань по договору(ам).
Слід зазначити, що вимога щодо забезпечення виконання договору про закупівлю та, відповідно, Форма забезпечення виконання договору, яка викладена в Тендерній документації є такою, що захищає інтереси Товариства, та гарантує забезпечення з боку Учасника (Виконавця) належного виконання зобов`язань перед замовником за договором про закупівлю.
26.08.2016, 14:19
Щодо кваліфікаційних вимог
Загальне запитання щодо оголошення
Складовою технічного завдання є послуги, які передбачають великий обсяг землевпорядних та геодезичних робіт. Обсяг визначений технічним завданням до предмету закупівлі обумовлює необхідність залучення мінімум 30 фахівців. Відсутність у Учасника мінімальної запропонованої кількості спеціалістів свідчить про відсутність достатньої кількості фахівців необхідної для вчасного надання послуг що є предметом закупівлі.
З метою підтвердження зазначеного повідомляємо наступне.
Обсяг надання послуг складає приблизно 6 тис. земельних ділянок. Термін надання послуг складає 24 місяці.
Виходячи з зазначеного необхідний обсяг надання послуг за предметом закупівлі у місяць складає 250 земельних ділянок (6 тис. зем. ділянок / 24 місяці = 250 земельних ділянок у місяць). Для якісного надання послуг за таким обсягом необхідно мінімум 10 – 15 бригад з кількістю 3 фахівця. Укомплектована бригада складається з 2 землевпорядників та 1 геодезиста. Отже, зважаючи на вищевикладене, наявність у Учасника 30 кваліфікованих фахівців є мінімальною вимогою для якісного та вчасного надання послуг за таким обсягом.
Зважаючи на зазначене, просимо внести зміни до тендерної документації розширивши вимогу щодо наявності у Учасника мінімальної кількості фахівців (30 фахівців) або надати роз’яснення яким чином з затребуваною на сьогодні кількістю фахівців можливо вчасно надати послуги що є предметом закупівлі.
З метою підтвердження зазначеного повідомляємо наступне.
Обсяг надання послуг складає приблизно 6 тис. земельних ділянок. Термін надання послуг складає 24 місяці.
Виходячи з зазначеного необхідний обсяг надання послуг за предметом закупівлі у місяць складає 250 земельних ділянок (6 тис. зем. ділянок / 24 місяці = 250 земельних ділянок у місяць). Для якісного надання послуг за таким обсягом необхідно мінімум 10 – 15 бригад з кількістю 3 фахівця. Укомплектована бригада складається з 2 землевпорядників та 1 геодезиста. Отже, зважаючи на вищевикладене, наявність у Учасника 30 кваліфікованих фахівців є мінімальною вимогою для якісного та вчасного надання послуг за таким обсягом.
Зважаючи на зазначене, просимо внести зміни до тендерної документації розширивши вимогу щодо наявності у Учасника мінімальної кількості фахівців (30 фахівців) або надати роз’яснення яким чином з затребуваною на сьогодні кількістю фахівців можливо вчасно надати послуги що є предметом закупівлі.
Відповідь замовника
Для оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки під об’єктами трубопровідного транспорту, що перебувають в державній власності, та не встановлення дискримінаційних умов для суб’єктів господарювання у даній сфері, Тендерною документацією визначено оптимальні вимоги щодо наявності у Учасника матеріально – технічного забезпечення та працівників відповідної кваліфікації (в т.ч їх кількість) та терміни надання послуг.
Пункт 30 стаття 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»: тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;
Пункт 37 стаття 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»: частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Вимогою Тендерної документації саме визначено право та встановлено поділ предмета закупівлі на частини (лоти), та учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота); також учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота); також торги може бути відмінено частково (за лотом) та замовник має право визнати торги такими, що не відбулися частково (за лотом).
Також, з метою недискримінації учасників, створення конкурентного середовища та розвитку добросовісної конкуренції, Тендерною документацією визначені окремі частини предмета закупівлі (лоти), по яким можуть бути подані тендерні пропозиції (кількість земельних ділянок по кожному окремо визначеному лоту складе не більше 1400 земельних ділянок).
