Дата создания мониторинга 07.11.2023 11:26. Дата последнего редактирования мониторинга 20.11.2023 17:24
Выявленные органом государственного финансового контроля признаки нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок в информации, опубликованой в электронной системе закупок
| ID мониторинга | UA-M-2023-11-07-000045 | |
| ID | e51cac46a19c4d869bab1f60f27e0465 |
Планирование закупки и публикация информации о ее проведении. Расскрытие тендерных предложений, их рассмотрение и оценка. Заключение и исполнение договора о закупке (принятие решения об отмене торгов)
Мониторинг опубликован
07.11.23
Нарушения не выявлены
Выводы
| Описание | За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, дотримання вимог Постанови №710, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю (змін до нього) та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено. |
| Тип определенного нарушения | |
| Обязательства по устранениют нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок | З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. |
| Дата публикации | 16.11.2023 17:57 |
| Информация о результатах мониторинга закупки в разрезе стадий проведения процедуры закупки | Дата закінчення моніторингу: 16 листопада 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю (змін до нього) та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління житлово-комунального господарства Слов’янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області UA-P-2023-08-02-006664-a на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, затверджена рішенням уповноваженої особи від 02 серпня 2023 року №105, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», протокол про визначення переможця торгів від 17.08.2023 №127, повідомлення про намір укласти договір від 17.08.2023, Договір №156 від 23.08.2023, додаткові угоди до договору №1 від 23.08.2023, №2 від 25.08.2023 та №3 від 26.09.2023, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 10.11.2023. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. За нормами пункту 15 частини другої статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). Проведеним моніторингом встановлено, що у пункті 3 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника при зазначенні «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» зазначено підстави не повернення учаснику процедури закупівлі забезпечення тендерної пропозиції, зокрема, вказано наступну підставу: ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. В свою чергу, частиною шостою статті 17 Закону передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Однак, згідно з пунктом 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Встановивши наведені вище умови у тендерній документації, Замовником порушено пункти 3 та 28 Особливостей. |
| Обнаружены нарушения (да/нет) | ДА |
| Дата создания | 16.11.2023 17:57 |
| Документы |
Информация об устранении нарушения/отказа от устранения/причины не возможности устранения нарушения
| Описание | З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі повідомляємо наступне: Законом чи іншими нормативно-правовими актами не визначено механізм виправлення технічних (механічних) помилок, допущених замовником при заповненні форм тендерних документів публічних закупівель, але і не заборонено. Тому у разі виявлення невідповідності в тендерної документації, які замовник самостійно встановив та в яких допущені помилки технічного характеру, які неможливо виправити враховуючи технічний регламент електронної системи закупівель, і метою усунення обставин, визначених частиною другою статті 7 Закону України “ Про публічні закупівлі”, беручи до уваги положення наказу Міністерства економіки України від 08.06.2021 № 40 “Про затвердження Примірного положення про уповноважену особу”, уповноважені особи замовників мають право зафіксувати такі порушення документом (протоколом, листом тощо) і можуть долучити його разом з іншими документами до паперової справи тендерної документації закупівлі. Протокольним рішенням уповноваженої особи №121 від 25.08.2023р встановлено факт допущення технічної помилки при оприлюдненні тендерної документації в електронній системі закупівель за ідентифікатором № ID:UA-2023-08-02-012806-a. Дана помилка не могла привести до якихось фінансових дій. Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю опубліковано 17 серпня 2023р.о 12: 04 год., а переможець торгів згідно з пунктом 47 Особливостей, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надав документи замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель 18 серпня 2023р о 10:34 год, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому 47 пункту Тобто замовник повністю видержав положення і терміни п. 47 Особливостей. З метою недопущення порушень у подальшому Уповноважена особа прийняла участь у вебінарі на сторінці Prozorro у Facebook “Нові зміни до Постанови 1178 та інші актуальні питання” та в “Онлайн-марафоні “Від початківця до експерта з публічних закупівель” і в подальшому вчасно та ретельно буде слідкуватиме за змінами законодавства в сфері публічних закупівель і застосовувати їх при здійсненні закупівель. З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, відпрацьовані та взяті до відома. Повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені зауваження та результати моніторингу закупівлі будуть враховані та допущені не будуть. |
| Дата редактирования | |
| Дата создания | 20.11.2023 17:23 |
| Документы |
РЕШЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА
| Описание оснований для проведения мониторинга | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 07.11.2023 № 68 м. Рівне Про початок моніторингу закупівель Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, доручення Державної аудиторської служби України від 13.10.2023 №003100-18/11797-2023. НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу. 3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою. Начальник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 07.11.2023 № 68. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7 UA-2023-08-02-012806-a 02.08.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК |
| Дата решения о начале мониторинга | 07.11.2023 00:00 |
| Дата публикации | 07.11.2023 17:08 |
| Дата создания | 07.11.2023 17:08 |
| Документы |
УЧАСНИКИ МОНИТОРИНГА
| Название организации | ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) |
| Идентификатор закупки | UA-EDR: 40913624 |
| Адрес компании | Ukraine, Рівне |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактное лицо | ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) |
+38 (0 97) 117-57-11
|
strina629@gmail.com |
Даты и сроки
| Период мониторинга | 07.11.2023 17:08 - 29.11.2023 00:00 | |
| Дата публикации решения о результатах | 16.11.2023 17:57 - 01.12.2023 00:00 |