| Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі |
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них «Магістраль» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 09.04.2021 № 41, протоколи розгляду тендерних пропозицій за лотом 1 та 2, реєстри отриманих тендерних пропозицій за лотом 1 та 2, тендерні пропозиції приватного підприємства «Автомагістраль» (далі – ПП «Автомагістраль») за лотом 1 та 2, товариства з обмеженою відповідальністю «СБМУ «Підряд» (далі – ТОВ «СБМУ «Підряд») за лотом 1 та 2, приватне акціонерне товариство «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» (далі – ПАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний») за лотом 1 та 2, протоколи розкриття тендерних пропозицій за лотом 1 та 2, протокол засідання тендерного комітету від 27.04.2021 № 53 за лотом 1 та 2, повідомлення про намір укласти договір від 27.04.2021 за лотами 1 та 2, договір від 14.05.2021 № 121 за лотом 1 (далі – Договір № 121), додаткова угода до Договору № 121 від 14.05.2021 № 1 за лотом 1, договір від 14.5.2021 № 123 за лотом 2 (далі – Договір № 123), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 03.06.2021.
Під час моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону Замовник в пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив термін дії тендерних пропозицій 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів на підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, зокрема, на підтвердження виконання договору надається: копія договору та копія документу(ів), передбаченого умовами договору (оформлену(их)/заповнену(их) відповідним чином згідно нормативних актів видаткову(их) накладну(их), або акту(ів) прийому-передачі, тощо), що підтверджують повне виконання аналогічного договору.
На підтвердження вищезазначеного кваліфікаційного критерію, учасник ПАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про інформацію та досвід виконання аналогічного договору від 16.04.2021 за лотами 1 та 2, в якій зазначив аналогічний договір від 20.06.2018 № 247, укладений з комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Голосіївського району» м. Києва. При цьому документи, що підтверджують повне виконання аналогічного договору від 20.06.2018 № 247 у складі тендерної пропозиції ПАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» за лотами 1 та 2 відсутні, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації.
На підтвердження кваліфікаційного критерію, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду учасник ТОВ «СБМУ «Підряд» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про інформацію та досвід виконання аналогічного договору від 16.04.2021 № 16/04-72 за лотами 1 та 2, в якій зазначив аналогічний договір на закупівлю товарів лот 2 від 06.05.2019 № 114, укладений з комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дарницького району» м. Києва. При цьому документи, що підтверджують повне виконання аналогічного договору від 06.05.2019 № 114 у складі тендерної пропозиції ТОВ «СБМУ «Підряд» за лотами 1 та 2 відсутні, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації.
Також за результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 3 Додатку 3 за лотами 1 та 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів на підтвердження відповідності учасника встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зокрема, копії сертифікату відповідності та паспорт якості на товар, який буде поставляться замовнику.
На підтвердження технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник ПП «Автомагістраль» у складі своєї тендерної пропозиції надав інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 16.04.2021 № 846/ТВ та № 848/ТВ за лотом 1 та 2 відповідно та тендерні (цінові) пропозиції від 16.04.2021 № 852/ТВ та № 853/ТВ за лотом 1 та 2 відповідно, в яких погодився виконати вимоги Замовника та надав опис основних технічних характеристик товару та зазначив найменування товару відповідно до предмета закупівлі, зокрема, асфальтобетонна суміш АСГ.Кр.П.А-Б.ПР.1.БНД ДСТУ Б В.2.7-119:2011 (асфальт КЗ-10). (особливість гранулометрії – переривчаста (ПР)).
Водночас, слід зазначити, що предмет закупівлі – асфальтобетонні суміши, зокрема асфальтобетонна суміш АСГ.Кр.П.А-Б.ПР.1.БНД ДСТУ Б В.2.7-119:2011 (асфальт КЗ-10).
На підтвердження технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник ПП «Автомагістраль» у складі своєї тендерної пропозиції надав сертифікат відповідності № 183/1 та паспорт якості № 183/2 на асфальтобетонну суміш АСГ.Кр.П.А-Б.НП.1.БНД 70/100 (особливість гранулометрії – непереривчаста (НП)) за лотами 1 та 2.
Слід зазначити, що відповідно до п. 4.5 ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Сміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний» за гранулометричним складом мінеральної частини асфальтобетонна суміш та асфальтобетон поділяються на два різновиди: з непереривчастим (НП) та переривчастим (ПР) складом.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника
ПП «Автомагістраль» сертифікат якості та паспорт якості на товар, який буде поставляться замовнику, зокрема, на асфальтобетонну суміш АСГ.Кр.П.А-Б.ПР.1.БНД ДСТУ Б В.2.7-119:2011 (асфальт КЗ-10), відсутні, чим не дотримано вимоги пунктів 1, 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 13 Додатку 3 за лотом 1 та 2 до тендерної документації.
Тендерна пропозиція учасника торгів ПАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 3 Додатку 3 за лотами 1 та 2 до тендерної документації, зокрема на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі не надано копії сертифікату відповідності на товар, який буде поставляться замовнику за лотами 1 та 2.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 1.2 пункту 6 Додатку 3 за лотами 1 та 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів на підтвердження відповідності учасника встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зокрема, щодо підтвердження місцезнаходження заводу, телефони, режим роботи. Підтвердити, що місце розташування заводу в м. Києві або приміській зоні, але не більше 40 км від місця розташування Замовника (м. Київ, вул. Лютнева, 58). Підтвердження надати у вигляді довідки (листа, висновку) від Державного підприємства «Науково-дослідний інститут геодезії і картографії» (НДІГК), або іншого компетентного органу (організації).
При цьому в складі тендерної пропозиції ТОВ «СБМУ «Підряд» відсутня довідка від Державного підприємства «Науково-дослідний інститут геодезії і картографії» (НДІГК), або іншого компетентного органу (організації) щодо підтвердження, що місце розташування заводу в м. Києві або приміській зоні, але не більше 40 км від місця розташування Замовника (м. Київ, вул. Лютнева, 58) за лотами 1 та 2, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 1.2 пункту 6 Додатку 3 за лотами 1 та 2 до тендерної документації.
Водночас, учасник ТОВ «СБМУ «Підряд» у складі своєї тендерної пропозиції надав пояснення від 16.04.2021 № 16/04-121 щодо вимоги Замовника - підпункту 1.2 пункту 6 Додатку 3 до тендерної документації в якому зазначив, що оформлена ним довідка щодо відстані є достатньою, та відповідає умовам п.1.2 Додатку 3 до тендерної документації.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 1.6 пункту 6 Додатку 3 за лотами 1 та 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів на підтвердження відповідності учасника встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зокрема, учасник повинен підтвердити та надати інформацію у вигляді гарантійного листа про те, що – може забезпечити та у разі виробничої необхідності що може виникнути у Замовника Товару різних типів у кількості від 5 (п’яти) до 3 000 (трьох тисяч) тон у зміну.
Учасник ТОВ «СБМУ «Підряд» в складі своєї тендерної пропозиції надав гарантійний лист від 16.04.2021 № 16/04-30, що учасник ТОВ «СБМУ «Підряд» може забезпечити та у разі виробничої необхідності, що може виникнути у Замовника, забезпечить постачання Товару у кількості від 5 (п’яти) до 1 000 (тисяч) тон у зміну за лотами 1 та 2, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 1.6 пункту 6 Додатку 3 за лотами 1 та 2 до тендерної документації.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників ПАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний», ПП «Автомагістраль», ТОВ «СБМУ «Підряд» як такі, що не відповідають кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, технічним умовам та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив учасника ПАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» переможцем торгів за лотом 1 та уклав з ним Договір № 121, визначив учасника ПП «Автомагістраль» переможцем торгів за лотом 2 та уклав з ним Договір № 123.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону. |
|