В свою чергу, з метою забезпечення своєчасного (оперативного та якісного) оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки під об’єктами трубопровідного транспорту по предмету закупівлі, Учасник (Виконавець) має право відповідно вимог норм чинного законодавства, в рамках виконання умов договору (ів), укладеного(их) за результатом конкурсних торгів, залучати додаткове обладнання (устаткування) та працівників відповідної кваліфікації, яке, згідно вимог норм чинного законодавства, дозволяє надавати послуги та виконувати роботи враховуючи їх специфіку по предмету закупівлі.
Пункт 30 стаття 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»: тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;
Пункт 37 стаття 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»: частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Вимогою Тендерної документації саме визначено право та встановлено поділ предмета закупівлі на частини (лоти), та учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота); також учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота); також торги може бути відмінено частково (за лотом) та замовник має право визнати торги такими, що не відбулися частково (за лотом).
Також, з метою недискримінації учасників, створення конкурентного середовища та розвитку добросовісної конкуренції, Тендерною документацією визначені окремі частини предмета закупівлі (лоти), по яким можуть бути подані тендерні пропозиції (кількість земельних ділянок по кожному окремо визначеному лоту складе не більше 1400 земельних ділянок).
В свою чергу, з метою забезпечення своєчасного (оперативного та якісного) оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки під об’єктами трубопровідного транспорту по предмету закупівлі, Учасник (Виконавець) має право відповідно вимог норм чинного законодавства, в рамках виконання умов договору (ів), укладеного(их) за результатом конкурсних торгів, залучати додаткове обладнання (устаткування) та працівників відповідної кваліфікації, яке, згідно вимог норм чинного законодавства, дозволяє надавати послуги та виконувати роботи враховуючи їх специфіку по предмету закупівлі.
02.09.2016, 13:47
щодо кошторису
Загальне запитання щодо оголошення
В чому різниця між кошторисом на виконання робіт і калькуляцією кошторисної вартості?
Відповідь замовника
В проекті Договору - Додаток ІV до тендерної документації, наведено форми кошторису та калькуляції кошторисної вартості (додатки №№ 4, 5 до проекту Договору), на підставі яких, Учасниками формуються пропозиції та здійснюється розрахунок вартості послуг по предмету закупівлі, в т.ч. з додержанням Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
02.09.2016, 13:48
щодо договору
Загальне запитання щодо оголошення
Чи потрібно долучати заповнений стороною виконавця проект договору про закупівлю послуг з додатками до тендерної документації?
Відповідь замовника
В п. 1 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, зокрема зазначено:
«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:…
…5. Інформацією (довідка в довільній формі) щодо погодження з укладанням договору про закупівлю на умовах визначених, у Додатку IV до тендерної документації (у разі проведення багатолотової закупівлі – подається по кожному лоту окремо).»
«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:…
…5. Інформацією (довідка в довільній формі) щодо погодження з укладанням договору про закупівлю на умовах визначених, у Додатку IV до тендерної документації (у разі проведення багатолотової закупівлі – подається по кожному лоту окремо).»
02.09.2016, 14:17
щодо етапів виконання робіт
Загальне запитання щодо оголошення
Навіщо з трьох етапів зробили два? Чому б не розбити, до прикладу, на наступні етапи:
1. геодезичні роботи
2. отримання дозволу на складання документації із землеустрою
3. складання документації із землеустрою
4. погодження документації
5. реєстрація в кадастрі
6. затвердження документації
7. реєстрація права
Можливо, пункти 3, 4 , 5 об'єднати в один та пункти 6, 7 також об'єднати в один етап.
Перший варіант в три етапи був кращий. А зараз всю найоб'ємнішу, трудомістку і найзатратнішу роботу потрібно буде виконати на ентузіазмі (авансу не передбачено). Ви тільки уявіть які будуть витрати на пальне і проживання геодезистів, скільки раз потрібно буде їздити по районах і сільських, селищних, міських радах для подачі відповідних документів на отримання дозволів на виконання робіт із землеустрою, потім ще раз по тому ж колу забирати ці дозволи для виконання робіт із землеустрою. А якщо ще прийдеться робити ДПТ (отримати дозвіл, погодити тех завдання в районній архітектурі, затвердити)?
