Консультаційні послуги щодо діагностування та покращення корпоративного управління та нормативно-правової і законодавчої бази ПАТ «Укрзалізниця» -

Стосовно питання №1: відповідно до п. 1.1 відповідних кваліфікаційних критеріїв у довідку підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам необхідно включати та надавати підтвердження кваліфікації, освіти та досвіду роботи усіх задіяних до виконання фахівців;

Стосовно питання №2: усі задіяні фахівці повинні відповідати даним вимогам (100%).

Відповідь:
Ваше питання опрацьовано. До тендерної документації внесено зміни (зазначена Вами інформація видалена з п. 2.1 розділу 2 Додатку №2 ТД).

Визначення терміну «конфлікт інтересів» міститься у абз.10 та 14 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», від 14.10.2014 № 1700-VII, та інших положеннях вказаного Закону.
Таким чином, вказана Вами довідка повинна містити відомості, про відсутність між Замовником та Учасником ознак потенційного чи реального конфлікту інтересів у тлумаченні зазначеного Закону.

Не мають. Пунктом 2.3 розділу 2 Додатку №2 до Тендерної документації передбачено надання інформації стосовно тих закордонних фахівців, що МОЖУТЬ (тобто - не мають постійних трудових відносин із Учасником) бути залученими до виконання проекту. При цьому, відповідно до п. 1.1. розділу 1 Додатку №2 до Тендерної документації, необхідно надати інформацію саме про фахівців, з якими укладений трудовий договір, або фахівців, що надають відповідні послуги за цивільно-правовими договорами Учаснику.

Учасник сам має обирати вид та виробника програмного забезпечення. Однак, основною вимогою Замовника до вказаного програмного забезпечення Учасника є - можливість збирання, аналізу та систематизації великих обсягів статистичної (числової, текстової, візуальної) інформації, формування відповідної вихідної звітності та наглядного графічного матеріалу стосовно оцінки, прогнозування та покращення показників діяльності великих компаній із розвинутою та складною управлінсько-організаційною структурою. Вказані функції повинні бути прописані у функціоналі (інструкції, паспорті, «faq», «help» та інш.) до наявного у Учасника програмного забезпечення.

Згідно абз. 9 п. 3.1 розділу 3 Тендерної документації, абз.8 п 5.2 розділу 5 Тендерної документації, заголовку та примітки до Додатку 2 накладення електронно-цифрового підпису на всі документи тендерної пропозиції учасника, крім файлів, що мають відношення до електронної гарантії є – рекомендованим.

Обсяг робіт відносно залежних підприємств Компанії не включатиме внесення змін у корпоративну документацію таких підприємств. Відповідні зміни будуть внесені до технічного завдання.

1. Додаток № 2 до ДКТ, на 26-ій сторінці містить наступне формулювання: «До довідки мають бути надані: Скановані (з оригіналу) копії сторінок трудових книжок працівників з відмітками про працевлаштування, які зазначені в довідці, або копії чинних цивільно-правових угод (перша й остання сторінки), або копії договору з іншою афілійованою компанією Виконавця, за яким може бути залучений відповідний працівник». Чи є Учасник конкурсних торгів саме «Виконавцем» в розумінні цього положення Додатку № 2 до ДКТ?
Відповідь.
Так.
2. Додаток № 2 до ДКТ в частині, що стосується вимог щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у сфері консультаційних послуг за напрямком «КОНСУЛЬТАНТИ З КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ ТА ЗАКОНОДАВСТВА» містить вимогу про те, що загальна кількість профільних фахівців Учасника, не повинна бути меншою ніж 50 осіб. Чи вірно вважати, що дані 50 осіб включають: не тільки найманих працівників Учасника, а й осіб, що надають послуги Учаснику на підставі цивільно-правових договорів, а також працівників третьої особи - афілійованої компанії Учасника, які будуть залучені на підставі господарсько-правового договору?
Відповідь.
Так.

