Колодка гальмівна композиційна з чавунними вставками -

В Додатку №1 тендерної документації в переліку та кількості продукції, та технічних характеристиках (Додаток А) Замовник зазначив, що бажає придбати Колодку гальмівну композиційну з чавунними вставками із прес-матеріалу Тр119, яка відповідає нормативному документу ТУ У 30.2-35046274-059:2016.
Виходячи з цього, перевага буде надана в першу чергу учаснику, який виготовляє колодку у відповідності з вимогами ТУ У 30.2-35046274-059:2016, що створює дискримінацію серед інших учасників, тому що технічні умови не є загальнодоступним документом, як то наприклад, ДСТУ або ГОСТ, та вони не знаходяться у вільному доступі, та не є загальноприйнятим документом, єдиним для виконання всіма виробниками. Це власна розробка приватної організації. Власником ТУ У 30.2-35046274-059:2016 є ТОВ Білоцерківський завод «ТРІБО» (ЄДРПОУ 35046274). Неможливість ознайомлення з текстом ТУ У 30.2-35046274-059:2016 перешкоджає участі у даній закупівлі та підбору еквіваленту продукції.
Вважаємо, що цим Замовник порушив:
- статтю 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII: один з принципів здійснення закупівель – недискримінація учасників;
- статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII, частину третю: Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників;
- статтю 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII, частину третю: технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника.
Вимагаємо усунути допущене під час складання тендерної документації порушення, та видалити з тендерної документації посилання на технічні умови ТУ У 30.2-35046274-059:2016 конкретного виробника.

В тендерній документації (Додаток №1, Додаток А) зазначено, що основні геометричні розміри повинні відповідати кресленикам 2ТР-156 СБ. Дане креслення є власністю виробника ТОВ Білоцерківський завод «ТРІБО» та його неможливо знайти у вільному доступі, що перешкоджає ознайомленню з основними геометричними розмірами, на які ви посилаєтесь через креслення 2ТР-156 СБ та є дискримінацією по відношенню до інших потенційних учасників закупівлі. Просимо прибрати посилання в тендерній документації на креслення конкретного виробника та внести зміни до тендерної документації, вказавши основні геометричні розміри колодки.

Згідно тендерної документації, ви плануєте придбати Колодку гальмівну композиційну з чавунними вставками із прес-матеріалу шифру Тр119. Просимо надати роз’яснення, що таке прес-матеріал шифру Тр119 та згідно якої класифікації використовується цей шифр?

Тендерною документацією передбачена закупівля колодки гальмівної композиційної з чавунними вставками із прес-матеріалу шифру Тр119 по ТУ У 30.2-35046274-059:2016. Як вбачається з проаналізованої відкритої інформації щодо останніх закупівель Замовника в системі Прозорро, переможцем останніх подібних закупівель був ТОВ «Білоцерківський завод «Трібо» (номери оголошень відкритих торгів UA-2017-11-02-000453-b, UA-2017-11-02-001392-a). Ознайомившись з документами, які надавав ТОВ «Білоцерківський завод «Трібо» для участі у подібних торгах, та які є доступними для перегляду усіма зацікавленими особами, було знайдено скан-копію ТУ У 30.2-35046274-059:2016 «Колодка гальмова композиційна з чавунними вставками для моторвагонного рухомого складу». Дане ТУ розроблено та затверджено ТОВ «БЦЗ «Трібо». Проаналізувавши викладені в тендерній документації вимоги щодо технічних характеристик колодки, та текст ТУ, було виявлено, що Замовник повністю взяв усі характеристики колодки ТОВ «Білоцерківський завод «Трібо» з цього ТУ, та тим самим створив монополію та дискримінацію серед інших учасників, чим порушив чинне законодавство про публічні закупівлі. Колодка гальмівна композиційна з чавунними вставками із прес-матеріалу шифру Тр119 є розробкою саме ТОВ «Білоцерківський завод «Трібо». На ринку відсутні альтернативні виробники, які б відповідали усім тим характеристикам, що викладені в тендерній документації, але існує багато інших виробників колодок, які виготовляють колодку такого ж функціонального призначення, не гіршу ніж замовляється в тендерній документації.
Вимагаємо усунути дискримінацію та створене монопольне середовище у цій закупівлі.

В тендерній документації встановлена вимога щодо маси колодки від 5 до 5,5 кг. Вказане ТУ У 30.2-35046274-059:2016 є власністю та розробкою ТОВ «БЦЗ «Трібо». Через унікальну рецептуру колодки гальмівної композиційної з чавунними вставками із прес-матеріалу шифру Тр119, виробництва ТОВ «БЦЗ «Трібо», вона має масу від 5 до 5,5 кг. А усі інші подібні колодки, представлені на цьому ринку, до 15 кг. При цьому маса колодки ніяким чином не впливає на технічні, якісні показники колодки та їх функціональність. Тому, вважаємо, що в тендерній документації спеціально створена дискримінація по відношенню до конкурентів ТОВ «БЦЗ «Трібо» (потенційних учасників). Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та зазначити масу колодки від 5 до 15 кг.

