Нафта і дистиляти (Бензин А-95, дизельне паливо) -

Звертаємось до замовника та просимо Вас прибрати з тендерної документації дискримінаційні вимоги, які унеможливлюють нашу участь у закупівлі крім того порушує наші законні права та інтереси, а крім того обмежує коло потенційних учасників:

1. У Додатку 2 Тендерної документації:
2.9. Відпуск Товару Замовнику здійснюється цілодобово по довірчим документам (смарт/скретч-картки, талони) на АЗС Постачальника в кожній області України, за виключенням окупованих територій. Покупець отримує довірчі документи (смарт/скретч – картки, талони) від Постачальника партіями на підставі заявок Покупця.

3.2. Довідку (в довільній формі) про дійсність довірчих документів (смарт/скретч-карток, талонів) на території кожної області України, за виключенням окупованих територій.

Проаналізувавши моніторинги Державної Аудиторської служби щодо подібних вимог Замовників, вбачається що підчас моніторингові виникає питання до Замовників щодо обґрунтування таких вимог, а саме: вказати чи відряджалися у 2023 працівники Замовника на службовому автотранспорті за межі Івано-Франківської області, якщо так то скільки разів та куди (вказати назви населених пунктів)? - вказати чи заплановано відрядження у 2024 році працівників Замовника на службовому автотранспорті за межі Івано-Франківської області, якщо так то скільки та куди ? і як висновок, Замовників зобов’язують здійснити усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, дані питання виникають саме у зв’язку з надмірними вимогами щодо кількості АЗС, оскільки Замовник являється КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ДОЛИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, та діяльність свою проводить безпосередньо у місті Долина, та вважаємо вимога щодо наявності АЗС Постачальника в кожній області України є дискримінаційною та такою що обмежує коло потенційних учасників та сфокусовано на єдиного учасника.
Вважаємо вимоги Замовника є не об’єктивними та такими що спотворюють сутність публічних закупівель які здійснюються на принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Враховуючи вище викладеною вимагає внести зміни та прибрати вимоги які стосують розгалуженої мережі в кожній області України.
Крім того, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Відповідно до пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
За таких умов, вищезазначені умови Документації суперечать положенням Особливостей в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей.
Зважаючи на вище викладене Замовнику заборонено вимагити документальне підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону (пункт 29 Особливостей) що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі) тобто ДСТУ 7688:2015 та 7687:2015.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.


2. У Додатку 2 Тендерної Замовник встановлює:
3.3. У разі наявності партнерських АЗС, Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі пропозиції документальне підтвердження права користування автозаправними станціями інших власників:
- копії Договорів з операторами (ліцензіатами) партнерських АЗС, орендованих АЗС, які повинні бути чинними впродовж строку поставки предмета закупівлі, та/або копія документу, який підтверджує діяльність операторів АЗС відповідно до чинного законодавства.
- гарантійний лист від власника/орендаря/оператора (ліцензіата) партнерських АЗС, орендованих АЗС, адресований Учаснику, про гарантування заправок автотранспорту за довірчими документами (смарт/скретч-картками, талонами) встановленого зразка на АЗС.
З метою підтвердження факту реалізації палива зазначеної Учасником якості, копії документів про якість повинні бути посвідчені власником/ оператором/ ліцензіатом/орендодавцем/розпорядником АЗС, що використовуватиметься для обслуговування бланків дозволів Учасника.

Вимагаємо прибрати вимоги які порушують пункт 29 Особливостей, а саме вимоги щодо надання доментального підтвердження, чи гарантійні листи від власника/орендаря/оператора (ліцензіата) партнерських АЗС, та окрім того засвідчені документи від третії осіб, всі вище перелічені умови обмежуть коло потенційних учасників та дискримінують їх.

Дані вимоги порушують , пункт 29 Особливостей, оскільки, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Відповідно до пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
За таких умов, вищезазначені умови Документації суперечать положенням Особливостей в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей.
Враховуючи викладене Замовнику заборонено вимагити документальне підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону (пункт 29 Особливостей) що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі) тобто ДСТУ 7688:2015 та 7687:2015.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.


3. Вимагаємо прибрати з Додатку 2 Тендерної документації дискримінаційні вимоги:
3.5. Зразок смарт/скретч-картки чи талонів з установленим логотипом та відповідним ступенем захисту, що буде використовуватися Замовником протягом 2024 року. Смарт/скретч-карти чи талони повинні належати та містити назву основної мережі АЗС, запропонованої Учасником та мати дію на інших АЗС, зазначених в переліку. Також у складі пропозиції Учасник надає гарантійний лист про те, що запропоновані ним смарт/скретч-картки або талони будуть прийматися протягом 12 (дванадцяти) місяців на його АЗС, згідно з наданим переліком, та термін реалізації таких смарт/скретч-карт/талонів повинен становити не менше 12 (дванадцяти) місяців з моменту їх постачання.
3.18. У складі пропозиції надає документ, що підтверджує право використання Учасником найменувань (торгових марок) зазначених на відповідних смарт/скретч картках, талонах, відповідно до чинного законодавства України. Талони, які Учасник пропонує в складі тендерної пропозиції, повинні бути єдиного зразка, та забезпечити право на відпуск палива на всіх АЗС, запропонованих Учасником.
Вимога Замовника щодо «Талони, які Учасник пропонує в складі тендерної пропозиції, повинні бути єдиного зразка, та забезпечити право на відпуск палива на всіх АЗС, запропонованих Учасником» необґрунтованою та такою що обмежує коло потенційних Учасників та суперечить статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», які передбачають: добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Такої ж думки притримується АМКУ, вимогу надання талона чи паливної картки саме єдиного зразка АМКУ вважає дискримінаційною, що відображено в актуальній практиці оскарження, зокрема по закупівлях № UA-2021-03-29-000116-b, № UA-2021-02-23-003320-b. Свою позицію АМКУ обґрунтовує тим, що такі вимоги обмежують участь тих учасників, які мають партнерські відносини з АЗС різних торговельних марок чи власників і пропонують талони та паливні картки різних емітентів.
Враховучи вище викладене вимагає прибрати з тендерної документації та надати можливість надання талонів різних еметентів.


4. Вимагаємо прибрати з тендерної документації вимоги які порушують пункт 29 Особливостей , а саме з Додатку 2:
2.10. Замовник має право, у разі необхідності звернутися до Учасника за відеоматеріалами стосовно заправки транспортних засобів які належать Замовнику. Учасник після звернення Замовника повинен надати відеоматеріали на електронних носіях стосовно заправки транспортних засобів які належать Замовнику, в термін який не перевищує 72 (сімдесят дві) години.
Дана вимога стосується наявності в учасника матеріально технічної бази .
Дані вимоги порушують , пункт 29 Особливостей, оскільки, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Відповідно до пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
За таких умов, вищезазначені умови Документації суперечать положенням Особливостей в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей.
Враховуючи викладене Замовнику заборонено вимагити документальне підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону (пункт 29 Особливостей) що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі) тобто ДСТУ 7688:2015 та 7687:2015.

Вимагаємо прибрати з Тендерної документації всі вище згадані дискримінаційні вимоги!
Такої ж думки притримується АМКУ, РІШЕННЯ №7761-р/пк-пз від 01.05.2024 у закупівлі UA-2024-04-16-012536-a, РІШЕННЯ №18792 -р/пк-пз від 22.11.2023 у закупівлі UA-2023-11-07-016732-a.b.
У разі ігнорування порушення наших прав, будемо вимушені звернутися зі Скаргою до ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ чи Антимонопольного комітету України, що призведе до затягування процедури закупівлі.