На виконання першого етапу у другому варіанті якраз і піде 2 роки (якщо все робити оперативно). Причому все за свій рахунок. Поки прийде час здавати виконані роботи пройде багато часу. Як знати які можуть бути зміни? Раптом зменшать фінансування робіт? Виконавець опиняється далеко не у виграшному становищі: договір прогарантував, роботи зробив, свої кошти витратив (не маленькі), накатався по областях, а потім сиди і чекай - заплатять чи ні.
Просимо переглянути етапність виконання робіт та їх оплату.
1. геодезичні роботи
2. отримання дозволу на складання документації із землеустрою
3. складання документації із землеустрою
4. погодження документації
5. реєстрація в кадастрі
6. затвердження документації
7. реєстрація права
Можливо, пункти 3, 4 , 5 об'єднати в один та пункти 6, 7 також об'єднати в один етап.
Перший варіант в три етапи був кращий. А зараз всю найоб'ємнішу, трудомістку і найзатратнішу роботу потрібно буде виконати на ентузіазмі (авансу не передбачено). Ви тільки уявіть які будуть витрати на пальне і проживання геодезистів, скільки раз потрібно буде їздити по районах і сільських, селищних, міських радах для подачі відповідних документів на отримання дозволів на виконання робіт із землеустрою, потім ще раз по тому ж колу забирати ці дозволи для виконання робіт із землеустрою. А якщо ще прийдеться робити ДПТ (отримати дозвіл, погодити тех завдання в районній архітектурі, затвердити)?
На виконання першого етапу у другому варіанті якраз і піде 2 роки (якщо все робити оперативно). Причому все за свій рахунок. Поки прийде час здавати виконані роботи пройде багато часу. Як знати які можуть бути зміни? Раптом зменшать фінансування робіт? Виконавець опиняється далеко не у виграшному становищі: договір прогарантував, роботи зробив, свої кошти витратив (не маленькі), накатався по областях, а потім сиди і чекай - заплатять чи ні.
Просимо переглянути етапність виконання робіт та їх оплату.
Відповідь замовника
Згідно вимог статті 22. ЗУ «Про публічні закупівлі», та інтересів ПАТ «Укртрансгаз» сформовано проект Договору - Додаток ІV до тендерної документації, в якому зокрема наведено календарний план (додаток № 2 до проекту Договору), на підставі якого Учасником - переможцем будуть надаватися відповідні послуги.
Враховуючи великий обсяг послуг (кількість земельних ділянок по яким необхідно виконати топографо - геодезичні, польові роботи, проведення реєстрації прав в Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, умови оплати) Виконавець повинен мати відповідне матеріальне, технічне та фінансове забезпечення.
Слід зазначити, що календарний план (додаток № 2 до проекту Договору), який викладений в Додатку ІV до тендерної документації є таким, що захищає права та інтереси Товариства
Кожен з потенційних учасників має право прийняти участь у конкурсних торгах на запропонованих (визначених) ПАТ «Укртрансгаз» умовах.
Враховуючи великий обсяг послуг (кількість земельних ділянок по яким необхідно виконати топографо - геодезичні, польові роботи, проведення реєстрації прав в Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, умови оплати) Виконавець повинен мати відповідне матеріальне, технічне та фінансове забезпечення.
Слід зазначити, що календарний план (додаток № 2 до проекту Договору), який викладений в Додатку ІV до тендерної документації є таким, що захищає права та інтереси Товариства
Кожен з потенційних учасників має право прийняти участь у конкурсних торгах на запропонованих (визначених) ПАТ «Укртрансгаз» умовах.
02.09.2016, 14:20
незрозумілий напис
Загальне запитання щодо оголошення
Що значить "Не підписано", написане червоними літерами під номером оголошення на сайті?
Відповідь замовника
Питання стосовно інтерфесу сайту прохання задавати розробникам сайту.
