Дата створення моніторингу 07.05.2025 10:30. Дата останього редагування моніторингу 19.06.2025 11:11
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
| ID моніторингу | UA-M-2025-05-07-000013 | |
| ID | e49d73db42854bc5899aa214548f2513 |
Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Моніторинг опубліковано
07.05.25
Вирішено
ВИСНОВКИ
| Опис | За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей (порушення усунуто). За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «САЙН ІНДАСТРІЗ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено. |
| Тип виявленого порушення | встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником |
| Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель | З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. |
| Дата публікації | 02.06.2025 15:28 |
| Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі | Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Управління капітального будівництва» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи комунального підприємства «Управління капітального будівництва» від 17 квітня 2025 року №1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «САЙН ІНДАСТРІЗ» (далі – ТОВ «САЙН ІНДАСТРІЗ»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 29 квітня 2025 року № 8, повідомлення про намір укласти договір від 29 квітня 2025 року, договір від 16 травня 2025 року № 014/25/08 на суму 34 000 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір № 014/25/08), додаткову угоду від 22 травня 2025 року №1 до Договору № 014/25/08, пояснення та документи, надані Замовником на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель від 13 травня 2025 року, 19 травня 2025 року та 21 травня 2025 року. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. У пункті 26 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій зокрема, календарний графік виконання робіт. На виконання вимог пункту 26 Додатку 5 тендерної документації учасник ТОВ «САЙН ІНДАСТРІЗ» надав у складі тендерної пропозиції календарний графік виконання робіт (файл «технічна частина 1.zip_Календарний графік.pdf»). Під час моніторингу встановлено, що в Додатку 2 до Договору № 014/25/08 міститься Календарний графік виконання робіт/надання послуг, що є його невід’ємною частиною (згідно з розділом XIII Договору № 014/25/08). При цьому, вказаний Календарний графік виконання робіт/надання послуг має іншу форму та зміст та відрізняється від того, який було надано учасником у складі тендерної пропозиції (файл «технічна частина 1.zip_Календарний графік.pdf»). Враховуючи вищезазначене, укладений між Замовником та ТОВ «САЙН ІНДАСТРІЗ» договір не відповідає тендерній пропозиції переможця, чим не дотримано вимоги пункту 18 Особливостей. На запит Держаудитслужби від 20 травня 2025 року, щодо невідповідності календарного графіку виконання робіт, наданого учасником ТОВ «САЙН ІНДАСТРІЗ» на вимогу пункту 26 Додатку 5 тендерної документації, та календарного графіку виконання робіт, що є Додатком 2 до Договору № 014/25/08, укладеного за результатами торгів, Замовник надав таке пояснення. А саме: «Календарний графік замовником було завантажено до електронної системи помилково. У зв’язку із цим та внаслідок відсутності технічної можливості системи виправити відповідну технічну помилку, Замовником було прийнято рішення укласти додаткову угоду щодо приведення у відповідність календарного графіку до пропозиції учасника». Для приведення у відповідність календарного графіку робіт до тендерної пропозиції учасника ТОВ «САЙН ІНДАСТРІЗ», Замовником 23 травня 2025 року до електронної системи закупівель завантажено додаткову угоду від 22 травня 2025 року №1 до Договору № 014/25/08, в якій зокрема, пунктом 3 внесено зміни до календарного графіку виконання робіт (Додаток 2 до Договору № 014/25/08) та викладено в новій редакції, що відповідає формі документу, поданого учасником у складі тендерної пропозиції. |
| Виявлено порушення (так/ні) | Так |
| Дата створення | 02.06.2025 15:28 |
| Документи |
Інформація про усунення порушень/відмову від усунення/причини не можливості усунення
| Опис | Комунальним підприємством «Управління капітального будівництва» в межах проведеного моніторингу закупівлі з поточного ремонту та встановлення елементів благоустрою у сквері ім. В. Маяковського у Вознесенівському районі м.Запоріжжя» (код ДК 021:2015 –45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) ID:UA-2025-04-17-011466-a , з приводу висновку оприлюдненого Держаудитслужбою повідомляємо наступне. Частиною 9 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) передбачено, що у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку. Замовник зобов’язується дотримуватись вимог Закону, Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» з метою недопущення настання негативних наслідків, як для замовника та і для учасників. Замовником проаналізовані обставини викладені у висновку та вжиті відповідні заходи, зокрема, вирішено питання щодо направлення уповноваженої особи на додаткове навчання в сфері публічних закупівель, внаслідок як виявлених порушень так і з метою превентивної роботи по недопущенню таких порушень у майбутньому (https://radnyk.academy/navchalni-prohramy/kurs-fakhivets-z-publichnykh-zakupivel). Уповноважена особа Анна МЕШКОВА |
| Дата редагування | |
| Дата створення | 04.06.2025 08:35 |
| Документи |
Підтвердження факту усунення порушення
| Опис | - |
| Результат усунення порушень | Усунуто |
| Результат по кожному типу | встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником: Підтверджено |
| Дата створення | 11.06.2025 09:14 |
| Документи |
РІШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ МОНІТОРИНГУ
| Опис підстав для здійснення моніторингу | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 06.05.2025 № 134 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 35 UA-2025-04-17-011466-a 17.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ |
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу | 06.05.2025 00:00 |
| Дата публікації | 07.05.2025 12:46 |
| Дата створення | 07.05.2025 12:46 |
| Документи |
УЧАСНИКИ МОНІТОРИНГУ
Учасники моніторингу
| Назва організації | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.) |
| Ідентифікатор організації | UA-EDR: 40165856 |
| Адреса організації | Ukraine, Київ |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактна особа | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.) |
+38 (0 63) 057-69-34
|
o.ye.khalaberda@dasu.gov.ua |
Учасники моніторингу
| Назва організації | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.) |
| Ідентифікатор організації | UA-EDR: 40165856 |
| Адреса організації | Ukraine, Київ |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактна особа | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.) |
+38 (0 44) 425-51-73
|
i.m.skoryna@dasu.gov.ua |
Учасники моніторингу
| Назва організації | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.) |
| Ідентифікатор організації | UA-EDR: 40165856 |
| Адреса організації | Ukraine, Київ |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактна особа | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.) |
+38 (0 63) 813-34-85
|
i.v.kuzmenko@dasu.gov.ua |
Дати та терміни
| Період моніторингу | 07.05.2025 12:46 - 29.05.2025 00:00 | |
| Дата публікації висновку про результати | 02.06.2025 15:28 - 17.06.2025 00:00 |