Фізико-механічні показники колодки зазначені виходячи із властивостей композиційного матеріалу шифру Тр119, який є розробкою виключно одного конкретного виробника - ТОВ «БЦЗ «Трібо»:
1 Твердість за Бринеллем, НВ 16/187,5/30 Від 2,0 до 8,0
2 Коефіцієнт тертя в парі зі сталлю марки 1 або 2 згідно з ДСТУ ГОСТ 10791 Від 0,35-0,50
3 Знос в парі зі сталлю марки 1 або 2 згідно з ДСТУ ГОСТ 10791, мм, не більше ніж 0,15
4 Межа міцності при стиску, МПа, не менше 15
5 Морозостійкість – межа міцності при стиску при температурі - 60 °С, Мпа, не менше ніж 15
6. Густина композиційного матеріалу, г/см3 Від 1,9 до 2,3
Усі ці показники взяті цілком і повністю із Таблиці 2 ТУ У 30.2-35046274-059:2016, яке також належить ТОВ «БЦЗ «Трібо».
Наполегливо просимо переглянути зазначені у тендерній документації фізико-механічні показники з врахуванням ринку виробників в Україні (близько 7 виробників) та не створювати тим самим дискримінацію та монопольне середовище у цій закупівлі. В іншому випадку ми будемо вимушені звернутися до АМКУ з метою захисту законних прав та інтересів згідно ЗУ «Про публічні закупівлі».

Замовник зазначив в тендерній документації вимоги до маркування колодки, які списані з ТУ У 30.2-35046274-059:2016, що належить ТОВ «БЦЗ «Трібо»:
Маркування наносять на металевий каркас колодки
Маркування повинно містити:
- назву підприємства-виробника або знак для товарів та послуг;
- познаку колодки;
- шифр композиційного прес-матеріалу;
-номер партії;
- умовний номер підприємства-виробника;
- дату виготовлення (місяць, рік - дві останні цифри).
Це є дискримінацією по відношенню до інших потенційних учасників цієї закупівлі, оскільки вказане ТУ У 30.2-35046274-059:2016 є власністю та розробкою ТОВ «БЦЗ «Трібо», а в інших виробників колодка виготовляється за іншими нормативно-технічними документами, в яких прописані свої умови до маркування. Умови ТУ У 30.2-35046274-059:2016 не є загальновстановленими для вживання усіма виробниками колодок.
Тому, просимо видалити з тендерної документації конкретну вимогу щодо маркування продукції, та зазначити: маркування згідно ТД виробника.

Замовник зазначив в тендерній документації вимоги до пакування колодки, які списані з ТУ У 30.2-35046274-059:2016, що належить ТОВ «БЦЗ «Трібо»:
Пакування повинно забезпечувати цілісність колодки, узгоджується з замовником.
На кожну пакувальну одиницю прикріплюють ярлик із наступним змістом:
- назва підприємства - виробника;
- назва та позначення колодки;
- номер партії;
- кількість колодок, шт.
- штамп відділу якості;
- номер або підпис пакувальника;
- дата виготовлення партії (місяць, рік)
- позначення ТД виробника.
Це є дискримінацією по відношенню до інших потенційних учасників цієї закупівлі, оскільки вказане ТУ У 30.2-35046274-059:2016 є власністю та розробкою ТОВ «БЦЗ «Трібо», а в інших виробників колодка виготовляється за іншими нормативно-технічними документами, в яких прописані свої умови до пакування. Умови ТУ У 30.2-35046274-059:2016 не є загальновстановленими для вживання усіма виробниками колодок.
Тому, просимо видалити з тендерної документації конкретну вимогу щодо пакування продукції, та зазначити: пакування згідно ТД виробника.

В тендерній документації вами вимагається Колодка гальмівна композиційна з чавунними вставками із прес-матеріалу шифру Тр119 по ТУ У 30.2-35046274-059:2016, яке є власністю та розробкою ТОВ «БЦЗ «Трібо». Не існує ніяких інших виробників, в яких би чавунні вставки виготовлялись з прес-матеріалу шифру Тр119, тому що не існує ніякої класифікації шифрів прес-матеріалу, а зазначений шифр Тр119 є ексклюзивною розробкою ТОВ «БЦЗ «Трібо».
Тому, просимо видалити вимоги в тендерної документації щодо композиційної колодки з чавунними вставками із прес-матеріалу шифру Тр119, та внести зміни, вказавши – Колодку гальмівну чавунну.

Проаналізувавши вимоги до технічних характеристик на Колодку гальмівну композиційну з чавунними вставками із прес-матеріалу шифру Тр119, в тому числі посилання на ТУ У 30.2-35046274-059:2016 та кресленик 2ТР-156 СБ, що зазначені в тендерній документації, та зіставивши їх із характеристиками аналогічної продукції, стає зрозумілим той факт, що було штучно створено монополію та дискримінацію по відношенню до інших учасників задля знищення конкуренції на цьому тендері та наданню переваги виробнику колодки ТОВ «БЦЗ «Трібо».
Просимо Замовника вказати мінімум двох виробників такої ж самої продукції, які б відповідали саме усім зазначеним в тендерній документації характеристикам.