3. Чи є копія чинного господарсько-правового договору укладеного між Учасником та афілійованою компанією Учасника, що передбачає залучення профільних фахівців (працівників афілійованої компанії Учасника) достатнім підтвердженням наявності в Учасника не менше 50 осіб профільних фахівців, що будуть залучені Учасником для виконання завдання?
Відповідь.
Так, за умови перерахування відповідних фахівців із зазначенням їх відповідності кваліфікаційним вимогам.


4. У випадку наявності в одного й того самого профільного фахівця Учасника одночасно свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, а також наукового ступеню кандидата юридичних наук (або в інших аналогічних випадках), Чи вірно вважати, що виконуються обидві кваліфікаційні вимоги зазначені в Додатку №2 до ДКТ (в частині вимог щодо законодавства) – « Наявність свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю; та «- Наявність наукового ступеня кандидата юридичних наук»?

Відповідь
Так, вірно, але це не звільняє Виконавця від необхідності залучення не менш ніж 50 фахівців для виконання Технічного завдання.


5. У Додатку №2 п.п.1.1 цього Додатку, вимагається підтвердження наявності досвіду надання Учасником аналогічних послуг, шляхом подачі Учасником довідки, що містить відомості про надання консультаційних послуг, за останні п’ять років роботи за напрямами Корпоративне управління та Законодавство. Просимо підтвердити, що декілька критеріїв можуть бути задоволені досвідом одного й того самого проекту?
Відповідь.
Так, декілька критеріїв можуть бути задоволені досвідом одного й того самого проекту.

6. У Додатку №2 п.п.1.1 цього Додатку зазначено, що профільні фахівці, залучені до проекту, повинні відповідати таким кваліфікаційним вимогам: З законодавства: - Досвід роботи з проектами щодо аналізу законодавства, прийняття участі в розробці нормативно-правових актів – щонайменше шість фахівців. Чи має такий досвід бути підтверджено? Якщо так, чи достатньо довідки у вільній формі?
Відповідь.
Так, відповідно до п. 1.1 кваліфікаційних критеріїв досвід роботи з проектами щодо аналізу законодавства, прийняття участі в розробці нормативно-правових актів має бути підтверджений довідкою в довільній формі.

Відповідно до п. 1.1 розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації, до складу профільних фахівців, що вимагаються, зараховуються лише особи, з якими укладений трудовий договір, або такі, що надають відповідні послуги Учаснику за цивільно-правовими договорами (станом на дату подачі конкурсних пропозицій чисельність фахівців, у т. ч. третіх осіб яких Учасник може залучати для виконання завдання має становити не менше 50 осіб).
Крім того, профільні фахівці повинні мати повну вищу профільну освіту (всі фахівці), а також повну вищу юридичну освіту (всі фахівці).
У зв'язку з цим,

питання №1: "особи, що надають відповідні послуги Учаснику за цивільно-правовими договорами" - чи включаються сюди субпідрядники Учасника?

Відповідь.
Відповідь на дане питання міститься в п. 1.1 Технічного завдання.
До складу профільних фахівців, що вимагаються, зараховуються лише особи, з якими укладений трудовий договір, або такі, що надають відповідні послуги Учаснику за цивільно-правовими договорами (станом на дату подачі конкурсних пропозицій чисельність фахівців, у т. ч. третіх осіб, яких Учасник може залучати для виконання завдання має становити не менше 50 осіб). До складу профільних фахівців можуть включатися фахівці субпідрядника, якщо це афілійована компанія Виконавця.

Якщо так, то чи можуть виступати в якості субпідрядників як фізичні, так і юридичні особи?
Відповідь.
Так можуть, якщо юридична особа це афілійована компанія Виконавця.

Чи враховується досвід виконання аналогічних договорів субпідрядниками при розрахунку загального досвіду виконання аналогічних договорів Учасником?
Відповідь.
Так, враховується.

Питання № 2: що є вищою ПРОФІЛЬНОЮ освітою?
Відповідь.
Під профільною освітою розуміється освіта, в рамках якої фахівець отримує відповідний рівень знань та компетенцій з питань предмету закупівлі. Відповідно до п. 1.1 Технічного завдання профільні фахівці це фахівці з вищою освітою: економічною, юридичною, фінансовою, управлінською тощо).

