ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (послуги з харчування для закладу загальної середньої освіти ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги) -

Шановний Замовник! В Тендерній документації відсутній Додаток 4 "Проєкт договору", просимо завантажити даний додаток

Шановний Замовник! У Додатку 2 до Тендерної документації зазначено, що Учасник повинен надати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази Учасника вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрована у 2023 році.
Варто зазначити, що дана Декларація вимагається на підприємствах, що використовують машини, механізми та обладнання з підвищеною небезпекою.
Згідно з постановою КМУ Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки від 26 жовтня 2011 р. № 1107, на підприємства, що не виконують вказаних робіт, така Декларація не видається.
Згідно з переліком машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 пакувальний апарат не належить до групи А та групи Б небезпечних машин, механізмів, устаткування Про затвердження переліку машин, ... | від 03.02.2021 № 77 (rada.gov.ua) ). Автоматичний пакувальник не створює вакуум, він призначений для герметичної упаковки плівкою готової, замороженої чи охолодженої продукції в пластикові лотки, це безпечна процедура.
Таким чином, або вимагаємо виключити зазначену вимогу або роз'яснити, що в такому випадку необхідно надати учаснику у складі тендерної пропозиції, в разі не використання ним машин, механізмів та обладнання з підвищеною небезпекою?

Шановний Замовник! У Додатку 2 п.2 до Тендерної документації зазначено, що Учасник повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, обов’язкова наявність кухарів, контролера якості, технолога, головного інженера.
Головного інженера якої саме сфери ми повинні зазначити в даній довідці?

Шановний Замовник! У Додатку 2 п.2 до Тендерної документації зазначено, що Учасник повинен обов’язково мати в наявності в штаті технолога , або осіб, які виконують такі функції згідно посадової інструкції з наданням документу про відповідну освіту.
Чи буде відповідати умовам Тендерної документації посада інженер-технолог або технік-технолог?

З яких прийомів їжі складеться один день харчування згідно вікових категорій?

Хто і яким чином буде здійснювати розігрів і роздачу їжі учням у закладі освіти?

У котрий годині повинна бути здійснена доставка готових страв?

Яким чином розраховувалася вартість одного дня харчування на одну дитину та на підставі чого?

Чим повинне бути оснащене приміщення, в якому будуть надаватись послуги з харчування?

Просимо надати чітке пояснення щодо форми організації харчування: передбачено виключно доставку готових страв, або це паралельно з приготуванням страв на харчоблоці?

Згідно пункту договору 4.3. Кількість послуг, що надаються (кількість дітей) узгоджується Виконавцем із адміністрацією закладу освіти кожного дня, при цьому на перший сніданок кількість дітей доводиться Виконавцю до 20 години попереднього до надання послуг дня, а кількість дітей на обід, полуденок та вечерю узгоджується замовником до 9:30 (ранком) кожного дня. Тобто один дітодень включає в себе чотириразове харчування а саме: сніданок, обід, полуденок та вечерю?

Проаналізувавши проект договору зробили для себе висновок, що постачальник має право та засоби здійснити повний технологічний цикл організації харчування на харчоблоку закладу, та не доставляти туди готову їжу яка була заздалегідь приготовлена та повторно розігріта. Шановний замовник, може переможець здійснювати повний цикл приготування та видачу на харчоблоку закладу?

Відповідно до додатку 2 до Документації передбачено, що Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати:
п. 1.9 «Сертифікат на систему управління якістю на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги" виданий акредитованою установою на ім’я учасника процедури закупівлі, дійсний на дату подання тендерної пропозиції»,
п. 1.10 «Сертифікат на систему керування безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) "Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі", виданий акредитованою установою на ім’я учасника процедури закупівлі, дійсний на дату подання тендерної пропозиції разом зі звітом перевірку, звітом про наглядовий аудит та рішення щодо видачі».
Відповідно до розділу «Загальні умови надання послуг» додатку 3 до Документації «Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції зобов’язані надати:
- Копія чинного сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) "Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі", дійсний на дату подання тендерної пропозиції, виданий на виробничу(і) потужність(і) готових страв»
Такі вимоги є неправомірними, адже відповідно до п. 7 ст. 21 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (із змінами) від 23.12.1997 року № 771/97-ВР «Сертифікація постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, не є обов’язковою».
Правомірним та більш дієвим способом перевірки стану впровадження та застосування Системи керування безпечністю харчових продуктів на потужності є зазначена в розділі «Загальні умови надання послуг» додатку 3 до Документації вимога надати «акт інспектування територіального органу Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР (наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №446 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР)».
Але нелогічно та незрозуміло, що зазначений акт вимагається тільки на складські приміщення.
Прошу надати роз’яснення щодо правомірності усіх вищенаведених вимог тендерної документації.

