Процедура закупки объявлена 21.01.2020 14:08. Дата последних изменений - 26.02.2020 09:08
дрова твердих порід – дров’яна деревина непромислового використання 1 групи (дуб, ясен, клен, береза, бук, граб, модрина, берест) -
| Идентификатор закупки | UA-2020-01-21-002600-c | |
| ID | 3204ad037af7412d987b6d03379b6b4c |
Ожидаемая стоимость
650`000.00 Гривна
Вы еще не принимаете участие в обсуждении этой закупки
Вы еще не принимаете участие в этой закупке
Отметить публикацию
Добавить в избранное
Спрятать
Запланировать участие
Заказчик (Проводит закупку)
| Наименование заказчика | Відділ освіти Тростянецької районної державної адміністрації | |
| Ожидаемая стоимость | 650`000.00 Гривна (с НДС) | |
| Минимальный шаг снижения цены | 3`250.00 Гривна | |
| Процедура закупки | Открытые торги | |
| Метод оценки тендерных предложений участников | Оценка тендерных предложений участников по наименьшей предложением |
Закупка объявлена
21.01.20
Период уточнений
до 27.01.20
Период обжалования
до 02.02.20
Прием предложений
до 06.02.20
Аукцион
07.02.20
Квалификация
с07.02.20
Предложения рассмотрены
с12.02.20
Завершен
26.02.20
22.01.2020, 12:22
Обмеження конкуренції та дискримінація учасників
Общий вопрос о закупке
Просимо надати пояснення відповідності вимогам чинного законодавства, у тому числі, Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі по тексту – Закон), наданому в Тендерній документації на закупівлю: Паливна деревина код ДК 021:2015, код 03413000-8 Паливна деревина (дрова твердих порід – дров’яна деревина непромислового використання 1 групи (дуб, ясен, клен, береза, бук, граб, модрина, берест) (далі – Документація). А саме:
1. Пунктом 6 Додатку № 2 до Документації: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Паливна деревина код ДК 021:2015 – 03413000-8 дрова твердих порід - дров’яна деревина непромислового використання 1 групи (дуб, ясен, клен, береза, бук, граб, модрина, берест)» передбачено надання у складі тендерної пропозиції «сертифікат якості/відповідності на товар» - Деревина паливна згідно із законодавством України не підлягає сертифікації. Технічні вимоги до деревини визначаються у відповідності до ТУУ 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги» та ГОСТу 3243-88 «Дрова. Технические условия». У вищезазначених документах також визначений порядок приймання деревини та жодним чином не йдеться мови про сертифікати якості або інші документи, що підтверджують якість деревини або країну походження.
2. Додаток №3 до Документації : «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина 2 статті 16 Закону)», в п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Вами вказано «….Надати копії посвідчень вальників (лісорубів) лісу у кількості 3 шт.»
Звертаємо Вашу увагу, що предметом цих відкритих торгів є закупівля: код ДК 021:2015, код 03413000-8 Паливна деревина (дрова твердих порід – дров’яна деревина непромислового використання 1 групи (дуб, ясен, клен, береза, бук, граб, модрина, берест), а не самостійна заготівля, не проведення лісорубних робіт, а постачання деревини. Яким чином лісоруби є обов’язковими для продажу Вам деревини?
3. Вимога до пунктів . 11, 12 Додатку № 5 передбачено надання «Копія дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки виданий Територіальним управлінням Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в Сумській області дійсний на момент укладення договору та протягом строку його дії.» та «Надати копії документів, які підтверджують легальність заготовленої деревини – лісорубний квиток тощо на 2020 рік.» - безперечно порушує вимоги ст. 22 п. 4. Закону, бо ми, як постачальники маємо повне право придбати на законних підставах у будь-яких постачальників та Вам поставити (продати). Яким чином для постачальника Деревини є обов’язковим наявність вищезгаданих дозволів та квитків?
