Дата створення моніторингу 08.05.2025 16:20. Дата останього редагування моніторингу 30.05.2025 10:38
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
| ID моніторингу | UA-M-2025-05-08-000149 | |
| ID | 48e79b442a544319811d13c3a0953f9a |
Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Моніторинг опубліковано
08.05.25
Порушення виявлені
ВИСНОВКИ
| Опис | За результатами аналізу питання відповідності внесення змін до тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей № 1178, розгляду тендерних пропозицій - порушень не встановлено. |
| Тип виявленого порушення | встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником |
| Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель | З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. |
| Дата публікації | 29.05.2025 17:54 |
| Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі | Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.03.2025 № 185, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.04.2025, тендерні пропозиції КОНСОРЦІУМ «ЕНЕРГОГРУП УКРАЇНА» та ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» (далі – Переможець), протокол щодо прийняття уповноваженою особою рішення про відхилення учасника КОНСОРЦІУМ «ЕНЕРГОГРУП УКРАЇНА» від 21.04.2025 № 223, вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС», протокол щодо прийняття уповноваженою особою рішення про визначення переможця від 22.04.2025 № 229 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 22.04.2025, пояснення та документи надані Замовником від 19.05.2025, від 26.05.2025 та від 27.05.2025 на запити органу державного фінансового контролю. Моніторингом установлено, що на участь у тендері подано пропозиції 2 (двох) учасників, а саме: КОНСОРЦІУМ «ЕНЕРГОГРУП УКРАЇНА» з остаточною ціною пропозиції 68 923 841,25 гривень, та ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС», з остаточною ціною пропозиції 69 783 928,53 гривень. Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію КОНСОРЦІУМ «ЕНЕРГОГРУП УКРАЇНА» відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 21.04.2025 № 223) на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. Перевіркою підстав відхилення КОНСОРЦІУМ «ЕНЕРГОГРУП УКРАЇНА» зазначених в протоколі від 21.04.2025 № 223, порушень не встановлено. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано - ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» з остаточною ціновою пропозицією 69 783 928,53 гривень. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Відповідно до абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178 визначено, що зміни, які вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Водночас, замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. При цьому, зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються замовником в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Відповідно до абзацу 5 пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Моніторингом установлено, що Замовником 04.04.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено зміни до тендерної документації у форматі PDF, чим порушено вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178. |
| Виявлено порушення (так/ні) | Так |
| Дата створення | 29.05.2025 17:54 |
| Документи |
Інформація про усунення порушень/відмову від усунення/причини не можливості усунення
| Опис | Доброго дня! Замовником будуть здійснені заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) |
| Дата редагування | |
| Дата створення | 30.05.2025 10:38 |
РІШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ МОНІТОРИНГУ
| Опис підстав для здійснення моніторингу | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 08.05.2025 № 195 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2025-03-27-011130-a 27.03.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель |
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу | 08.05.2025 00:00 |
| Дата публікації | 08.05.2025 17:16 |
| Дата створення | 08.05.2025 17:16 |
| Документи |
УЧАСНИКИ МОНІТОРИНГУ
Учасники моніторингу
| Назва організації | ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) |
| Ідентифікатор організації | UA-EDR: 40479560 |
| Адреса організації | Ukraine, Київ |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактна особа | ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) |
+38 (0 93) 548-46-23
|
o.v.zhytnyk@dasu.gov.ua |
Дати та терміни
| Період моніторингу | 08.05.2025 17:16 - 30.05.2025 00:00 | |
| Дата публікації висновку про результати | 29.05.2025 17:54 - 13.06.2025 00:00 |