Пунктом 2 додатку 2 до Документації передбачено, що «В складі Тендерної пропозиції учасник повинен надати Сертифікати щодо працівників, які пройшли навчання проведенню внутрішніх аудитів відповідно до вимог і положень стандартів…, в тому числі «ДСТУ ISO 22000:2019 Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюгу (ISO 22000:2018, IDT) / ДСТУ ISO 22000:2019 Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі (ISO 22000:2018, IDT)».
Така вимога Замовника з подвійною назвою одного й того ж Стандарту є дискримінаційною для інших учасників. Вважаємо, що наведена вище умова в тендерній документації обмежує участь у Процедурі закупівлі лише тими суб’єктами господарювання, які вже мають такі Сертифікати, що видані непрофесійно, з порушенням вимог нормативно-правових актів. Адже не може бути різним офіційний переклад одного й того ж ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT). Відповідно до офіційного перекладу назва стандарту наступна «Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі».
Прошу надати роз’яснення щодо правомірності викладених вимог.

Пунктом 1.9 додатку 2 до Документації передбачено, що Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати «Сертифікат на систему управління якістю на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги". Цей же Сертифікат наведений в пункті 2 додатку 2 до Документації щодо наявності Сертифікатів у працівників, які пройшли навчання проведенню внутрішніх аудитів відповідно до вимог і положень низки стандартів.
Ця вимога Замовника суперечить чинному законодавству, не регулюється державою. Відповідно до підпункту 2 пункту 2 ст. 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (із змінами) від 23.12.1997 року № 771/97-ВР: «Оператори ринку зобов’язані: розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, а також забезпечувати належну підготовку з питань застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, осіб, які є відповідальними за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів»
Прошу надати роз’яснення щодо правомірності викладених вимог.

Пунктом 2 додатку 2 до Документації передбачено «Приготування калорійних високоякісних страв повинно здійснюватися з використанням сертифікованої сировини та з чітким дотриманням термінів реалізації».
Ця вимога Замовника суперечить чинному законодавству. Вважаємо, що наведена вище умова в тендерній документації незаконно обмежує участь у Процедурі закупівлі лише тими суб’єктами господарювання, які вже мають Сертифікати на сировину. Адже відповідно до частини 2 ст. 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (із змінами) від 23.12.1997 року № 771/97-ВР: «Сертифікація харчових продуктів необов’язкова. Зазначене не стосується процедури видачі міжнародного сертифіката, передбаченого цим Законом».
Прошу надати роз’яснення щодо правомірності викладених вимог.

Відповідно до Додатоку 3 до Документації передбачено «Проведення щоденного бракеражу готової продукції за участю медичних працівників закладу освіти, відповідно до діючого Положення про бракераж їжі на підприємствах громадського харчування та бракераж сировини з обов’язковою наявністю гігієнічних висновків».
Ця вимога Замовника суперечить чинному законодавству, не передбачена в жодному нормативно-правовому акті, незаконно обмежує участь у Процедурі закупівлі лише тими суб’єктами господарювання, які вже мають незаконні гігієнічні висновки на сировину.
Прошу надати роз’яснення щодо правомірності викладених вимог.

В Додатоку 3 до Документації наведена вимога щодо наявності «Технічні умови на виробництво готових страв для харчування в закладах шкільної та дошкільної освіти, які пропонує до постачання учасник, які є чинними на момент подачі тендерної пропозиції».
Ця вимога Замовника суперечить чинному законодавству, не передбачена в жодному нормативно-правовому акті, незаконно обмежує участь у Процедурі закупівлі лише тими суб’єктами господарювання, які вже мають Технічні умови на виробництво готових страв для харчування в закладах шкільної та дошкільної освіти.
Прошу надати роз’яснення щодо правомірності викладених вимог.

