Дата створення моніторингу 23.01.2020 17:14. Дата останього редагування моніторингу 18.02.2020 17:07
Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
| ID моніторингу | UA-M-2020-01-23-000040 | |
| ID | 1c6b9e206e27442aaa9fda7d0dda7dee |
Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення.. Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Моніторинг опубліковано
23.01.20
Порушення виявлені
ВИСНОВКИ
| Опис | За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено. За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації щодо закупівлі встановлено порушення частини 1 статті 10 Закону. |
| Тип виявленого порушення | встановлено порушення законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу |
| Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель | З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. |
| Дата публікації | 13.02.2020 16:58 |
| Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі | Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету б/н та б/д, протокол розгляду тендерних пропозицій від 28.12.2019, реєстр пропозицій, протокол розкриття, повідомлення про намір укласти договір, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.12.2019 № 18765-р/пк-пз та від 20.12.2019 №19018-р/пк-пз, договір від 03.02.2020 № 5-10. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався. Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником в порушення частини 1 статті 10 Закону та відповідно до абзацу 2 частини 5 статті 28 Закону не оприлюднено, протягом одного дня з дня затвердження, протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом. |
| Виявлено порушення (так/ні) | Так |
| Дата створення | 13.02.2020 16:58 |
| Документи |
Інформація про усунення порушень/відмову від усунення/причини не можливості усунення
| Опис | Замовник не погоджується з даним висновком та надає аргументовані заперечення до нього. Торги на закупівлю: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт Столичного шосе на ділянці від мосту через р. Віта до деформаційного шва естакади на перетині Столичного шосе з просп. Науки) – код за ДК 021:2015 – 45230000-8 (номер закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2019-10-22-003085-b) розпочато 22.10.2019 року. Розкриття тендерних пропозицій відбулось 21.11.2019 о 21:00. 26.11.2019 року було сформовано електронний протокол розгляду тендерних пропозицій, згідно якого було допущено трьох учасників торгів (ПП «КИЇВШЛЯХБУД», ТОВ «Автомагістраль-Південь», ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ»). Згідно скарг до Антимонопольного комітету України з розгляду порушень законодавства у сфері публічних закупівель учасників торгів ТОВ «Будівельна компанія – ВР» від 30.11.2019 та ТОВ «Данко» від 01.12.2019 стосовно відхилення їх пропозицій процедуру закупівлі було призупинено. На підставі рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду порушень законодавства у сфері публічних закупівель від 17.12.2019 №18765-р/пк-пз та від 20.12.2019 №19018-р/пк-пз (які були опубліковані 20.12.2019 та 24.12.2019 відповідно), повторну оцінку тендерних пропозицій двох учасників (ТОВ «Будівельна компанія – ВР» та ТОВ «Данко») було проведено та складено протокол розгляду тендерних пропозицій від 27.12.2019 № 21/398-2. 28.12.2019 на торгівельному майданчику через який здійснюються закупівлі було автоматично сформовано (шляхом заповнення електронних полів) електронний протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом. Примітки: на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в розділі «новини» розміщено повідомлення від 04.09.2019 «В Prozorro зміни в функціоналі для прекваліфікації», в якому визначено, що з 05.09.2019 у системі на етапі прекваліфікації вилучається можливість завантажувати документи при винесенні замовником рішення по кожному із учасників і визначена процедура формування електронного протоколу розгляду тендерних пропозицій, у відповідності до якої і діяв замовник. Отже, публікація електронного протоколу розгляду тендерних пропозицій за формою і в спосіб, встановлений Уповноваженим органом, відбулась в установлені строки. Додатки: 1) Сканована копія протоколу розгляду тендерних пропозицій від 27.12.2019 №21/398-2; 2) Скрін-шот повідомлення від 04.09.2019 «В Prozorro зміни в функціоналі для прекваліфікації» розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель; 3) Електронний протокол розгляду тендерних пропозицій з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель» від 28.12.2019. |
| Дата редагування | |
| Дата створення | 18.02.2020 17:06 |
| Документи |
РІШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ МОНІТОРИНГУ
| Опис підстав для здійснення моніторингу | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 23.01.2020 № 12 Київ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається). 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку. Начальник Олександр КАРАБАНОВ ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Північного офісу Держаудитслужби від 23.01.2020 № 12 Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5 UA-2019-10-22-003085-b 22.10.2019 інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель |
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу | 23.01.2020 00:00 |
| Дата публікації | 27.01.2020 09:39 |
| Дата створення | 27.01.2020 09:39 |
| Документи |
УЧАСНИКИ МОНІТОРИНГУ
Учасники моніторингу
| Назва організації | ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) |
| Ідентифікатор організації | UA-EDR: 40479560 |
| Адреса організації | Ukraine, Київ |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактна особа | ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) |
+38 (0 96) 684-68-50
|
11122nn@ukr.net |
Учасники моніторингу
| Назва організації | ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) |
| Ідентифікатор організації | UA-EDR: 40479560 |
| Адреса організації | Ukraine, Київ |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактна особа | ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) |
+38 (0 97) 683-92-90
|
vitaaaa1990@gmail.com |
Дати та терміни
| Період моніторингу | 27.01.2020 09:39 - 18.02.2020 00:00 | |
| Дата публікації висновку про результати | 13.02.2020 16:58 - 28.02.2020 00:00 |