ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи (код ДК 021:2015: 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації,) «Послуги на встановлення системи пожежної сигналізації та системи звукового оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщенні Бучанської спеціалізованої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 з поглибленим вивченням іноземних мов Бучанської міської ради Київської області за адресою: Київська область, м. Буча, вул. Вокзальна, 104». -

Шановний Замовику в тендерній документації в додатку 1 до тендерної документації "Інформація про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям" в таблиці 1 "Кваліфікаційні вимоги до Учасника процедури закупівлі" в п.2.2, абзац 2 - копії витягів з протоколу (посвідчень) про проходження повного курсу навчання з безпечного виконання робіт на висоті з використанням індивідуальних страхувальних засобів та підтвердження знань, умінь, навиків «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07) на виконавців робіт що матимуть безпосереднє відношення до виконання договору.

Необхідно зазначити, що виконання робіт на висоті понад 1,3 метри з використанням індивідуальних страхувальних засобів та підтвердження знань, умінь, навиків «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07) відносяться до робіт з підвищеної небезпеки група Б п.3, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 року №77 і відповідно даний вид робіт виконується при наявності (на підставі) відповідно зареєстрованої декларації декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці

Окрім того згідно чинного наказу № 62 27.03.2007 «Про затвердження Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті», цитуємо дослівно:

п.1.3. До виконання робіт на висоті допускаються особи, не молодше 18 років та які пройшли:

- медичний огляд відповідно до вимог Положення про медичний огляд працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 31.03.94 №45 ( z0136-94 ), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
21.06.94 за №136/345; згідно п.42. п.94 наказу Держпраці від 26.01.2005 №15 «Перелік робіт з підвищеною небезпекою» допускати до робіт (роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 м) та інших робіт з підвищеною небезпекою на об’єкті працівників (фахівців), які не пройшли обов’язкового медичного обстеження;

У кожного працівника, який буде залучений для виконання робіт на об’єкті, повинна бути наявна медична книжка №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 № 150. На виконання п.6; п.15 «ПЕРЕЛІК професій та видів діяльності, для яких є обов'язковим первинний і періодичний профілактичний наркологічний огляд» Постанови Кабінету Міністрів України від 06.11.1997 №1238 (зі змінами наказ №313 від 20.04.2016 року) «Про обов’язковий профілактичний наркологічний огляд і порядок його проведення" та п.7. Постанови Кабінету Міністрів України від 27.09.2000 №1465 (зі змінами наказ №132 від 19.02.2020 року) «Про затвердження Порядку проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів і переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи, яка проводить цю діяльність, або оточуючих».
Згідно п.6. Постанови Кабінету Міністрів України від 06.11.1997 № 1238 на кожного з виконавців робіт надати оригінали Сертифікатів про проходження профілактичного наркологічного огляду форми № 140/о та оригінали Медичних довідок про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричного огляду форми № 122-2/о форми яких затверджені Наказом МОЗ України від 08.07.2013 р. № 583.

Відповідно до вищезазначеної нами інформації наполягаємо на внесенні змін до тендерної документації, згідно вимог чинного законодавства України щодо виконання робіт підвищеної небезпеки.

Шановний Замовику в тендерній документації в додатку 1 до тендерної документації "Інформація про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям" в таблиці 1 "Кваліфікаційні вимоги до Учасника процедури закупівлі" в п.2.2, абзац 2 - копії витягів з протоколу (посвідчень) про проходження повного курсу навчання з безпечного виконання робіт на висоті з використанням індивідуальних страхувальних засобів та підтвердження знань, умінь, навиків «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07) на виконавців робіт що матимуть безпосереднє відношення до виконання договору.