Чи всі (не менше 50, як вказано у відповідному пункті) фахівці повинні мати таку освіту, чи лише та частина, що є фахівцями з корпоративного управління?
Відповідь.
Відповідно п. 1.1. Технічного завдання всі фахівці з питань корпоративного управління повинні мати повну профільну вищу освіту.


Що має бути написано в дипломі про вищу освіту, щоб це вважалося ПРОФІЛЬНОЮ вищою освітою з корпоративного управління?
Відповідь
Відповідно до п. 1.1 Технічного завдання профільні фахівці це фахівці з вищою освітою: економічною, юридичною, фінансовою, управлінською тощо). Підтвердження вказаної освіти повинно підтверджуватися дипломом.

Чи всі (не менше 50, як вказано у відповідному пункті) фахівці повинні мати повну вищу юридичну освіту, чи лише та частина, що є фахівцями з законодавства?
Відповідь
Відповідно п. 1.1. Технічного завдання всі фахівці з питань законодавства повинні мати повну вищу юридичну освіту.

Відповідно до п. 2.1 розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації, необхідним є досвід надання аналогічних послуг з корпоративного управління з великими (обсяг реалізації/бюджет в управлінні та/або вартість активів не менш ніж 5 млрд грн на рік та/або чисельність персоналу не менш ніж 20 тис.) компаніями державного або недержавного (приватного) сектору в Україні та/або країн СНД чи Європейського Союзу або державними установами.
У зв'язку з цим, питання № 3: що означає "та/або" між критеріями щодо вартості активів та чисельністю персоналів? Чи буде відповідати цьому критерію досвід виконання аналогічних договорів з контрагентами, які відповідають критерію щодо вартості активів, але не відповідають критерію щодо чисельності персоналу (і навпаки), чи лише за умови наявності обох критеріїв?
Відповідь.
Може бути виконаний один із зазначених критеріїв.

Чи буде враховуватись чисельність персоналу групи компаній, якщо окрема компанія з групи не має 20 тис. осіб персоналу, проте група компаній, якій надавалися послуги, – має?
Відповідь.
Якщо предметом надання послуг на відповідну дату є моделі, які застосовуються для групи компаній, то чисельність персоналу може бути складена.

Як підтвердити та перевірити чисельність персоналу підприємства?
Відповідь.
Чисельність персоналу підприємства має бути підтверджена довідкою в довільній формі за підписом Виконавця.

Результатом надання консультаційних послуг є план дій з корпоративного управління; Виконавець повинен провести максимально розширений аналіз бізнес процесів компанії задля ефективного виконання завдання.

Так, згідно із п.1.7 Тендерної документації, в разі якщо тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками викладені іншою (ніж українська), мовою, учасник повинен надати переклад українською мовою завірений бюро перекладів та/або з перекладом українською мовою з нотаріальним засвідченням підпису перекладача,
Таким чином, вимогам Замовника даних торгів відповідатиме як переклад, оформлений за підписом та печаткою офіційного бюро перекладів, так і переклад із нотаріальним засвідченням підпису перекладача.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.27 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) «…у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям…».
Таким чином, Замовник відкритих торгів не має жодних інструментів, для розкриття будь-яких документів, які були завантажені учасниками до електронної системи закупівель. Таке розкриття, згідно вказаного Закону, здійснюється системою автоматично.
При цьому,документи, визначені учасником торгів як «конфіденційні», у відповідності до ч.2 ст.27 Закону, взагалі не підлягають розкриттю, та її оцінку може здійснювати лише Замовник торгів.
Однак, згідно із цією ж ч.2 ст.27 Закону, конфіденційними не можуть бути визначені документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим відповідно до статті 16 Закону.
Звертаємо Вашу увагу, що документи, які вимагає Замовник стосовно наявності досвіду виконання аналогічних договорів, є саме тими документами, які мають бути надані у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним вимогам, встановленими згідно із ч.2 статті 16 Закону.