Вугілля кам’яне марки АМ 13-25 (або еквівалент) -

Скаржник не погоджується з вимогою щодо надання банківської гарантії, яка оформлюється у обслуговуючому учасника банку та вважає, що така вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує права учасників у праві вибору банківської установи з найкращими умовами надання відповідних банківських послуг.
Відповідно до пункту 2 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції 2 ТД Замовником встановлена вимога надання забезпечення тендерної пропозиції:
Вид забезпечення тендерної пропозиції – Електронна банківська гарантія (гарантія повинна відповідати вимогам законодавчих та нормативно-правових актів) оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639 (із змінами)). Розмір забезпечення тендерної пропозиції – не перевищує 3% очікуваної вартості закупівлі – 20 000,00 грн. (двадцять гривень 00 копійок). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції – 90 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій. Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття) згідно чинного законодавства (шляхом списання (бронювання) коштів з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії, якщо це передбачено договором про надання гарантії, укладеним між принципалом і банком-гарантом; надання гарантії за рахунок банківського кредиту або під заставу відповідно до укладених договорів між банком-гарантом і принципалом про надання кредиту під гарантію або договору застави, з метою забезпечення виконання зобов'язання за гарантією в повному обсязі у разі настання випадків, передбачених частиною 3 цього Розділу. Грошове забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено оригіналом довідки (листа, тощо), виданої банком-гарантом (надається у складі тендерної пропозиції), завіреної печаткою банку-гаранту та підписом уповноваженої особи банку-гаранту. Окрім цього, учасники закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції платіжне доручення, завізоване уповноваженим працівником банку, що підтверджує перерахування розміру покриття гарантії з рахунку учасника на рахунки банківської установи. Банківська гарантія оформлюється у обслуговуючому учасника банку.
Тендерним комітетом встановлено, що дана вимога не є дискримінаційною по відношенню до учасників процедури закупівлі та не обмежує права учасників в частині вибору банківської установи, яка може надати кращі умови по різним банківським продуктам, зокрема і по умовам видачі банківських гарантій.
Учасник на свій розсуд може обрати банк для оформлення банківської гарантії на дану процедуру, адже Замовником не встановлені будь- які обмеження у виборі банку-гаранта. При цьому, банківська гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття) згідно чинного законодавства (шляхом списання (бронювання) коштів з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії, якщо це передбачено договором про надання гарантії, укладеним між принципалом і банком-гарантом; надання гарантії за рахунок банківського кредиту або під заставу відповідно до укладених договорів між банком-гарантом і принципалом про надання кредиту під гарантію або договору застави, з метою забезпечення виконання зобов'язання за гарантією в повному обсязі у разі настання випадків, передбачених частиною 3 цього Розділу.
Таким чином, учасник повинен мати рахунок, відкритий в банківській установі для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії.
Дане питання було предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія). Своїм рішенням № 5800-р/пк-пз від 11.05.2019 по питанню №4 Колегія встановила:
«Скаржник не довів і документально не підтвердив неможливість виконання вказаних умов Документації та не довів, яким чином вказані умови порушують його права, пов'язані із участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині». (рішення додається до відповіді)
Таким чином, вимоги встановлені Замовником в ТД не є незаконними, дискримінаційними та такими, що звужують коло учасників процедури закупівлі. Замовником дотримані всі вимоги ст.3 Закону і не порушені такі принципи здійснення закупівель як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників.