Розробка технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель -

1. п. 1.2. Додатку 1 Тендерної документації передбачено, що довідка про наявність працівників має містити не менше 4 інженерів-землевпорядників,двох сертифікованих інженерів-геодезистів. Скан копії сертифікатів надаються на двох землевпорядників та двох геодезистів, які зазначені у довідці. Відповідно до статті 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» від 23.12.1998 №353-XIV суб’єктами топографічної діяльності є юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних та картографічних робіт.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 №858-IV розробниками документації із землеустрою є юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою. Тож вимога Замовника щодо двох сертифікованих інженерів-геодезистів є дискримінаційною.
2. п.2.2. Додатку №1 Тендерної документації передбачено, шо Учасники мають надати скан копії аналогічних договорів, які підтверджують досвід комплексного виконання таких послуг для навчальних закладів. Слід зазначити, що аналогічні послуги можуть надаватись не лише для навчальних закладів, адже якщо учасником раніше розроблялась технічна документація з інвентаризації населених пунктів, то дану роботу також слід вважати аналогічною, а тому така деталізація свідчить про явну дискримінацію учасників.

У Додатку 1 до тендерної документації Кваліфікаційні критерії п.п. 2 п.2 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів Замовник вказав, що потрібно надати Скан копії аналогічних договорів, які підтверджують досвід комплексного виконання таких послуг для навчальних закладів, що наведені в довідці про виконання аналогічних договорів засвідчені учасником.
Вважаємо, що такі вимоги є дискримінаційними з наступних причин:
Згідно ст. 35 Закону України «Про землеустрій» інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об'єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про землеустрій» встановлено виключний перелік землевпорядної документації. Склад документації визначений ст. 57 Закону України «Про землеустрій» , а також Постановою Кабінету Міністрів України №513 від. від 23 травня 2012 р.
Тобто об’єктом інаентаризації може бути певна територія ато частина адміністративно-територіальної одиниці. Технологія виконання землевпорядних робіт з інвентаризації не залежить від розташування на території цих земель фізичних або юридичних осіб та видів їх діяльності.
А отже, на підставі вищевикладеного вважаємо, що вимоги щодо підтвердження досвіду комплексного виконання послуг з інвентаризації земель для навчальних закладів є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію, чим порушують п.4 ст. 22 Закону України «Про публічнзакупівлі»в якому зазначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Просимо виключити вимогу щодо підтвердження досвіду комплексного виконання послуг з інвентаризації земель для навчальних закладів.

Відповідно до п. в ч.1 ст. 57 Закон України “Про землеустрій” технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель включає рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про інвентаризацію земель (у разі якщо інвентаризація земель проводиться щодо земель державної чи комунальної власності).
Поясніть, чи отримав Замовник рішення від відповідного органу про інвентаризацію вказаних в закупівлі об’єктів, і якщо так, тоді вкажіть хто надав таке рішення, його номер та дату.

У Додатку 1 до тендерної документації Кваліфікаційні критерії замовник вимагає надати Довідку, складену у довільній формі, про наявність..двох сертифікованих інженерів-геодезистів)

Відповідно до ст 1.Закону України “Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність” топографо-геодезичні та картографічні роботи - процес створення геодезичних, топографічних і картографічних матеріалів, даних, топографо-геодезичної та картографічної продукції.
Суб'єктом топографо-геодезичної і картографічної діяльності згідно ст.5 Закону України “Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність”.є юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.

Згідно ст.25 Закону України “Про землеустрій” відповідність документації із землеустрою положенням нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою засвідчується: у паперовій формі - підписом та особистою печаткою сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою; в електронній формі - електронним цифровим підписом сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою, згідно із законодавством про використання електронного цифрового підпису.
Відповідно до ст 26. Закону України “Про землеустрій” розробником документації із землеустрою є юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою.
Згідно ст. 68 Закону України “Про землеустрій” складення документації із землеустрою особою, яка не отримала кваліфікаційного сертифіката забороняється. Документація із землеустрою та технічна документація з оцінки земель, яка була підписана такою особою, є недійсною.

Відповідно до ст 1 Закону України “Про землеустрій” наведено визначення терміни які
види робіт із землеустрою - обстежувальні, вишукувальні, топографо-геодезичні, картографічні, проектні та проектно-вишукувальні роботи, що виконуються з метою складання документації із землеустрою;

Тобто відповідно до вищенаведених норм законодавстіва України при виконанні робіт з землеустрою та складенні відповідної документації в тому числі
і частини робіт топографо-геодезичні, картографічні роботи, що виконуються з метою складання документації із землеустрою потрібно наявність сертифікованого інженера-землевпорядника

В інших випадках топографо-геодезичні та картографічні роботи відмінні від мети складання документації із землеустрою (сфера будівництва, створення топографічних планів тат інше ) потребують наявності сертифікованого інженера-геодезиста

Отже в даному випадку, для виконання інвентаризації замель в наявності двох сертифікованих інженерів-геодезистів немає необхідності, тим більше їм відповідно до ст. 68 Закону України “Про землеустрій” заборонено виконувати дані дії.
Дана вимога є дискримінаційною і є пошушенням законодавства (Закону України «Про землеустрій», Закону України «Про публічні закупівлі» та ін. нормативно-правових актів.)

Просимо виключити із вимогу про наявність сертифікованих інженерів-геодезистів із тендерної документації.

В чому полягають особливості інвентаризації земель на яких знаходяться навчальні заклади від інвентаризації інших земель?

Згідно ст. 68 Закону України “Про землеустрій” складення документації із землеустрою особою, яка не отримала кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника забороняється. Документація із землеустрою та технічна документація з оцінки земель, яка була підписана такою особою, є недійсною.
Чому в документації Замовник вимагає двох сертифікованих інженерів-геодезистів, яким заборонено складати документацію із землеустрою (т.д. з інвентаризації), обгрунтуйте дану вимогу чинним законодавством.

Згідно п. в ч.1 ст. 57 Закон України “Про землеустрій” за відсутності рішення про інвентаризацію земель виконання робіт з інвентаризації не можливі, просимо вас надати інформацію стосовно рішення щодо інвентаризації (орган який видав, його номер та дата).

Просимо надати пояснення (Додатку 1 до тендерної документації Кваліфікаційні критерії п.п. 2 п.2)
щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, які підтверджують досвід комплексного виконання таких послуг для навчальних закладів
Що під цим розуміють:
1. Надання послуг з інвентаризації земель будь - кому?
2. Надання послуг з інвентаризації земель земель саме для навчальних закладів?

Інвентаризація земель є видом робіт із землеустрою відповідно до ст 1 Закону України “Про землеустрій” наведено визначення термін:
- види робіт із землеустрою - обстежувальні, вишукувальні, топографо-геодезичні, картографічні, проектні та проектно-вишукувальні роботи, що виконуються з метою складання документації із землеустрою
Тобто топографо-геодезичні, картографічні роботи що виконуються ____з метою складання документації із землеустрою____ відносяться до землевпорядних робіт
ст. 68 Закону України “Про землеустрій” складення документації із землеустрою особою, яка не отримала кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника забороняється.

В чому полягає роль сертифікованих-геодезистів, коли Закону України “Про землеустрій” прямо заборонена їх участь в землевпорядних роботах?

Вважаємо що залучення до тендерної документації вимоги щодо наявності сертифікованих-геодезистів які за законом не можуть виконувати зазначені роботи є відверто дискримінаційною.