| Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі |
Дата закінчення моніторингу: 01 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Канівської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 3 Канівської міської ради Черкаської області (далі – Замовник) на 2025 рік; договір від 31.10.2025 № 19-43/25 на суму 1 113 762,90 грн; зміни до договору про закупівлю від 14.11.2025 та від 19.11.2025; повідомлення про внесення змін; пояснення (інформація, документи) Замовника, отримане 14.11.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 23 Особливостей Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
В електронній системі закупівель процедура закупівлі UA-2025-10-31-010837-a замаркована як така, що здійснюється в рамках програми Ukraine Facility.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility», Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Відповідно до річного плану закупівель Замовника на 2025 рік та наданого в електронній системі закупівель пояснення встановлено, що закупівля без використання електронної системи за «ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» співфінансується, зокрема, за бюджетною програмою КПКВК 0611232 «Виконання заходів щодо забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» у сумі 556 881,00 гривень та КПКВК 0611231 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою» у сумі 556 881,00 гривень.
Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2024 № 1530.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. № 144-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році» Замовник отримує субвенцію з державного бюджету на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою за КПКВК 2211840.
Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-10-31-010837-a поширюються умови Рамкової угоди.
Замовник здійснив закупівлю робіт з капітального ремонту системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об'єкті: Канівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №3 Канівської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, м. Канів, вул. Пилипенка, 14 без застосування електронної системи закупівель відповідно до абзацу третього пункту 80 Особливостей у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України.
Відповідно до пункту 90 Особливостей за результатами закупівлі без застосування електронної системи закупівель, здійсненої відповідно до абзацу третього пункту 80 Особливостей, замовник не пізніше ніж через три робочих дні з дня укладення договору про закупівлю оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. У такому звіті у полі «Донор» замовник зазначає інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднюється:
- документ, що підтверджує країну реєстрації (для юридичної особи)/інформацію про громадянство (для фізичної особи) у прийнятній країні постачальника товару (товарів), надавача послуг (послуги) та виконавця робіт, з яким укладено договір про закупівлю;
- інформація про те, що постачальник (виконавець робіт, надавач послуг), з яким укладено договір про закупівлю, особисто та його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - постачальника товару (надавача послуг, виконавця робіт), з яким укладено такий договір про закупівлю, є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
- інформація в довільній формі, щодо країни походження товарів, товарів у складі закупівель послуг, товарів та/або матеріальних ресурсів у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт;
- договір про закупівлю разом з додатками до нього.
Замовник 31.10.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель: звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір із додатками до нього, укладений з приватним підприємством «ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР»; інформацію про ціни на матеріальні ресурси; документ, що підтверджує країну реєстрації юридичної особи у прийнятній країні виконавця робіт; інформацію в довільній формі, щодо країни походження товарів та/або матеріальних ресурсів у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт.
Проте, Замовник разом зі звітом про договір про закупівлю не оприлюднив інформацію про те, що кінцевий бенефіціарний власник виконавця робіт, з яким укладено такий договір про закупівлю, є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вона не включена до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
На запит Управління від 11.11.2025 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «…Замовником допущено технічну помилку при дозавантаженні документів при публікації, з метою усунення невідповідностей у зв’язку з чим оновлений витяг дозавантажено через механізм внесення змін, оскільки інші механізи відсутні».
Замовник 14.11.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель сформований на сайті www.sanctionsmap.eu файл у форматі PDF (сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Отже, аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог пункту 90 Особливостей Замовник не оприлюднив протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю в електронній системі закупівель інформацію про те, що кінцевий бенефіціарний власник виконавця робіт, з яким укладено такий договір про закупівлю, є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вона не включена до санкційного списку Європейського Союзу. |
|