В Додатоку 3 до Документації наведена вимога щодо постачання харчових продуктів «Тара і упаковка для зберігання та постачання продуктів харчових повинна бути від виробника, не пошкоджена, чиста, відповідати діючому екологічному, санітарно-гігієнічному законодавству, містити термін та умови придатності продуктів харчових, інші умови. Відтак, учасники закупівлі повинні письмово підтвердити/гарантувати дотримання вищезазначених вимог».
Ця вимога Замовника складена без врахування вимог діючих нормативно-правових актів, сформульована некоректно, незрозуміло – це вимога тільки для постачання харчових продуктів чи готових страв, в якій тарі і упаковці? Не зазначено, яким документом необхідно підтвердити/гарантувати дотримання вищезазначених вимог, яких саме?
Слід зазначити, що відповідно до «ЗМІНИ, що вносяться до Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2023 р. № 549 (ПКМУ № 549), передбачено «Доставка готової їжі здійснюється в герметичних гастроємностях та термоізоляційних боксах».
Відповідно до п. 3 розділу III «ГІГІЄНІЧНИХ ВИМОГ до виробництва та обігу харчових продуктів на потужностях, розташованих у закладах загальної середньої освіти», затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 03 грудня 2020 року N 2532: «Перевезення готових страв повинно здійснюватися в герметичній упаковці (контейнері) та/або іншій тарі, маркування якої здійснюється згідно з додатком 3 до цих вимог.
Відповідно до вимог Закону України "Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів" від 06.12.2018 № 2639-VIII не передбачене маркування кулінарної продукції, що реалізується у закладах громадського харчування.
Вимоги щодо надання інформації про харчові продукти, що реалізуються у закладах громадського харчування, наведені в пункті 9 статті 6 вищезазначеного Закону:
«У разі якщо харчові продукти пропонуються до реалізації кінцевим споживачам або закладам громадського харчування нефасованими, якщо пакування харчових продуктів здійснюється безпосередньо в місці продажу на прохання споживача або якщо харчові продукти упаковуються чи фасуються в місці продажу для подальшої реалізації кінцевим споживачам у цьому місці продажу, обов’язковою для надання у спосіб, визначений оператором ринку харчових продуктів, є така інформація:
1) назва харчового продукту;
2) будь-які інгредієнти або допоміжні матеріали для переробки, які наведені у додатку № 1 до цього Закону, або походять з речовин чи продуктів, наведених у додатку № 1 до цього Закону, які використовуються у виробництві або приготуванні харчового продукту і залишаються присутніми у готовому продукті, навіть у зміненій формі».
Прошу детально конкретизувати усі вимоги цього пункту у відповідності до вимог нормативно-правових актів.

В Додатоку 3 до Документації наведена вимога «Упаковка готових страв з насиченням середовища газом відрізняється гарантією якості, збереженням свіжості, збереженням кольору, виду і смаку, тому Учасник має документально підтвердити наявність у нього у власності автоматичного пакувальника лотків (трейсилер) та надати документи, що підтверджують якість харчового газу (суміші газів), які будуть використовуватись Учасником.»
Необхідно акцентувати, що упаковка готових страв з насиченням середовища газом не передбачена для здобувачів освіти в жодному нормативно-правовому акті, ні в Постанові КМУ від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», ні в останній зміні - ПКМУ № 549!
Виходячи з описаного, встановлення зазначених вимог в Тендерній документації є неправомірними, дискримінаційними до потенційних учасників торгів, та може свідчити про те, що Тендерна документація складена під заздалегідь обраного конкретного учасника, який вже пакує готові страви з насиченням середовища газом, має у власності автоматичний пакувальник лотків (трейсилер) та документи, що підтверджують якість харчового газу (суміші газів)! Але це юридично безпідставно для закладів освіти!
Прошу надати роз’яснення щодо правомірності викладених вимог.

Відповідно до вимог Постанови КМУ від 01 червня 2023 року № 549 «Харчоблок отримувача послуг повинен бути забезпечений такими зонами: зоною приймання та зберігання охолодженої продукції, зоною для розігріву готової продукції, оснащеною пароконвекційною піччю, зоною роздаткової лінії в обідньому залі та зоною миття та зберігання кухонного посуду та інвентарю.»
Чи має харчоблок вашого закладу такі умови та обладнання для отримання послуг кейтерингу?