02.09.2016, 14:31
незрозумілий напис
Загальне запитання щодо оголошення
Що значить "Не підписано", написане червоними літерами під номером оголошення на сайті?
Відповідь замовника
Питання стосовно інтерфесу сайту прохання задавати розробникам сайту.
02.09.2016, 14:31
щодо розрахунку вартості робіт
Загальне запитання щодо оголошення
Поясніть, будь ласка, який зміст влаштовувати аукціон, якщо вартості робіт потрібно розраховувати за діючими нормами? Як претенденти повинні конкурувати між собою, якщо їх зобов'язують опиратись на однакові норми? У такому випадку у всіх претендентів кошториси повинні бути складені на однакову суму (норми одні й ті ж, вихідна інформація про об'єкти одна і та ж). Уявімо ситуацію, що кошторис розрахований відповідно до вимог і становить, до прикладу, 100 000 грн. За результатами аукціону виграє претендент, що зменшив вартість виконання робіт до 50 000 грн. На підставі яких норм йому тепер складати кошторис на виграшну суму для підписання договору?
Відповідь замовника
Згідно вимог Тендерної документації зокрема Розділ ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» розрахунок вартості послуг повинен бути виконаний та підставі Технічного завдання у вигляді кошториса/ів та калькуляції загальної вартості послуг.
Кошторис(си) в обов’язковому порядку повинен(ні) містити посилання на чинні нормативно – правові документи та формули на підставі яких здійснювався розрахунок вартості по кожному виду робіт/послуг (з обов’язковим урахуванням відповідних категорій складності та коефіцієнтів, згідно нормативно – правових документів на підставі яких здійснюється розрахунок).
У розрахунок вартості послуг не включаються витрати на адміністративні послуги (обов’язкові платежі) передбачені законодавством за реєстрацію прав у відповідних державних реєстрах, базах, отримання витягів, довідок, тощо.
Згідно вимог Технічного завдання до Тендерної документації Виконавець зобов’язується надати комплекс послуг, необхідіних для оформлення права постійного користування Товариством на земельні ділянки, до низки з яких в свою чергу можуть застосовуватись договірні розцінки.
Кошторис(си) в обов’язковому порядку повинен(ні) містити посилання на чинні нормативно – правові документи та формули на підставі яких здійснювався розрахунок вартості по кожному виду робіт/послуг (з обов’язковим урахуванням відповідних категорій складності та коефіцієнтів, згідно нормативно – правових документів на підставі яких здійснюється розрахунок).
У розрахунок вартості послуг не включаються витрати на адміністративні послуги (обов’язкові платежі) передбачені законодавством за реєстрацію прав у відповідних державних реєстрах, базах, отримання витягів, довідок, тощо.
Згідно вимог Технічного завдання до Тендерної документації Виконавець зобов’язується надати комплекс послуг, необхідіних для оформлення права постійного користування Товариством на земельні ділянки, до низки з яких в свою чергу можуть застосовуватись договірні розцінки.
05.09.2016, 10:25
Щодо каліфікаційних вимог
Загальне запитання щодо оголошення
Замовник у п.п. 3.1. п.3 в кваліфікаційних вимогах вказав, що необхідно надати Довідку Учасника (сканкопія з оригінала; у довільній формі) з інформацією, що: - підтверджує досвід роботи Учасника на ринку землевпорядних послуг (розробки документації із землеустрою та оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки) не менше 2-х років; - містить інформацію про надання Учасником послуг з розробки документації із землеустрою та
оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки (по номенклатурі та умовам) за 2014-2015 рр. (з обов’язковим зазначенням номеру договору, назви контрагента, терміну виконання, результатів надання послуг).
Чи підійде для підтвердження кваліфікаційним вимогам інформація про надання Учасником послуг з розробки документації із землеустрою та
оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки (по номенклатурі та умовам) не тільки за 2014-2015 рр., а і за 2016 рік?
оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки (по номенклатурі та умовам) за 2014-2015 рр. (з обов’язковим зазначенням номеру договору, назви контрагента, терміну виконання, результатів надання послуг).
