Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт вул. Міської від просп. Палладіна до дороги Київ-Гостомель» -

Доброго дня, шановний Замовнику! Ми детально вивчили тендерну документацію та хочемо повідомити наступне.
У вимогах щодо наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Ви вказали, що відповідно до пункту 1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45 – коригування проектної документації не буде вважатися аналогічним досвідом з виконання проектних робіт.
Проаналізувавши Ваші закупівлі за допомогою публічного модулю аналітики, ми приходимо до висновку, що за 2023-2024 роки середня к-сть пропозицій на торги менше 2, тобто на частині торгів з такими вимогами відсутня конкуренція. Якщо ж дивитися за кодом ДК 021:2015-71000000-8 «Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги», то більше половити закупівель з одним учасником. Також, вартість договорів рідко становить менше ніж очікувана вартісь.
В поточній редакції тендерної документації в закупівлі може прийняти участь будь-який учасник який проектував будь-що в місті на дорозі чи то вулиці з класом наслідків СС3 на будь-яку суму – хоч на 100 грн. В той час як очікувана вартість предмета закупівлі становить більше 12 млн. грн.
Період за який мають надаватися договори (2021-2024 роки) , це період економічного спаду в країні, в який багато замовників порозривало договори та досить мало оголошували торги на проектування, а більше сконцентрувалися на доведенні вже існуючих проектів до їх логічного завершення, в тому числі і коригували вже існуючу проектну документацію. Ви і самі не з чуток, а на власному досвіді все це відчули. Так на Веб-порталі уповноваженого органу Вами загалом опубліковано 27 закупівель на коригування проектів.

Отже, враховуючи те, що виконання коригування проектної документації також вимагає специфічних знань і навичок у сфері проектування, та досить часто технічно більш складне і має більші вартісні показники ніж першочерговий проект та такі зкореговані проекти вже відповідають всім оновленим нормативним документам, в тому числі і щодо доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, що нажаль стало досить актуально в наш час, просимо Вас, розглянути можливість розширення критеріїв досвіду для учасників, які мають документально підтверджений досвід укладення договорів з коригування проектної документації за вказаний період. В той же час додати критерії вартості аналогічного договору.
Тож, виходячи з вище наведених даних, хочемо запропонувати, Вам викласти вимогу щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (п.1.3.1 розділу 2 додатку 2 тендерної документації) в наступній редакції:

1.3.1. Учасник повинен документально підтвердити власний досвід виконання протягом останніх 3 (трьох) років аналогічного(-их) договору(-ів) щодо виконання проектних робіт (та/або коригування) (в якості генпроектувальника) з будівництва (реконструкції, капітального ремонту) вулиць і доріг за класом наслідків (відповідальності) не нижче СС3 в межах міської забудови з перекладанням та/або прокладанням інженерних мереж, виконані в повному обсязі, за встановленою формою:
* Договір повинен бути підписаний протягом 2021-2024 років.
** Сума аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 80% від суми очікуваної вартості предмета закупівлі.

Це дозволить врахувати потенційних учасників, які мають відповідний досвід у галузі проектування, але можуть бути обмежені поточними кваліфікаційними вимогами і в той же час убезпечить Вас від недосвідчених учасників та спонукає учасників до активного зниження ціни пропозиції і в той же час убезпечить Вас від недосвідчених учасників.
В світлі останніх скандалів та публікацій в ЗМІ, громадськість позитивно сприйме розширення конкуренції та значної економію коштів киян.
В свою чергу, ми гарантуємо, що в разі внесення вищевказаних змін, наша початкова ставка буде значно нижче ніж 10% від очікуваної вартості.

Шановний Замовнику! Згідно з п.1.3.1. Учасник повинен документально підтвердити власний досвід виконання протягом останніх 3 (трьох) років аналогічного(-их) договору(-ів) щодо виконання проектних робіт (в якості генпроектувальника) з будівництва (реконструкції, капітального ремонту) вулиць і доріг за класом наслідків (відповідальності) не нижче СС3 в межах міської забудови з перекладанням та/або прокладанням інженерних мереж, виконані в повному обсязі.
Просимо роз'яснити, чи буде вважатись аналогічним договір, роботи по якому проводились на дорозі державного значення, але в межах населеного пункта, а саме села.
Також, для збільшення конкуренції і, відповідно, зниження в кінцевому рахунку, вартості закупівлі за результатами торгів, просимо розширити кваліфікаційні вимоги щодо досвіду виконання робіт до 5-ти років.