Необхідно зазначити, що виконання робіт на висоті понад 1,3 метри з використанням індивідуальних страхувальних засобів та підтвердження знань, умінь, навиків «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07) відносяться до робіт з підвищеної небезпеки

Випробування засобів індивідуального захисту від падіння при виконанні робіт на висоті є обов'язковою вимогою, а саме: поясів запобіжних лямкових та безлямкових, запобіжних стропів, страхувальних канатів, приладдя до них тощо, відповідно до вимог НГІАОП 0.00-1.15-07 «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті»; випробування стремянок та драбин й пересувних риштувань, відповідно до вимог п.7.27 розділу IV НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; вимірів ізоляції електрообладнання та електроінструменту, відповідно до вимог п. 1.20 розділу IIІ НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями».

Наполягаємо на коригуванні тендерної документації, щодо кваліфікаційних вимог до Учасників, шляхом внесення наступних доповнень, а саме наявність в Учасників наступних дозвільних документів:

- Копія чинного протоколу про виміри опору ізоляції ручного електроінструменту, що буде використовуватися при виконанні робіт з підвищеною небезпекою (роботи на висоті понад 1,3 метра).
- Копія чинного протоколу (акту) випробування приставних драбин, що будуть використовуватися при виконанні робіт з підвищеною небезпекою (роботи на висоті понад 1,3 метра).
- Копічя чинного протоколу (акту) випробування страхувальних засобів, що будуть використовуватися при виконанні робіт з підвищеною небезпекою (роботи на висоті понад 1,3 метра).

Шановний Замовнику в тендерній документації в додатку 1 до тендерної документації в таблиці 1 п.2.2 присутня дискримінаційна вимога, якою ви навмисне обмежуєте коло потенційних учасників процедури закупівлі, а саме обов'язкова наявність в налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматизації не нижче 4 групи допуску електробезпеки, для виконання монтажних робіт в електроустановках напругою до 1 000 В (електротехнічним працівникам достатньо мати 3-тю групу допуску з елктробезпеки до 1 000 В).

Дана вимога також повністю суперечить чинному законодавству, а саме
чинним НПАОП 40.1-1.21-98 "Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів" Зареєстровані в Міністерстві юстиції України 10 лютого 1998 р. за N 93/2533.

цитуємо п. 2.1.3. Працівники, що обслуговують електроустановки,
зобов'язані знати ці Правила відповідно до займаної посади чи
роботи, яку вони виконують, і мати відповідну групу з
електробезпеки згідно з такими вимогами:

4) для одержання груп II-III працівники мають:

а) чітко усвідомлювати небезпеку, пов'язану з роботою в
електроустановках;

б) знати і уміти застосувати на практиці ці та інші правила
безпеки в обсязі, потрібному для роботи, яка виконується;

в) знати будову і улаштування електроустановок;

г) уміти практично надавати першу допомогу потерпілим в разі
нещасних випадків, в тому числі застосовувати способи штучного
дихання і зовнішнього масажу серця;

5) для одержання груп IV-V додатково необхідно знати
компонування електроустановок і уміти організувати безпечне
проведення робіт, уміти навчити працівників інших груп Правилам
безпеки і наданню першої допомоги потерпілим від електричного
струму;
Окрім того необхідно також зауважити:
III кваліфікаційна група допуску з електробезпеки присвоюється електротехнічним робітникам, які безпосередньо обслуговують електричні установки напругою до 1000 вольт. Вони безпосередньо здійснюють профілактичні та ремонтні роботи і спостерігають за працею співробітників нижчої кваліфікації.
ІV потрібна працівникам, які керують роботами у електричних установках напругою більше 1000 вольт, а також ті, хто виконують спеціальні види завдань.
V отримує той, хто має організовувати безпечну роботу, керувати та проводити інструктажі та навчання.
Для присвоєння чергової групи з електробезпеки потрібні дані про мінімальний стаж роботи в електроустановках, які визначено у додатку 1 до НПАОП 40.1-1.21-98 "Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів"

Керівник робіт (або якщо дана особа є відповідальна за електрогосподарство), який готує робоче місце та видає наряди-допуски на виконання робіт з підвищеної небезпеки, зобов'язаний мати 4-ту групу допуску з електробезпеки, всі інші електротехнічні працівники (електромонтери, налагоджувальники КВП і систем, які є виконавцями робіт не зобов'язані мати 4-гу допуску з електробезпеки, їм достатньо мати 3-тю групу допуску.