Чи підійде для підтвердження кваліфікаційним вимогам інформація про надання Учасником послуг з розробки документації із землеустрою та
оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки (по номенклатурі та умовам) не тільки за 2014-2015 рр., а і за 2016 рік?
Відповідь замовника
п. 3.1. Додатку ІІ до Тендерної документації, учасник надає Довідку Учасника (сканкопія з оригінала; у довільній формі) що містить інформацію, що:
- підтверджує досвід роботи Учасника на ринку землевпорядних послуг (розробки документації із землеустрою та оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки) не менше 2-х років;
- містить інформацію про надання Учасником послуг з розробки документації із землеустрою та оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки (по номенклатурі та умовам) за 2014-2015 рр. (з обов’язковим зазначенням номеру договору, назви контрагента, терміну виконання, результатів надання послуг).
Тендерною документацією також передбачено, що Учасник в складі пропозиції по предмету конкурсних торгів, може додатково надати документи, в тому числі для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору.
- підтверджує досвід роботи Учасника на ринку землевпорядних послуг (розробки документації із землеустрою та оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки) не менше 2-х років;
- містить інформацію про надання Учасником послуг з розробки документації із землеустрою та оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки (по номенклатурі та умовам) за 2014-2015 рр. (з обов’язковим зазначенням номеру договору, назви контрагента, терміну виконання, результатів надання послуг).
Тендерною документацією також передбачено, що Учасник в складі пропозиції по предмету конкурсних торгів, може додатково надати документи, в тому числі для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору.
06.09.2016, 10:27
Щодо посилання на чинні нормативно-правові акти при складанні кошторису
Загальне запитання щодо оголошення
У тендерній документації (сторінка 7) міститься вимога, згідно якої кошторис в обовязкому порядку має містити посилання на чинні нормативно-правові документи та формули, на підставі яких здійснювався розрахунок вартості по кожному виду робіт/послуг (з обовязковим урахуванням відповідних категорій складності та коефіцієнтів, згідно нормативно-правових документів на підставі яких здійснюється розрахунок).
Зазначаємо, що 20 травня 2016 року в Офіційному віснику України (2016 р., № 37, стор. 46, стаття 1446, код акту 81859/2016) опублікований наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України|, Міністерства фінансів України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.04.2016 № 83/411/625 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 15 червня 2001 року № 97/298/124», яким були затверджені Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг.
Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг використовувались при визначенні вартості робіт з виготовлення проектної і вишукувальної продукції та надання послуг юридичним особам, органам державної влади та органам місцевого самоврядування, а також громадянам.
Мінфін (лист від 13.06.2016 № 31-06130-01-27/16978), Мінеконрозвитку (лист від 11.07.2016 № 3212-07/21011-07) та Держгеокадастр ((лист від 15.06.2016 № 24-28-0.13-10224/2-16) надали розяснення, що у звязку із втратою чинності наказу від 15.06.2001 № 97/298/124 "Про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг" замовникам та розробникам документації із землеустрою слід керуватися статтями 27 та 28 Закону України "Про землеустріц", відповідно до норм яких замовники документації мають право на вибір замовника і укладення з ним договору, а також визначати за погодженням із розробником документації вартість робіт із землеустрою і порядок їх оплати. Також, відповідно до статей 6 та 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Також, відповідно до статті 189 ГК України суб’єкти господарювання використовують у своїй діяльності вільні та державні регульовані ціни, а Законом України "Про ціни та ціноутворення" передбачено, що вільні ціни встановлюються суб’єктами господарювання самостійно за згодою сторін на всі товари, крім тих, щодо яких здійснюється державне регулювання цін (стаття 11).
Враховуючи зазначене, в Україні відсутні нормативно-правові документи, на підставі яких здійснюється розрахунок вартості робіт/послуг, зокрема в сфері землеустрою.
Просимо внести зміни до Тендерної документації (додатків до неї), та виключити положення, відповідно до яких кошторис має містити посилання на чинні нормативно-правові документи та формули, на підставі яких здійснювався рохзрахунок вартості робіт/послуг.
