Вугілля марки ДГ 13-100; вугілля марки Д 40-80 -

Згідно вимог тендерної документації, запропонований Учасником товар повинен відповідати нормам ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам'яне та антрацит"

1. Пунктом 8 додатку 3 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ» тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому Додатку до тендерної документації, а саме:
- Довідку в довільній формі із зазначенням інформації стосовно запропонованого учасником товару, його кількості, технічних і якісних характеристик, згідно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на запропоноване вугілля: зольність на сухий стан палива, загальна волога на робочий стан палива, нижча теплота згорання на робочий стан палива, вихід летких речовин, загальна сірка на сухий стан палива, показники якості, що характеризують безпечність вугілля, включаючи посилання на відповідні нормативні документи, вимогам яких відповідає вугілля, що буде постачатись згідно умов даної закупівлі, інформацію про походження вугілля, інформацію про виробника вугілля якому видано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, а також дату та номер такого сертифікату.
- Копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що становить предмет закупівлі за даними торгами, виданий органом з оцінки відповідності, що безпосередньо провадить діяльність з оцінки відповідності, зокрема випробування, сертифікацію та інспектування, посвідчений підписом уповноваженої особи виробника вугілля (або власника сертифікату) вказаного в сертифікаті та/або суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля на адресу учасника торгів, договір з яким надано у складі тендерної пропозиції. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля має містити інформацію про технічні, якісні характеристики товарів, що зазначені Учасником у довідці. Сертифікат повинен бути дійсним на момент розкриття тендерних пропозиції.
- Якщо вугілля виробляється згідно ТУ, учасник повинен надати копію даного ТУ, завіреного виробником (тільки для виробників товару).
- Сертифікат про походження товару (якщо країна походження вугілля не Україна) в якому отримувачем (вантажоотримувачем) повинен бути зазначений учасник або постачальник учасника договір з яким надано у складі тендерної пропозиції Учасника, виданий країною походження товару.
- Протокол радіологічних випробувань (якщо країна походження вугілля не Україна), виданий спеціалізованою лабораторією та чинний на момент розкриття тендерних пропозицій.
-Учасник повинен підтвердити наявність договірних відносин з виробником вугілля або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля (не вимагається для учасників, що є безпосередніми виробниками вугілля, за умови надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження такого статусу), шляхом подання у складі тендерної пропозиції договору, чинного до кінця строку поставки, визначеного умовами тендерної документації.
- Вугілля, що пропонується Учасником повинно відповідати нормам ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам'яне та антрацит». На підтвердження відповідності, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист від виробника або іншого суб’єкту господарювання, з яким в Учасника укладено договір на постачання вугілля, про гарантію відповідності запропонованого Учасником вугілля нормам ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре , кам'яне та антрацит».
Скаржник зазначає, що згідно ДСТУ 7146:2010 не передбачено подання вищезазначених документів у складі тендерної пропозиції.
З приводу зазначено скарги, уповноважена особа надає наступне роз’яснення.
Норми ДСТУ 7146:2010 не передбачають перелік документів, які Замовник має право запитувати в Учасника процедури закупівлі, на підтвердження його якості.
Пунктом 7.10 Розділу 7 «Правила приймання» ДСТУ 7146:2010 встановлено, що під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
З даного пункту витікає, що постачальник, при поставці вугілля зобов’язаний надати покупцю сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, але не обмежує продавця у отриманні додаткових документів для підтвердження якості вугілля.
Пунктом 28 Особливостей встановлено, що Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Враховуючи вищевикладене, в уповноваженої особи наявні підстави для запиту документів, щодо підтвердження якості запропонованого товару вимогам, встановленим Додатком 3 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ» тендерної документації.
Крім того, щодо оскарження надання документів: ТУ, сертифікату про походження товару, Протоколу радіологічних випробовувань, наявності договірних відносин та гарантійного листа від виробника, уповноважена особа надає роз’яснення:
1. Якщо вугілля виробляється згідно ТУ, учасник повинен надати копію даного ТУ, завіреного виробником (тільки для виробників товару):
У випадку, якщо Учасником процедури закупівлі є виробник, який видобуває вугілля згідно ТУ, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію даного ТУ для можливості встановлення відповідності запропонованого вугілля вимогам щодо якості та технічних характеристик встановлених тендерною документацією.
2. Сертифікат про походження товару (якщо країна походження вугілля не Україна) в якому отримувачем (вантажоотримувачем) повинен бути зазначений учасник або постачальник учасника договір з яким надано у складі тендерної пропозиції Учасника, виданий країною походження товару.
Дана вимога встановлена для Учасників, які у складі тендерної пропозиції пропонують вугілля, яке є походженням не з України, з метою підтвердження того, що запропонований товар не є погодження з рф та рб, оскільки згідно Особливостей, замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.
3. Протокол радіологічних випробувань (якщо країна походження вугілля не Україна), виданий спеціалізованою лабораторією та чинний на момент розкриття тендерних пропозицій.
Дана вимога встановлення для Учасників, які у складі тендерної пропозиції пропонують вугілля, яке є походженням не з України, з метою підтвердження радіологічної безпечності запропонованого товару.
4. Учасник повинен підтвердити наявність договірних відносин з виробником вугілля або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля (не вимагається для учасників, що є безпосередніми виробниками вугілля, за умови надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження такого статусу), шляхом подання у складі тендерної пропозиції договору, чинного до кінця строку поставки, визначеного умовами тендерної документації.
Дана вимога встановлена з метою підтвердження того, що Учасник у повному обсязі здійснить постачання запропонованого товару, для можливості уникнення зриву опалювального сезону, що в свою чергу може дестабілізувати роботу структурних підрозділів та призвести до нагнітання соціальної напруженості серед населення у регіонах, та надходження численних скарг на адресу Міністерства юстиції України, обласних державних адміністрацій, та інших органів влади.
5. Вугілля, що пропонується Учасником повинно відповідати нормам ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам'яне та антрацит». На підтвердження відповідності, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист від виробника або іншого суб’єкту господарювання, з яким в Учасника укладено договір на постачання вугілля, про гарантію відповідності запропонованого Учасником вугілля нормам ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре , кам'яне та антрацит».
Дана вимога встановлена для можливості підтвердження відповідності запропонованого вугілля нормам встановленим ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре , кам'яне та антрацит». Звертаємо увагу на те, що даний гарантійний лист може бути отриманий як від виробника запропонованого товару, так і від іншого суб’єкту господарювання, з яким в Учасника укладено договір на постачання вугілля.