Постачальник Деревини, який має намір здійснити Вам постачання вищевказаного товару, має право бути продавцем Деревини, а не лісорубом. Постачальник Деревини підписує Договір про закупівлю (поставку), а не про надання послуг з виконання робіт підвищенної безпеки.
Вважаємо, що усе вищевказане є порушенням п. 4 ст. 22 Закону обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Просимо Вас усунути вищевказані недоліки та внести відповідні зміни у Тендерну документацію шляхом викладення її у новій редакції.
1. Пунктом 6 Додатку № 2 до Документації: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Паливна деревина код ДК 021:2015 – 03413000-8 дрова твердих порід - дров’яна деревина непромислового використання 1 групи (дуб, ясен, клен, береза, бук, граб, модрина, берест)» передбачено надання у складі тендерної пропозиції «сертифікат якості/відповідності на товар» - Деревина паливна згідно із законодавством України не підлягає сертифікації. Технічні вимоги до деревини визначаються у відповідності до ТУУ 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги» та ГОСТу 3243-88 «Дрова. Технические условия». У вищезазначених документах також визначений порядок приймання деревини та жодним чином не йдеться мови про сертифікати якості або інші документи, що підтверджують якість деревини або країну походження.
2. Додаток №3 до Документації : «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина 2 статті 16 Закону)», в п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Вами вказано «….Надати копії посвідчень вальників (лісорубів) лісу у кількості 3 шт.»
Звертаємо Вашу увагу, що предметом цих відкритих торгів є закупівля: код ДК 021:2015, код 03413000-8 Паливна деревина (дрова твердих порід – дров’яна деревина непромислового використання 1 групи (дуб, ясен, клен, береза, бук, граб, модрина, берест), а не самостійна заготівля, не проведення лісорубних робіт, а постачання деревини. Яким чином лісоруби є обов’язковими для продажу Вам деревини?
3. Вимога до пунктів . 11, 12 Додатку № 5 передбачено надання «Копія дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки виданий Територіальним управлінням Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в Сумській області дійсний на момент укладення договору та протягом строку його дії.» та «Надати копії документів, які підтверджують легальність заготовленої деревини – лісорубний квиток тощо на 2020 рік.» - безперечно порушує вимоги ст. 22 п. 4. Закону, бо ми, як постачальники маємо повне право придбати на законних підставах у будь-яких постачальників та Вам поставити (продати). Яким чином для постачальника Деревини є обов’язковим наявність вищезгаданих дозволів та квитків?
Постачальник Деревини, який має намір здійснити Вам постачання вищевказаного товару, має право бути продавцем Деревини, а не лісорубом. Постачальник Деревини підписує Договір про закупівлю (поставку), а не про надання послуг з виконання робіт підвищенної безпеки.
Вважаємо, що усе вищевказане є порушенням п. 4 ст. 22 Закону обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Просимо Вас усунути вищевказані недоліки та внести відповідні зміни у Тендерну документацію шляхом викладення її у новій редакції.
Ответ заказчика (ответ зарегистрирован24.01.2020, 15:23)
На запитання до процедури закупівлі 03413000-8 Паливна деревина (дрова твердих порід – дров’яна деревина непромислового використання 1 групи (дуб, ясен, клен, береза, бук, граб, модрина, берест) надаємо пояснення:
Згідно з пунктом 6 Додатку № 2 до Документації учасники на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повинні подати сертифікат якості/відповідності на товар. Відповідно до умов тендерної документації розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції. У разі, якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника/ переможця й завірений печаткою (у разі наявності), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв'язку, поштових марок і маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування. А у зв’язку з тим, що закупівля код 03413000-8 Паливна деревина (дрова твердих порід – дров’яна деревина непромислового використання 1 групи (дуб, ясен, клен, береза, бук, граб, модрина, берест) передбачає наявність вимоги щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. То в додатку 3 до документації зазначені документи, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, а саме: про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для здійснення виготовлення та/або поставки товару, що є предметом закупівлі, з зазначенням чисельності таких працівників, займаних посад, стажу/досвіду роботи з наданням копії посвідчень вальників (лісорубів) лісу у кількості 3 шт. є виключно правом Замовника. Відповідно до чинного законодавства України, Замовник самостійно визначається з переліком вимог до тендерної пропозиції учасника залежно від специфіки предмета закупівлі.
