| Информация о результатах мониторинга закупки в разрезе стадий проведения процедуры закупки |
Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020) (далі – Закон) та внесення змін до неї, надання роз'яснень щодо тендерної документації та/або на вимогу учасника щодо усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.04.2020 № 605, звернення за роз’ясненням до процедури, відповіді Замовника, тендерні пропозиції за лотом 1 товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «УАМ» (далі – ТОВ «НВП «УАМ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «Віктер Плюс», за лотом 3 - ПрАТ «Енергооблік», товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕТАЛОН-ПРИЛАД», товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕК КНОУ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ТЕК КНОУ УКРАЇНА»), за лотом 5 товариства з обмеженою відповідальністю «ПІДПРИЄМСТВО З ВИРОБНИЦТВА ТА РОЗРОБКИ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ ВИМІРЮВАННЯ ТИСКУ «ЗАВОД МАНОМЕТР» (далі – ТОВ«ЗАВОД МАНОМЕТР») та товариства з обмеженою відповідальністю ППА Славутич (далі – ТОВ ППА Славутич), за лотом 7 товариства з обмеженою відповідальністю «Інкос лайн» (далі – ТОВ «Інкос лайн»), приватного акціонерного товариства «Енергооблік» (далі – ПрАТ «Енергооблік»), малого приватного підприємства «АНІГЕР», товариства з обмеженою відповідальністю «КПФ ПРОМІКС», протоколи розгляду тендерних пропозицій, протоколи визначення переможців, повідомлення про намір укласти договори, договори на закупівлю товарів від 10.06.2020 № 651/ДЗЗ-20 та № 646-ДЗЗ-20, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 15.06.2020.
За лотами 2, 4, 5, 6, 7, 8 торги відмінені Замовником через допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до умов додатку 4 тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі» Замовник встановив вимогу до учасників торгів (по лоту 1) щодо надання останніми гарантії виготовлення на товар, яка повинна відповідати паспортним даним заводу – виробника, але не менше: тп. 1-32 – 12 місяців з введення в експлуатацію; п. 33-38 – 36 місяців з введення в експлуатацію. Терміни та умови його зберігання не порушені. Упаковка товару повинна бути не пошкоджена. Все обладнання та матеріали повинні бути новими, що раніше не експлуатувалися, останніх або серійних моделей, і містити в собі всі останні удосконалення в конструкції і матеріалах.
Строк поставки: протягом 45 календарних днів від дати після надходження письмової заявки Покупця.
Умови та місце поставки: щомісячно окремими партіями на умовах DDP згідно з правилами «Інкотермс 2010» на склади структурних підрозділів КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» у м. Києві згідно адреси, вказаної в замовленні Покупця. Доставка, розвантаження продукції здійснюється за рахунок постачальника. Вантажопідйомність автомобіля не має перевищувати 1,5 т за адресою пл.І.Франка, 5.
На підтвердження відповідності технічних вимог до предмета закупівлі учасник ТОВ «НВП «УАМ» в складі своєї тендерної пропозиції надав технічні вимоги до предмета закупівлі від 24.04.2020 № 24/04-3, які не містять інформацію щодо гарантій виготовлення на товар, строків, умов та місця поставки товару, що не відповідає вимогам додатку 4 тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВП «УАМ» за лотом 1, яка не відповідає вимогам тендерної документації.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до умов додатку 4 тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі» Замовник встановив вимогу до учасників торгів (по лоту 3) про надання останніми інформації, що гарантія виготовлення на товар повинна відповідати паспортним даним заводу – виробника, але не менше 12 місяців з введення в експлуатацію. Все обладнання та матеріали повинні бути новими, що раніше не експлуатувалися, останніх або серійних моделей, і містити в собі всі останні удосконалення в конструкції і матеріалах. Строк поставки: протягом 55-65 робочих днів від дати після надходження письмової заявки Покупця. Умови та місце поставки: щомісячно окремими партіями на умовах DDP згідно з правилами «Інкотермс 2010» на склади структурних підрозділів КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» у м. Києві згідно адреси, вказаної в замовленні Покупця.
На підтвердження відповідності технічних вимог до предмета закупівлі зазначеної вимоги учасник ТОВ «ТЕК КНОУ УКРАЇНА» в складі тендерної пропозиції надав технічні вимоги до предмета закупівлі від 24.04.2020 № 24/04-3, яка не містить інформацію щодо гарантій виготовлення на товар з введення в експлуатацію, строків, умов та місця поставки товару, що не відповідає вимогам додатку 4 тендерної документації.
На підтвердження відповідності технічних вимог до предмета закупівлі зазначеної вимоги учасник ПрАТ «Енергооблік» в складі тендерної пропозиції надав технічні вимоги до предмета закупівлі від 22.04.2020 № 221/7, яка не містить інформацію щодо гарантій виготовлення на товар з введення в експлуатацію, строків, умов та місця поставки товару, що не відповідає вимогам додатку 4 тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «ТЕК КНОУ УКРАЇНА» та ПрАТ «Енергооблік» за лотом 3, які не відповідають вимогам тендерної документації.
Крім цього за результатами моніторингу установлено, що Замовник за лотом 7 відповідно до протоколу засідання тендерного комітету безпідставно відхилив тендерні пропозиції ТОВ «Інкос лайн» через не відповідність тендерної пропозиції умовам Додатку 4 тендерної документації та ПрАТ «Енергооблік» через не відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам.
Оскільки технічні вимоги до предмета закупівлі за лотом 7 – двоканальний ультразвуковий витратомір (за яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Інкос лайн») не містять вимог щодо надання інформації про склад запропонованого двоканального витратоміра FLUXUS F-601. У Додатку 4 тендерної документації не вказано, що у стандартному комплекті поставки має бути зазначена кількість ультразвукових датчиків тільки для вимірювання витрат по одному (чи багатьох) каналу витрат і не зазначено діапазону діаметрів трубопроводів. Також у тендерній документації відсутні вимоги щодо необхідності 2 типів датчиків: з діапазоном 25-150 мм та 100-1000 мм, (розширений до 3400 мм) по 2 комплекти для вимірювань одночасно в подавальному та зворотньому трубопроводах. Крім цього у тендерній документації відсутні вимоги щодо наявності у комплекті товщеміру та датчиків температури.
Також технічні вимоги до предмета закупівлі за лотом 7 – двоканальний ультразвуковий витратомір (за яким відхилено тендерну пропозицію ПрАТ «Енергооблік») не містять вимог щодо надання інформації щодо наявності можливості одночасного зрівняння вимірювань на подавальному та зворотньому трубопроводах. Тендерна документація не містить вимог про те, що меню приладу має бути зручним, потребувати введення незначної кількості даних, не потребувати спеціальної підготовки персоналу. Також відсутні вимоги у тендерній документації, що прилад має забезпечувати можливість експлуатації поза виробничими приміщеннями в умовах високої вологості, під час опадів та дощу та при мінусовій температурі, а також щодо відсутності у БЕ ланцюгів, що знаходяться під небезпечною для життя напругою 50В.
Отже, Замовник за лотом 7 відхилив тендерні пропозиції ТОВ «Інкос лайн» та ПрАТ «Енергооблік» за відсутності підстав, визначених у пункті 4 частині першій статті 30 Закону, чим порушив вимоги частини першої статті 31 Закону через неправомірну відміну торгів за лотом. |
|