Послуги з благоустрою-поточний ремонт вулично-дорожньої мережі на вул. Мангаймській в м. Чернівці -

В примітках до п.п.131. п.1.3. Додатку №3 до тендерної документації, зазначено, що 6 "Учасник повинен надати підтвердження наявності досвіду виконання не менше двох договорів, за кожним з яких виконувався весь комплекс робіт, вказаних вище".
Слід зазначити, що об’єми робіт, які є предметом закупівлі не є особливо значними, і такі обєми робіт могли бути виконані учасниками закупівлі не обов’язково в межах двох договорів, а і в межах одного договору, однак встановивши вимогу щодо наявності обов’язкової кількості аналогічних договорів (не менше двох), Замовником фактично створюються безпідставні і штучні перешкоди для участі в закупівлі для учасників , які мають досвід виконання робіт передбачених предметом Закупівлі, однак такі роботи були виконані в складі одного договору. Також слід зазначити, що
Щодо цього питання слід зазначити, що згідно «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Замовником, надано право встановлення такого кваліфікаційного критерію, як «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Встановлення певної мінімальної кількості аналогічних договорів не відповідає вимогам Особливостей, суперечить вимогам ч.4 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», про те, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Правова позиція щодо дискримінаційності такої вимоги, як мінімальна кількість аналогічних договорів неодноразово, неодноразово відображалася в Рішеннях Антимонопольного комітету України, який зобов’язував Замовників скасовувати такі дискримінаційні умови.
У звязку з цим просимо Вас розглянути дане звернення та внести до тендерної документації зміни, а саме скасувати вимогу, про обов’язкову наявність мінімум двох аналогічних договорів.

В п.п.131. п.1.3. Додатку №3 до тендерної документації, зазначено, що Аналогічними вважаються договори, на будівництво, реконструкцію, капітальний, поточний ремонт вулиці, дороги, проїзної частини, тротуару, тощо, де виконувались відповідні роботи.
Слід зазначити, що види робіт передбачені технічним завданням, досвід наявності виконання яких вимагається від учасника, можуть виконуватися в тому числі і при наданні послуг з експлуатаційного утримання доріг, вулиць, тощо. У зв’язку з цим просимо роз’яснити, чи можна для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних робіт надати договір (договора) предметом яких є експлуатаційне утримання доріг?

3. В примітках до п.п.131. п.1.3. Додатку №3 до тендерної документації, зазначено, що 6 "Учасник повинен надати підтвердження наявності досвіду виконання не менше двох договорів, за кожним з яких виконувався весь комплекс робіт, вказаних вище".
Тобто Замовником встановлена вимога , що усі види робіт повинні бути наявні у кожному з аналогічних договорів, а також те що аналогічних договір, у якому буде відсутній хоча б один вид робіт не буде вважатися аналогічним в розумінні тендерної документації.
У зв’язку з цим слід зазначити, що види робіт, які передбачені предметом закупівлі, можуть виконуватися при виконанні самих різноманітних договорів а саме робіт з будівництва, реконструкції, капітальний, поточний ремонт вулиці, доріг тощо. При цьому кожен з таких договорів містить різний перелік робіт, який безумовно може не співпадати з тим переліком робіт, який передбачений тендерною документацією (якісь види робіт є наявні, а якість види можуть бути відсутній). Таким чином учасники, Замовником штучно встановлена дискримінаційна вимоги, при якій учасники які мають досвід виконання усіх аналогічних видів робіт ( які вимагаються тендерною документацією) однак виконували такі роботи в межах кількох різних договорів, не можуть взяти участь у закупівлі, оскільки Замовник вимагає щоб кожен аналогічний договір містив повний перелік робіт . Тобто відсутність у певному аналогічному договорі хоча б одного виду робіт і наявність такого виду робіт в іншому аналогічному договорі не дає можливості учасникові взяти участь у даній закупівлі.
Таким чином слід зазначити, що Замовником умисно обмежується потенційне коло учасників закупівлі, виключно тими учасниками які мають досвіду виконання усіх видів робіт виключно в межах одного аналогічного договору і встановлена дискримінаційна вимога, яка перешкоджає взяти участь у даній публічній закупівлі усім учасникам які мають досвід виконання усіх видів робіт, які передбачені тендерної документацією, однак виконувались в межах не одного договору а в межах кількох договорів.
Встановлення такої дискримінаційної вимоги, яка значно звужує коло потенційних учасників закупівлі не відповідає вимогам Особливостей а також суперечить вимогам ч.4 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», про те, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
У зв’язку з цим просимо Вас розглянути дане звернення та внести до тендерної документації зміни, а саме скасувати дискримінаційну вимогу про те, що аналогічним є тільки той договір, в межах якого виконувались усі види робіт, що передбачені умовами тендерного документації і передбачити право учасників підтверджувати наявність досвіду виконання аналогічних робіт кількома договорами (а не одним в якому повинні бути усі види робіт).