Дата створення моніторингу 26.10.2020 14:38. Дата останього редагування моніторингу 24.11.2020 19:50
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
| ID моніторингу | UA-M-2020-10-26-000056 | |
| ID | 9ebea89acb0d44c3851493dbab94924d |
Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення.. Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Моніторинг опубліковано
26.10.20
Порушення виявлені
ВИСНОВКИ
| Опис | За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено. |
| Тип виявленого порушення | встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником |
| Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель | З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення, зокрема шляхом недопущення його в подальшому та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. |
| Дата публікації | 18.11.2020 18:04 |
| Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі | Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену заступником голови тендерного комітету Забрудським О.В. від 10.09.2020, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТЕЛЕКОМ» (далі – ТОВ «ЄВРОТЕЛЕКОМ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЕСОММ Со» (далі – ТОВ «ЕСОММ Со»), товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія АСД» (далі – ТОВ «Компанія АСД»), протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій. протокол засідання тендерного комітету від 12.10.2020 № 227, повідомлення про намір укласти договір від 13.10.2020 року. За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Крім цього під час моніторингу установлено неузгодженість умов тендерної документації. Так, пунктом 4.4 розділу І «Загальні положення» тендерної документації передбачено строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) з дати підписання договору до 31.03.2022 року. При цьому у оголошенні про проведення відкритих торгів визначено строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) від 01.11.2020 по 31.03.2022 року. |
| Виявлено порушення (так/ні) | Так |
| Дата створення | 18.11.2020 18:04 |
| Документи |
Інформація про усунення порушень/відмову від усунення/причини не можливості усунення
| Опис | Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» (далі - УДЦР) розглянуло висновок Державної аудиторської служби (далі – Висновок) в межах моніторингу закупівлі за процедурою «Відкриті торги» предмету «4851 Пакети комунікаційного програмного забезпечення (Закупівля комплексного програмного рішення геоінформаційної системи ESRI ArcGis (5 етап))» про порушення Замовником вимог п. 9 ч. 2 ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зобов’язання усунути, виявлене порушення, та повідомляє таке. Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів серед іншого має міститися і наступна інформація: розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Відповідно до п. 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №1082 від 11.06.2020 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце. Проте, в електронній системі закупівель не реалізовані електронні поля для зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації про вид, умови надання Учасником тендерного забезпечення. Крім того, в електронній системі закупівель відсутня можливість коректно зазначити строк поставки товарів та/або надання послуг у випадку, коли зазначений строк не є конкретною датою, а є певною кількістю днів, відлік яких починається від дати укладання договору. Наприклад: поставка товару протягом 20 робочих днів з дати укладання договору. В електронній системі закупівель реалізовано можливість лише зазначення конкретних дат початку та кінця поставки/надання послуг. Вказане призводить до невідповідності між інформацією зазначеною в оголошенні про проведення закупівлі з інформацією, що міститься в тендерній документації та проекті договору. Описана вище ситуація свідчить про невідповідність електронної системи закупівель вимогам Закону. З метою здійснення заходів щодо усунення виявленого порушення вимог п. 9 ч. 2 ст. 21 Закону, УДЦР повідомляє про недопущення його у майбутньому, а також направлення 19.11.2020 Міністерству економічного розвитку, торгівлі та сільського господарства України та ДП «Прозорро» листа № 80/16.4/13613/20 щодо приведення у відповідність до Закону електронної системи закупівель. |
| Дата редагування | |
| Дата створення | 24.11.2020 16:59 |
| Документи |
РІШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ МОНІТОРИНГУ
| Опис підстав для здійснення моніторингу | Н А К А З 23.10.2020 № 298 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ Додаток до наказу Державної аудиторської служби України від 23.10.2020 № 298 Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 46 UA-2020-08-07-007377-a 07.08.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель; Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА |
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу | 23.10.2020 00:00 |
| Дата публікації | 26.10.2020 16:49 |
| Дата створення | 26.10.2020 16:49 |
| Документи |
УЧАСНИКИ МОНІТОРИНГУ
Учасники моніторингу
| Назва організації | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.) |
| Ідентифікатор організації | UA-EDR: 40165856 |
| Адреса організації | Ukraine, Київ |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактна особа | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.) |
+38 (0 96) 938-08-18
|
gevak.monitoryng@gmail.com |
Учасники моніторингу
| Назва організації | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.) |
| Ідентифікатор організації | UA-EDR: 40165856 |
| Адреса організації | Ukraine, Київ |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактна особа | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.) |
+38 (0 44) 425-51-73
|
hocinskaya.monitoryng@gmail.com |
Дати та терміни
| Період моніторингу | 26.10.2020 16:49 - 17.11.2020 00:00 | |
| Дата публікації висновку про результати | 18.11.2020 18:04 - 03.12.2020 00:00 |