Зазначаємо, що 20 травня 2016 року в Офіційному віснику України (2016 р., № 37, стор. 46, стаття 1446, код акту 81859/2016) опублікований наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України|, Міністерства фінансів України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.04.2016 № 83/411/625 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 15 червня 2001 року № 97/298/124», яким були затверджені Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг.
Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг використовувались при визначенні вартості робіт з виготовлення проектної і вишукувальної продукції та надання послуг юридичним особам, органам державної влади та органам місцевого самоврядування, а також громадянам.
Мінфін (лист від 13.06.2016 № 31-06130-01-27/16978), Мінеконрозвитку (лист від 11.07.2016 № 3212-07/21011-07) та Держгеокадастр ((лист від 15.06.2016 № 24-28-0.13-10224/2-16) надали розяснення, що у звязку із втратою чинності наказу від 15.06.2001 № 97/298/124 "Про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг" замовникам та розробникам документації із землеустрою слід керуватися статтями 27 та 28 Закону України "Про землеустріц", відповідно до норм яких замовники документації мають право на вибір замовника і укладення з ним договору, а також визначати за погодженням із розробником документації вартість робіт із землеустрою і порядок їх оплати. Також, відповідно до статей 6 та 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Також, відповідно до статті 189 ГК України суб’єкти господарювання використовують у своїй діяльності вільні та державні регульовані ціни, а Законом України "Про ціни та ціноутворення" передбачено, що вільні ціни встановлюються суб’єктами господарювання самостійно за згодою сторін на всі товари, крім тих, щодо яких здійснюється державне регулювання цін (стаття 11).
Враховуючи зазначене, в Україні відсутні нормативно-правові документи, на підставі яких здійснюється розрахунок вартості робіт/послуг, зокрема в сфері землеустрою.
Просимо внести зміни до Тендерної документації (додатків до неї), та виключити положення, відповідно до яких кошторис має містити посилання на чинні нормативно-правові документи та формули, на підставі яких здійснювався рохзрахунок вартості робіт/послуг.
Відповідь замовника
Формулювання, що кошторис(и) повинні містити посилання на чинні нормативно – правові документи та формули на підставі яких здійснювався розрахунок вартості по кожному виду робіт/послуг, в Розділі ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та проекті Договору (додатки №№ 4, 5) - Додаток ІV до тендерної документації, складене з урахуванням вимог постанови КМ України від 04.03.2004 № 266 «Про затвердження типового договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки».
На даний час є чинними нормативно – правові акти, які опосередковано регулюють окремі види робіт які можуть застосовуватися при розрахунку комплексу послуг, що фактично надаватимуться за результатом укладеного(их) договору(ів) по предмету закупівлі. Як приклад, розмір витрат на відрядження, нарахування відповідних податків (на загальну вартість послуг) згідно норм Податкового кодексу України, тощо.
В свою чергу, вимога щодо обов’язковості використання Учасниками наказу Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 15 червня 2001 року № 97/298/124 «Про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг» при розрахунку вартості послуг по предмету закупівлі в тендерній документації відсутня.
Додатково інформуємо, що у відповідності до ч.4 ст.16 Закону «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
На даний час є чинними нормативно – правові акти, які опосередковано регулюють окремі види робіт які можуть застосовуватися при розрахунку комплексу послуг, що фактично надаватимуться за результатом укладеного(их) договору(ів) по предмету закупівлі. Як приклад, розмір витрат на відрядження, нарахування відповідних податків (на загальну вартість послуг) згідно норм Податкового кодексу України, тощо.
В свою чергу, вимога щодо обов’язковості використання Учасниками наказу Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 15 червня 2001 року № 97/298/124 «Про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг» при розрахунку вартості послуг по предмету закупівлі в тендерній документації відсутня.
Додатково інформуємо, що у відповідності до ч.4 ст.16 Закону «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
06.09.2016, 11:27
Про витрати на адміністративні послуги
Загальне запитання щодо оголошення
У Тендерній документації (сторінка 7) зазначено, що у розрахунок вартості послуг не включаються витрати на адміністративні послуги (обовязкові платежі), передбачені законодавством за надання інформації з державних реєстрів, отримання довідок, витягів тощо.
