| Информация о результатах мониторинга закупки в разрезе стадий проведения процедуры закупки |
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 20 березня 2025 року № 121, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АЕ Консалтинг» (далі – ТОВ «АЕ Консалтинг»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 28 березня 2025 року, повідомлення про намір укласти договір від 02 квітня 2025 року, пояснення та документи Замовника надані 14 квітня 2025 року та 22 квітня 2025 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Абзацом восьмим пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
За результатами моніторингу встановлено, що умовами пункту 6.2 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а також інші документи, визначені в додатку № 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до цієї тендерної документації.
Так, відповідно до вимог додатку 7 до тендерної документації переможець процедури закупівлі для підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель наступні документи, а саме:
- Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», в електронному вигляді з QR-кодом, про те, що фізична особа, яка є переможцем процедури закупівлі, керівник переможця процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, не знятої чи не погашеної судимості не має та в розшуку не перебуває, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктами 5 або 6, 12 пункту 47 Особливостей. Документ повинен бути видано Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України) не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа. Вказаний Витяг повинен бути наданий у вигляді електронного документу з відповідним кваліфікованим електронним підписом та/або кваліфікованою електронною печаткою установи/організації, яка відповідальна за видачу таких витягів (документів).
Відповідно до пункту 3.5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації переможець торгів повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель цінову тендерну пропозицію (по формі, наведеній в Додатку № 1 до тендерної документації).
Повідомлення про намір укласти договір із переможцем торгів ТОВ «АЕ Консалтинг» Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель 02.04.2025.
Однак станом на момент проведення моніторингу процедури закупівлі (11.04.2025) встановлено, що переможцем ТОВ «АЕ Консалтинг» в електронній системі закупівель не надано жодних документів, що визначені Замовником в додатку 7 до тендерної документації та пункті 3.5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Держаудитслужба, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, 17 квітня 2024 року о 15:57 годин звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з приводу отримання пояснень (інформації та документів) щодо не надання переможцем документів, передбачених додатком 7 до тендерної документації та пунктом 3.5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Замовник на зазначений запит 22 квітня 2025 року надав пояснення: «Замовником було встановлено порушення вимог Додатку № 7 до тендерної документації, пункту 6.2 розділу VI тендерної документації та вимог пункту 47 Особливостей, ще до моменту подання запиту, у зв’язку з чим було прийняте рішення відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі. 17.04.2025 року протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Центр організації дорожнього руху» № 217 було відхиллено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ "АЕ Консалтинг" (код ЄДРПОУ 44415846), керуючись абзацом 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, відхилити, оскільки переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Окрім того переможець процедури закупівлі не розмістив (не завантажив) в електронній системі закупівель цінову тендерну пропозицію (по формі, наведеній в Додатку № 1 до тендерної документації), що не відповідає вимогам пункту 3.5 розділу ІІІ тендерної документації».
Враховуючи зазначене, Замовник на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «АЕ Консалтинг», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Однак, Замовник після оприлюднення Держаудитслужбою відповідного запиту про надання пояснення 17.04.2025 скасував своє рішення про визнання ТОВ «АЕ Консалтинг» переможцем процедури закупівлі та відповідно до протоколу уповноваженої особи від 17.04.2025 (далі – Протокол відхилення) відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «АЕ Консалтинг» на підставі абзацу 3 пiдпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Протокол відхилення опубліковано в електронній системі закупівель 17.04.2025 о 17:19 годині після оприлюднення повторного запиту Держаудитслужби.
Відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель Замовник під час здійснення моніторингу зазначеної процедури закупівлі відмінив торги. |
|