Виготовлення із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі топографічної основи території Дмитрівського старостинського округу Краматорської міської ради (за межами населених пунктів) масштабу 1:5000 та території с. Дмитрівка Дмитрівського старостинського округу Краматорської міської ради масштабу 1:2 000 (оновлення планово-картографічних матеріалів) -

Враховуючи вимогу учасника щодо доповнення технічного завдання переліком основних нормативних та нормативно-технічних документів, якими необхідно користуватись під час проектування та проведення робіт/надання послуг з обстеження пунктів ДГМ і ГМЗ, нівелірних реперів ВГО, тендерним комітетом буде розглянуто питаннящодо доповнення тендерної документації Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Порядку обстеження та оновлення пунктів Державної геодезичної мережі» від 03 жовтня 2014 № 435 та Постановою КМУ «Про затвердження Порядку охорони геодезичних пунктів» від 8 листопада 2017 р. № 836. Щодо вимоги про доповнення технічного завдання інструкціями згідно яких необхідно виконати згущення геодезичних мереж чи провести GPS-спостереженняі якими необхідно користуватись під час проектування та проведення аерофотознімальних робіт та створення похідних матеріалів, повідомляємо, що пункт 7 «Перелік основних нормативних та нормативно-технічних документів, якими необхідно користуватись під час проектування та проведення робіт/надання послуг» Додатку 4 до тендерної документації містить Інструкцію з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затверджену наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 09.04.1998 №56 та зареєстровану в Міністерстві юстиції України від 23.06.1998 за №393/2833. Щодо доповнення переліку основних нормативних та нормативно-технічних документів, якими необхідно користуватись під час створення похідних матеріалів, повідомляємо наступне. Враховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Аналізуючи вказані положення законодавства, можна дійти висновку, що для здійснення закупівлі та отримання відповідної послуги/результату надання послуги, Замовник не зобов’язаний вносити в тендерну документацію будь-які додаткові відомості, якщо вимоги щодо наявності таких відомостей в тендерній документації не передбачені законодавством. Враховуючи вищевикладене, підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.

Щодо доповнення пункту 10 технічного завданнявимогами до аерофотоапарату, до фокусної віддалі об’єктиву, масштабу аерофотознімання, поперечного та повздовжнього перекриття аерофотознімків, повідомляємо наступне. Відповідно до пункту 1.3.«Основні положення з аерофотознімання, виконуваного для створення та оновлення топографічних планів і карт», ГКІНП-09-32-80, договором на виконання аерофотознімальних робіт визначаються: 1) масштаби аерофотографування і створюваної топографічної карти (плану);2) тип і фокусна відстань аерофотоапарата;3) необхідність застосування спеціальних приладів (статоскопа, радіовисотомір і ін.);4) календарні терміни виробництва аерофотозйомки і здачі продукції Замовнику;5) стан території району робіт (наявність сніжного покриву, вегетативний стан і висота рослинного покриву, рівень води в річках і водоймах та ін.). Відповідно до змісту вищезазначеного нормативно-правового акту, немає обов’язкових положень щодо визначення в договорі вимог до аерофотоапарату, фокусної віддалі об’єктиву, а також немає обов’язкових вимог щодо визначення в договорі масштабу аерофотознімання, поперечного та повздовжнього перекриття аерофотознімків. Щодо вимоги про доповнення пункту 7 технічного завдання переліком основних нормативних та нормативно-технічних документів, якими необхідно користуватись під час проектування та проведення аерофотознімальних робіт та створення похідних матеріалів, повідомляємо, що пункт 7 «Перелік основних нормативних та нормативно-технічних документів, якими необхідно користуватись під час проектування та проведення робіт/надання послуг» Додатку 4 до тендерної документації містить Інструкцію з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затверджену наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 09.04.1998 №56 та зареєстровану в Міністерстві юстиції України від 23.06.1998 за №393/2833. Щодо доповнення переліку основних нормативних та нормативно-технічних документів, якими необхідно користуватись під час створення похідних матеріалів, повідомляємо наступне. Враховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Аналізуючи вказані положення законодавства, можна дійти висновку, що для здійснення закупівлі та отримання відповідної послуги/результату надання послуги, Замовник не зобов’язаний вносити в тендерну документацію будь-які додаткові відомості, якщо вимоги щодо наявності таких відомостей в тендерній документації не передбачені законодавством. Враховуючи вищевикладене, підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.

Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Виходячи з вказаних норм, Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Відповідно до розділу 11 Технічного завдання Документації, топографічне знімання виконується електронними тахеометрами та/або GPS-приймачами. Розділом 17 Технічного завдання Документації передбачено виготовлення та передачу Замовнику Технічних звітів про комплекс топографо-геодезичних робіт (послуг). Кваліфікаційні умови щодо наявності обладнання передбачені пунктом 5.1. Документації. Замовник зазначає, що відповідно до пункту 1.1.8. Інструкції з топографічного знімання, топографічні плани масштабів 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 створюються шляхом, зокрема, топографічних знімань. Топографічні знімання виконують такими методами: - аерофототопографічним: стереотопографічне знімання; комбіноване знімання; - наземним: мензульне знімання; тахеометричне знімання; наземне фототопографічне (фототеодолітне) знімання. Відповідно до пункту 7.4.1 Інструкції з топографічного знімання, тахеометричне знімання застосовують для створення планів невеликих ділянок як основний вид знімання або в поєднанні з іншими видами, коли: - виконання стереотопографічного або мензульного знімання економічно недоцільне або технічно неможливе; - виконується тільки знімання рельєфу на забудованій території; - виконується знімання вузьких смуг (високовольтні лінії, траси різноманітних інженерних мереж і т. ін.). Вважаємо питання про недоцільність тахеометричного знімання таким, що не відповідає законодавству, відповідно до наступного.Відповідно до пункту 7.1.1 Інструкції з топографічного знімання, аерофототопографічне знімання для створення топографічних планів у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 і 1:500 виконують стереотопографічним або комбінованим методом. Вибір методу визначається характером ситуації і рельєфу території, що підлягає зніманню, масштабом і площею знімання, існуючим фотограмметричним обладнанням, а також техніко-економічними розрахунками. З врахуванням наведених факторів і умов виконання робіт на конкретних об'єктах допускається поєднання стереотопографічного і комбінованого методів. Відповідно до пункту 7.1.2 Інструкції з топографічного знімання, аерофототопографічне знімання може виконуватися за однією з таких основних технологічних схем: - контурну частину плану створюють на основі фотопланів, а рельєф знімають звичайними наземними методами (мензульним, тахеометричним і т. ін.) одночасно з дешифруванням і зніманням контурів та об'єктів, що не відобразились на фотопланах (комбінований спосіб; 1-й варіант);- контурну частину плану створюють на універсальних стереофотограмметричних приладах у вигляді графічних планів при камеральному дешифруванні всіх об'єктів, які відобразились на аерофотознімках, а знімання рельєфу виконують наземними методами; при цьому уточнюють дані камерального дешифрування і проводять дознімання відсутніх на графічному плані об'єктів (комбінований спосіб; 2-й варіант). Відповідно до пункту 7.1.3 Інструкції з топографічного знімання, на об'єктах знімання, що мають окремі ділянки, на яких не можна застосувати стереотопографічний спосіб через суцільну високу трав'янисту і густу чагарникову рослинність або відсутність матеріалів аерознімання, слід поєднувати стереотопографічний метод з наземним. Наказом начальника Управління містобудування та архітектури Донецької області від 22.04.2019 No 16-ОД/133-19 затверджені Тимчасові типові технічні вимоги до створення цифрової топографічної основи у масштабі 1:2000 на територію населених пунктів Донецької області. Відповідно до пункту 1.1, Вимог, вони є обов’язковими для застосування органами влади, підприємствами, організаціями, установами, які виступають замовниками на проведення топографо-геодезичних робіт за бюджетні кошти та виконавців цих робіт на територію населених пунктів Донецької області. Відповідно до пункту 1.5 Вимог, вони направлені на отримання кінцевого результату проведення топографо-геодезичних робіт з визначеними характеристиками і не обмежують виконавців в застосуванні засобів та технологій, які відповідають чинному законодавству для забезпечення якості кінцевого продукту. Відповідно до пункту 6.2.-6.4 Вимог, при створенні планово-висотної основи повинні використовуватися пункти Державної геодезичної мережі. Робота з геодезичного забезпечення створення цифрової топографічної основи повинна, в межах необхідності, включати обстеження пунктів Державної геодезичної мережі (ДГМ), висотної геодезичної основи (ВГО) та геодезичних мереж згущення (ГМЗ) на відповідній території. За результатами обстеження повинні складатися картки обстеження пунктів ДГМ, абриси (цифрова фотофіксація) пунктів ГМЗ. Щільність пунктів геодезичної мережі згущення 4 кл. 1, 2 розрядів для створення цифрової топографічної основи масштабу 1:2000 повинна бути доведена до чотирьох пунктів на 1 кв. кілометр у забудованій частині та одного пункту на 1 кв. кілометр на незабудованих територіях. Відповідно до вищевказаних нормативних актів, використовуючи тахеометричне знімання у поєднанні з аерофотозніманням Замовник в результаті отримає топографічну основу набагато вищої якості. Окрім того, коректне та якісне визначення рельєфу на всій території Дмитрівського старостинського округубез проведення геодезичних вишукувань є неможливим. При цьому, Інструкцією з топографічного знімання не заборонено, а Вимогами прямо передбачено здійснення геодезичних вишукувань в поєднанні з аерозніманням, тобто дії Замовника повністю відповідають приписам нормативних актів. Зважаючи на загальну площу топографо-геодезичних знімань М 1:2000 (19,19 км2) та строк виконання всіх робіт – близько 8 місяців, Замовником передбачено наявність у Виконавця відповідної кількості обладнання - двочастотних GPS-приймачів та електронних тахеометрів. Слід зазначити, що практика тахеометричного знімання великих територій відповідає Інструкції з топографічного знімання, і є в Україні досить розповсюдженою. Враховуючи вищевикладене, а також, зокрема, враховуючи рішення Антимонопольного комітету України щодо аналогічних вимог Учасника за № 5476-р/пк-пз від 23.03.2020 року, підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.