Просимо внести зміни до Тендерної документації та уточнити, що вартість адміністративних послуг оплачує Замовник.
Просимо внести зміни до Тендерної документації та уточнити, що вартість адміністративних послуг оплачує Замовник.
Відповідь замовника
Згідно вимог Тендерної документації зокрема Розділ ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» розрахунок вартості послуг повинен бути виконаний на підставі Технічного завдання у вигляді кошториса/ів та калькуляції загальної вартості послуг.
У розрахунок вартості послуг Учасником не включаються витрати на адміністративні послуги (обов’язкові платежі) передбачені законодавством за реєстрацію прав у відповідних державних реєстрах, базах, отримання витягів, довідок, тощо.
Тобто, витрати на адміністративні послуги (обов’язкові платежі) передбачені законодавством за реєстрацію прав у відповідних державних реєстрах, базах, отримання витягів, інформаційних довідок, здійснюватимуться Замовником.
У розрахунок вартості послуг Учасником не включаються витрати на адміністративні послуги (обов’язкові платежі) передбачені законодавством за реєстрацію прав у відповідних державних реєстрах, базах, отримання витягів, довідок, тощо.
Тобто, витрати на адміністративні послуги (обов’язкові платежі) передбачені законодавством за реєстрацію прав у відповідних державних реєстрах, базах, отримання витягів, інформаційних довідок, здійснюватимуться Замовником.
16.09.2016, 14:51
Щодо кваліфікаційних критерії п.1.3. п.п. 3.3.
Загальне запитання щодо оголошення
В квал вим вимагаєтьсч наяв 4 джп одночаст чому ця вимога обмежує коло учасників такмяк більшість із них мають у власності двохчастотні джпс та навіть чотирьохчастотні джпс вимірювання якими мають високу точність та є найбільбільш сучасними обладнанням
Відповідь замовника
Питання розглянуте. До тендерної документації буде внесено відповідні зміни.
16.09.2016, 14:51
Щодо кваліфікаційних критерії п.1.3. п.п. 3.3.
Загальне запитання щодо оголошення
В квал вим вимагаєтьсч наяв 4 джп одночаст чому ця вимога обмежує коло учасників такмяк більшість із них мають у власності двохчастотні джпс та навіть чотирьохчастотні джпс вимірювання якими мають високу точність та є найбільбільш сучасними обладнанням
Відповідь замовника
Питання розглянуте. До тендерної документації буде внесено відповідні зміни.
16.09.2016, 15:11
Щодо кваліфікаційних критеріїв до учасників торгів (Додаток ІІ до тендерної документаціїп 1.1. п.п 1.1.)
Загальне запитання щодо оголошення
Відповідно до кваліфікаційних критеріїв до учасників торгів (Додаток ІІ до тендерної документації 1.1. п.п 1.1.) від учасника вимагається наявність у власності приймачі GPS одночастотні геодезичного призначення. Чому цей критерій обмежує коло учаників, так як на теперішній час більшість підприємств володіють двох- та навіть чотирьохчастотними GPS приймачами, які є більш сучасними та мають більш високу точність вимірів?
Відповідь замовника
Питання розглянуте. До тендерної документації буде внесено відповідні зміни.
07.10.2016, 13:52
Щодо розрахунків вартості послуг
Загальне запитання щодо оголошення
У тендерній документації у розділі ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції (примітка 1) вказано, що Розрахунок вартості послуг здійснюється у вигляді кошториса/ів та калькуляції загальної вартості послуг, і повинен враховувати (відображати) комплекс робіт та послуг згідно Технічного завдання.
До даної примітки додається форма складання Кошторису, але не додається форма складання Калькуляції.
Які вимоги до складання Калькуцяції? Або ж Калькуляція складається у довільній формі?
До даної примітки додається форма складання Кошторису, але не додається форма складання Калькуляції.
Які вимоги до складання Калькуцяції? Або ж Калькуляція складається у довільній формі?
Відповідь замовника
Питання розглянуте. До тендерної документації буде внесено відповідні зміни.