Дата создания мониторинга 14.01.2025 15:31. Дата последнего редактирования мониторинга 07.02.2025 15:50
Выявленные органом государственного финансового контроля признаки нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок в информации, опубликованой в электронной системе закупок
| ID мониторинга | UA-M-2025-01-14-000067 | |
| ID | f5907a2122d1472eae62b42771a3d575 |
Заключение и исполнение договора о закупке (принятие решения об отмене торгов)
Мониторинг опубликован
14.01.25
Нарушения не выявлены
Выводы
| Описание | За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі договору про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено. |
| Тип определенного нарушения | |
| Обязательства по устранениют нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок | З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. |
| Дата публикации | 05.02.2025 15:18 |
| Информация о результатах мониторинга закупки в разрезе стадий проведения процедуры закупки | Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 04 лютого 2025 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-10-30-014479-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 18.11.2024 №ВТ24//11/18/03, тендерну пропозицію ТОВ «АКВАПОЛІМЕР ІНЖИНІРИНГ»; опубліковане повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «АКВАПОЛІМЕР ІНЖИНІРИНГ» та опублікований вказаним учасником документ на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «АКВАПОЛІМЕР ІНЖИНІРИНГ» як переможцем тендеру документи; договір від 02.12.2024 №Т-12/24; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно з нормами пункту 10 Особливостей №1178 за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей. Одночасно, відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML); структуровані дані (RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML). Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. До Переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженому у додатку до Положення №835, віднесено інформацію про закупівлі, що оприлюднюється згідно із Законом України «Про публічні закупівлі», а у пункті 2 Положення №835 визначено поняття «машиночитаний формат». Отже, у разі розміщення в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі. Однак, моніторингом встановлено, що договір від 02.12.2024 №Т-12/24 та додатки до нього у визначений законодавством строк оприлюднені в електронній системі закупівель Замовником лише у форматі PDF та не оприлюднені у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178. Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що невідповідність виправлена замовником шляхом оприлюднення договору та додатків до договору у машино зчитувальному форматі у єдино доступний спосіб, а саме через функціонал внесення змін. Так, під час моніторингу Замовником 20.01.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель договір та додатки до нього у машинозчитувальному форматі. |
| Обнаружены нарушения (да/нет) | ДА |
| Дата создания | 05.02.2025 15:18 |
| Документы |
Информация об устранении нарушения/отказа от устранения/причины не возможности устранения нарушения
| Описание | У відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі «Будівництво побутової каналізації в с. Пасіки-Зубрицькі Львівського району Львівської області (коригування)» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) Замовник торгів повідомляє наступне: Щодо не оприлюднення електронній системі закупівель Замовником Договору №Т-22/24 у машинозчитувальному форматі. Невідповідність в процесі вже виправлена замовником шляхом оприлюднення договору та додатків до договору у машино зчитувальному форматі у єдино доступний спосіб, а саме через функціонал внесення змін. На підставі рішення, прийнятого за результатами моніторингу, було проведено роз’яснювальну роботу, яка стосувалася інформації зазначеної у висновку за результатами моніторингу та недопущення порушень у майбутньому. Зокрема, Уповноважена особа провела детальний аналіз висновку моніторингу та з нею проведено роз’яснювальну роботу, зокрема в частині щодо недопущення в подальшому порушення норм пунктів 3 і 26 Особливостей №1178, пункту 9 частини другої статті 21, при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178 та пунктів 3 та 28 Особливостей №1178, а також абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – при складанні тендерної документації. Також, уповноважена особа пройшла навчання та опрацювала нормативну базу та узагальнення з практики розгляду справ АМКУ, роз’яснення Мінекономіки № 3323-04/76642-07 від 28.10.2024 р. та №3323-04/84579-06 від 27.11.2024 р. Також, Уповноважена особа пройшла онлайн навчання на наступних електронних ресурсах: 1. "Відкриті торги з особливостями, як провести закупівлю вдало" https://www.youtube.com/watch?v=QxMwGqyU0w0 2. Створення процедури закупівлі "Тендер" https://www.youtube.com/watch?v=wwnkIV5UwvA Крім того, уповноважена особа планує відвідати також наступні онлайн навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель. Уповноважена особа, зобов’язується в майбутньому не допускати порушень та проводити закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства. Відповідно Замовником було повністю виконано всі зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Згідно положень ч.9 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку. Просимо прийняти до уваги надану відповідь. З повагою! |
| Дата редактирования | |
| Дата создания | 06.02.2025 13:31 |
| Документы |
РЕШЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА
| Описание оснований для проведения мониторинга | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 14.01.2025 №5 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 14.01.2025 №5. Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 10. UA-2024-10-30-013301-a, 30.10.2024. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА |
| Дата решения о начале мониторинга | 14.01.2025 00:00 |
| Дата публикации | 14.01.2025 15:35 |
| Дата создания | 14.01.2025 15:35 |
| Документы |
УЧАСНИКИ МОНИТОРИНГА
| Название организации | Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) |
| Идентификатор закупки | UA-EDR: 40479801 |
| Адрес компании | Ukraine, Львів |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактное лицо | Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) |
+38 (0 32) 297-02-35
|
atv.zakup@ukr.net |
| Название организации | Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) |
| Идентификатор закупки | UA-EDR: 40479801 |
| Адрес компании | Ukraine, Львів |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактное лицо | Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) |
+38 (0 32) 297-02-35
|
taras.boyko06@gmail.com |
| Название организации | Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) |
| Идентификатор закупки | UA-EDR: 40479801 |
| Адрес компании | Ukraine, Львів |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактное лицо | Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) |
+38 (0 32) 297-02-35
|
t.m.boiko@dasu.gov.ua |
Даты и сроки
| Период мониторинга | 14.01.2025 15:35 - 05.02.2025 00:00 | |
| Дата публикации решения о результатах | 05.02.2025 15:18 - 20.02.2025 00:00 |