В своїй відповіді 07 травня 2024 10:49 ви говорите не правду, а саме: «Щодо вимоги виконання аналогічного договору протягом останніх 3 (трьох) років, повідомляємо, що дана вимога є сталою та незмінною у всіх закупівлях Замовника, та не буде змінюватися під потреби окремих учасників.».
Так відповідно до рішенні АМКУ від 14.09.2021 №20913 (а частина змін була внесена та опублікована ще до рішення АМКУ – після подачі скарги) за процедурою закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-06-003238-a , Ви
внесли зміни і щодо строків (договір повинен бути укладений протягом останніх 5 РОКІВ від дати, що передує даті оголошення закупівлі) і щодо обсягів (сума наданих актів виконаних робіт повинна бути не меншою, ніж 50% від суми Договору).
А відповідно до рішенні АМКУ від 09.12.2021 №27364 за процедурою закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-11-17-005835-c Ви внесли зміни щодо строку давності листа відгука.
Рішення АМКУ вибрані з Вашої практики, щоб Ви їх згадали. Звісно є ще безліч подібних рішень в інших замовників.
В даному випадку, як і завжди до речі, Ваша відповідь що Ви завжди так робили, не грає вам на користь. Оскільки свідчить, що Ви завжди дискримінували, як Ви їх назвали – «ОКРЕМИХ УЧАСНИКІВ», і так виходить, що напевно на користь якихось не окремих учасників.
Тобто, щоб змусити Вас діяти в рамках чинного законодавства України, Вас потрібно підштовхнути до цього скаргою в АМКУ?
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію щодо досвіду відповідно до двох попередніх звернень учасників, в іншому випадку, ми, або хтось з учасників які писали звернення, вимушені будемо подати скаргу в АМКУ і Ви все одно будете змушені внести ці зміни, але через 3 тижні.
Практика АМКУ на 100% на нашому боці. Та Ви й самі це чудово знаєте з відповідних рішень АМКУ.

Шановний Замовнику!
Повідомляємо Вам наступне.
Згідно з абз. 1. п. 54 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості): «Надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї та/або оголошення про проведення відкритих торгів здійснюється замовником відповідно до цього пункту.»
Згідно з абз. 2. п. 54 Особливостей: «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. ЗАМОВНИК ПОВИНЕН ПРОТЯГОМ ТРЬОХ ДНІВ З ДНЯ ЇХ ОПРИЛЮДНЕННЯ НАДАТИ ВІДПОВІДЬ НА ЗВЕРНЕННЯ ТА ОПРИЛЮДНИТИ ЙОГО В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ.»
Згідно абз. 6. п. 54 Особливостей: «ДЛЯ ПОНОВЛЕННЯ ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ ЗАМОВНИК ПОВИНЕН РОЗМІСТИТИ ВІДПОВІДЬ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ З ОДНОЧАСНИМ ПРОДОВЖЕННЯМ СТРОКУ ПОДАННЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ НЕ МЕНШЕ НІЖ НА ЧОТИРИ ДНІ.»
На питання, яке були опубліковано 03 травня 2024 Ви надали відповіді 07 травня 2024. Тобто на 4-ий день, чим порушили вимоги абз. 2. п. 54 Особливостей.
Просимо Вас на вимогу абз. 6. п. 54 Особливостей, продовжити строк подачі тендерних пропозицій не менше ніж на 4 дні щодо питання щодо якого було протерміновано строки надання відповіді.
З цим порушенням, закупівля вже підсвічується в ДАСУ з індикатором ризику. Тобто моніторинг скоріш за все розпочнеться після публікації договору.
Під час моніторингу ДАСУ будуть виявлені дані порушення закону та на Вас ймовірно може бути накладено штраф. Розмір штрафу: 1700 гривень штрафу за перше порушення 3400 гривень якщо таке порушення уже мало місце цього року. Також ДАСУ може вимагати розірвати договір, і навряд чи хтось із учасників чи Ви цього хочете.