Дана вимога є дискримінаційна і такою якою ви як Замовник навмисно обмежуєте коло потенційних Учачасників. Дана вимога повністю суперечить статті 5 п.4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників та статті 14 п.5. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників Закону України "Про публічні закупівлі"

Наполягаємо на внесенні змін до тендерної документації шляхом видалення вимоги щодо обовязковості наявності 4-ої групи допуску в налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматизації (замінивши на вимогу яка відповідає чинному законодавству, а саме наявність групи допуску з електробезпеки не нижче 3-ої). В ішому разі ми змушені будемо звернутися з офіційної скаргою до Антимонопольного Комітету України (АМКУ) для відстоювання своїх законних прав та інтересів, щодо участі в даній закупівлі.

Шановний Замовнику в тендерній документації, а саме в додатку 1 до тендерної документації "Інформація про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям в таблиці 1 в п.2.2, цитуємо даний пункт дослівно: 2.2. Відомості що підтверджують наявність у спеціалістів, що будуть приймати участь у наданні послуг відповідних ступенів (розрядів), а саме: - працівників, відповідальних за організацію та виконання робіт з технічного обслуговування і ремонту ППА і ДВ, електромонтерів не нижче 3 групи електробезпеки, налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматизації не нижче 4 групи. Дана вимога є такою, що не відповідає чииному законодавству, щодо виконання робіт протипожежного призначення.

Згідно чинної постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року №852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" в розділі "Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень", а саме роботи виконання з монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень" Кадрові вимоги:

п.14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:

вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;

стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.

п. 15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:

електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;

налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.

Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.

Окрім того необхідно зауважити, що виконавцям робіт (відносяться до категорії - електротехнічий персонал, а не до адміністративно-технічного персоналу, тобто керівників робіт, або керівників підрозділів та підприємств), а саме електромонтерам охоронно-пожежної сигналізації та налагоджувальнику приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування достатньо мати 3-тю групу електробезпеки, відповідно до НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС) для законного права, щодо виконання робіт протипожежного призначення, які є предметом даної закупівлі.

Цитуємо пункт з Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС)

«четверта група допуску до 1000 В» повинна бути у електротехнічного персоналу, що допускається до одноосібного огляду діючих електроустановок до 1000 В, а, отже, вміє організувати безпечні умови під час роботи як для себе так і для інших працюючих поруч;

«четверта група допуску до 1000 В» необхідна адміністративно-технічним працівникам, які здійснюють керівництво роботами у діючих електроустановках;

«четверта група інспектуючої особи» присвоюється особам, які здійснюють нагляд за додержанням вимог безпеки при проведенні робіт в електроустановках (інженерам з охорони праці, інспекторам та іншим посадовим особам, наділеним відповідними повноваженнями). Перевірка знань не рідше один раз на три роки. Керівні вказівки безпосередньо електротехнічному персоналу не дають. Всі помічені недоліки і порушення вказують адміністративно-технічного персоналу в усному або письмовому вигляді;

«четверта група до і вище 1000 В» присвоюється персоналу, який безпосередньо і самостійно здійснює роботи у високовольтних установках (напругою більше 1000 В). Стаж роботи та група з електробезпеки в електроустановках до 1000 В не враховується під час визначення мінімального стажу в електроустановках вище 1000 В.

Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, в звязку з тим що відноситься до категорії - адміністративно-технічних працівників, повинен мати групу допуску з електробезпеки не нижче IV-ої, згідно з зазначеної вище інформації, яка базується на вимогам чинних НПАОП України.

Наполягаємо внести відповідні зміни в тендеру документації (привести її до вимог чинного законодавства України), згідно зазначеної вище обгрунтованої інформації. В іншому разі ми змушені будемо звернутися з офіційною скаргою до Антимонопольного комітету України (АМКУ) для відстоювання своїх законних прав та інтересів.

Вибачте за повтор, випадково відмінили свою законну вимогу до Замовника.