Стосовно надання копі дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки виданий Територіальним управлінням Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в Сумській області дійсний на момент укладення договору та протягом строку його дії та копії документів, які підтверджують легальність заготовленої деревини пояснюємо, що відділ освіти Тростянецької районної державної адміністрації є бюджетною установою, яка фінансується виключно із місцевого бюджету та займається закупівлею дров для шкіл району, тому з метою запобігання і ліквідації негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, збереження природних ресурсів, генетичного фонду живої природи, ненадання шкоди природньому середовищу та легальної заготівлі та поставки в навчальні заклади дров твердої породи, керуючись чинним законодавством України та враховуючи специфіку предмета закупівлі Паливної деревини, Замовник самостійно має право визначатися з переліком документів які повинен надати Учасник.
Щодо Вашого питання щодо дискримінації учасників. Поняття дискримінація Законом про публічні закупівлі не визначено. Загальне поняття дискримінація (лат. discriminatio «розрізнення») – це будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав. Поняття охоплює виключення або обмеження можливостей для членів певної групи відносно можливостей інших груп.
Отже поняття дискримінації є суб'єктивне та може стосуватися певних осіб, які певні вимоги виконати не зможуть. Також варто зазначити, що питання дискримінації належить до компетенції АМКУ.
Згідно з пунктом 6 Додатку № 2 до Документації учасники на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повинні подати сертифікат якості/відповідності на товар. Відповідно до умов тендерної документації розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції. У разі, якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника/ переможця й завірений печаткою (у разі наявності), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв'язку, поштових марок і маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування. А у зв’язку з тим, що закупівля код 03413000-8 Паливна деревина (дрова твердих порід – дров’яна деревина непромислового використання 1 групи (дуб, ясен, клен, береза, бук, граб, модрина, берест) передбачає наявність вимоги щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. То в додатку 3 до документації зазначені документи, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, а саме: про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для здійснення виготовлення та/або поставки товару, що є предметом закупівлі, з зазначенням чисельності таких працівників, займаних посад, стажу/досвіду роботи з наданням копії посвідчень вальників (лісорубів) лісу у кількості 3 шт. є виключно правом Замовника. Відповідно до чинного законодавства України, Замовник самостійно визначається з переліком вимог до тендерної пропозиції учасника залежно від специфіки предмета закупівлі.
Стосовно надання копі дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки виданий Територіальним управлінням Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в Сумській області дійсний на момент укладення договору та протягом строку його дії та копії документів, які підтверджують легальність заготовленої деревини пояснюємо, що відділ освіти Тростянецької районної державної адміністрації є бюджетною установою, яка фінансується виключно із місцевого бюджету та займається закупівлею дров для шкіл району, тому з метою запобігання і ліквідації негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, збереження природних ресурсів, генетичного фонду живої природи, ненадання шкоди природньому середовищу та легальної заготівлі та поставки в навчальні заклади дров твердої породи, керуючись чинним законодавством України та враховуючи специфіку предмета закупівлі Паливної деревини, Замовник самостійно має право визначатися з переліком документів які повинен надати Учасник.
Щодо Вашого питання щодо дискримінації учасників. Поняття дискримінація Законом про публічні закупівлі не визначено. Загальне поняття дискримінація (лат. discriminatio «розрізнення») – це будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав. Поняття охоплює виключення або обмеження можливостей для членів певної групи відносно можливостей інших груп.
Отже поняття дискримінації є суб'єктивне та може стосуватися певних осіб, які певні вимоги виконати не зможуть. Також варто зазначити, що питання дискримінації належить до компетенції АМКУ.