дихальні апарати зі стисненим повітрям Dräger PSS 4000 (або еквівалент) -

Щодо посилання в закупівлях на торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, повідомляємо, що відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, у разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".
Замовником в тендерній документації зазначено вираз "або еквівалент", проте, Законом не передбачено порядок оприлюднення обґрунтування необхідності такого посилання.
Стосовно передбачених вимог щодо проведення капітального ремонту, міжсервісного періоду без обслуговування та ваги дихального апарату, повідомляємо, що дані вимоги жодним чином не вказують на конкретну марку, не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників. Тому, Замовник не має підстав для того щоб понизити якісні характеристики предмету закупівлі.
Стосовно вказання протиударного гумового кожуху без зазначення “або еквівалент”, повідомляємо, що протиударний гумовий кожух не являється конкретною торговельною маркою чи фірмою, патентом, конструкцією або типом предмета закупівлі, джерелом його походження або виробником. Тому, зазначення виразу “або еквівалент” у цьому випадку не являється можливим.

1. Відповідно до абзацу третього частини 8 розділу І Порядку організації внутрішньої, гарнізонної та караульної служб в органах управління і підрозділах Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.10.2014 № 1032, гарнізон ОРСЦЗ — це сукупність органів управління, аварійно-рятувальних формувань центрального підпорядкування, аварійно-рятувальних формувань спеціального призначення, спеціальних авіаційних, морських та інших формувань, державних пожежно-рятувальних підрозділів (загонів, частин, постів), навчальних закладів (навчальних центрів), формувань і підрозділів забезпечення ОРСЦЗ, дислокованих в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і призначених для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та гасіння пожеж у межах певної території. Згідно пункту 7 розділу 1 Настанови з організації газодимозахисної служби в підрозділах Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту МНС України, затвердженої наказом Наказом МНС України від 16.12.2011 № 1342, у підрозділі (гарнізоні) ОРСЦЗ засоби індивідуального захисту органів дихання і зору повинні бути одного типу, з однаковими технічними характеристиками. Тобто, враховуючи те, що ланка ГДЗС в непридатному для дихання середовищі одночасно використовує щонайменше 3 дихальних апарати, то будь-який фактор несумісності дихальних апаратів (їх дозаправки, заміни балонів, комплектуючих, тощо) становить ризик для життя працюючих в них рятувальників. У розумінні вищезазначених нормативно-правових актів, гарнізоном (підрозділом) ОРСЦЗ в межах певної території (м. Київ) є Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві, яке являється замовником процедури закупівлі дихальних апаратів зі стисненим повітрям. У Замовника знаходяться та використовуються лише дихальні апарати зі стисненим повітрям Dräger, що виключає можливість несумісності під час їх експлуатації та обслуговуванні.

Виходячи з наявних у Замовника засобів індивідуального захисту органів дихання і зору, у відповідності до статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, розроблено тендерну документацію на закупівлю дихальних апаратів зі стисненим повітрям Dräger або еквіваленту, який відповідатиме технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі.

2. Відповідно до пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація - це документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Визначення поняття “замовник” передбачено пунктом 9 частини першої статті 1 Закону. Виходячи з роз’яснень листа Мінекономрозвитку України від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 “Щодо розробки тендерної документації”, вимоги тендерної документації визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.

Таким чином, викласти тендерну документацію, яка затверджена на засіданні тендерного комітету іншого замовника не являється можливим.

Стосовно передбачених вимог щодо проведення капітального ремонту, міжсервісного періоду без обслуговування та ваги дихального апарату, повідомляємо, що дані вимоги жодним чином не вказують на конкретну марку, не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників. Тому, Замовник не має підстав для того щоб понизити якісні характеристики предмету закупівлі.
Стосовно вказання протиударного гумового кожуху без зазначення “або еквівалент”, повідомляємо, що протиударний гумовий кожух не являється конкретною торговельною маркою чи фірмою, патент, конструкцією або типом предмета закупівлі, джерелом його походження або виробником. Тому, зазначення виразу “або еквівалент” у цьому випадку не являється можливим.

Також, звертаємо увагу на те, що тендерна документація містить лише обов’язкові вимоги, що передбачені статтею 17 Закону, лише один кваліфікаційний критерій, згідно статті 16 Закону (надання копії договору та актів прийому передачі/копії інших документів, що підтверджують факт виконання учасником аналогічного договору на постачання дихальних апаратів зі стисненим повітрям) та не містить жодних вимог, які обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.

Відповідно до пункту 2 рішення №12676-р/пк-пз від 12.12.2018 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Скаржник не довів необхідність внесення змін до Документації саме у запропонованій ним у Скарзі редакції