Дата створення моніторингу 18.09.2020 15:22. Дата останього редагування моніторингу 13.10.2020 10:02
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
| ID моніторингу | UA-M-2020-09-18-000084 | |
| ID | 97b4ef63020a4446990a514ae1cbf67a |
Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення.. Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка. Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Моніторинг опубліковано
18.09.20
Порушення виявлені
ВИСНОВКИ
| Опис | За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), дотримання строків оприлюднення інформації, надання роз’яснень до тендерної документації – порушень не установлено. |
| Тип виявленого порушення | встановлено порушення законодавства в частині подання та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) документації, встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій), встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником пропозицій(ї) учасника(ів), встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником |
| Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель | З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи передбачені частиною 1 статті 32 Закону, а також недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. |
| Дата публікації | 25.09.2020 14:26 |
| Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі | Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2020 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету Замовника (далі – тендерна документація), звернення за роз’ясненнями, роз’яснення Замовника щодо тендерної документації, протокол розгляду всіх тендерних пропозицій, протоколи розгляду тендерних пропозицій № 213/1 від 03.09.2020, № 213/2 від 09.09.2020, тендерні пропозиції АТ «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛОКОТЕХСЕРВІС», ПрАТ «Металургтрансремонт», Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВСЬКИЙ ТЕПЛОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД», Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗНИЧНОЇ ТЕХНІКИ», Товариство з обмеженою відповідальністю «Техекспрес-М». Проведеним моніторингом встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції. За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону, а саме: в пункті 1 розділу 4 не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій чим порушено вимоги частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗНИЧНОЇ ТЕХНІКИ» установлено її не відповідність умовам тендерної документації Замовника, а саме: - не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази. Наданий Договір оренди № 2020-ЛК від 21.05.2020 року не містить Додатку 2 (Довідка ТОВ «Харківська служба бюро технічної інвентаризації» від 21.05.2020), що згідно пункту 14 цього Договору є його невід’ємною частиною, що не відповідає вимогам пункту 1.2 Додатку 2 до тендерної документації Замовника. За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції АТ «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод» установлено її не відповідність умовам тендерної документації Замовника, а саме: - не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази. Надано не всі сторінки технічного паспорту залізничних під’їзних колій (п’яти сторінок з п’ятдесяти двох), що не відповідає вимогам пункту 1.2 Додатку 2 до тендерної документації Замовника. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Однак, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗНИЧНОЇ ТЕХНІКИ» та АТ «Івано-Франківський локомотиворемонтный завод» як такі, що не відповідають кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. |
| Виявлено порушення (так/ні) | Так |
| Дата створення | 25.09.2020 14:26 |
| Документи |
Інформація щодо оскарження у суді
| Опис | Подано позовну заяву. |
| Дата публікації | 09.10.2020 16:15 |
| Дата створення | 09.10.2020 16:15 |
| Дата відкриття провадження | Інформація відсутня |
| Номер відкриття провадження | Інформація відсутня |
| Документи |
РІШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ МОНІТОРИНГУ
| Опис підстав для здійснення моніторингу | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 17.09.2020 № 45 Маріуполь Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами) НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник управління Ігор БЄЛІК Додаток до наказу управління від 17.09.2020 № 45 Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 Регіональна філія "Південно-Західна залізниця" АТ "Укрзалізниця" UA-2020-07-10-004522-c 10.07.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель |
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу | 17.09.2020 00:00 |
| Дата публікації | 18.09.2020 15:33 |
| Дата створення | 18.09.2020 15:33 |
| Документи |
УЧАСНИКИ МОНІТОРИНГУ
Учасники моніторингу
| Назва організації | Східний офіс Держаудитслужби (Донецька обл.) |
| Ідентифікатор організації | UA-EDR: 41127366 |
| Адреса організації | Ukraine, Донецька, Маріуполь |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактна особа | Східний офіс Держаудитслужби (Донецька обл.) |
+38 (0 62) 953-07-42
|
trubachova.monitoring@gmail.com |
Учасники моніторингу
| Назва організації | Східний офіс Держаудитслужби (Донецька обл.) |
| Ідентифікатор організації | UA-EDR: 41127366 |
| Адреса організації | Ukraine, Донецька, Маріуполь |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактна особа | Східний офіс Держаудитслужби (Донецька обл.) |
+38 (0 62) 953-07-42
|
olga_monitoring@ukr.net |
Дати та терміни
| Період моніторингу | 18.09.2020 15:33 - 10.10.2020 00:00 | |
| Дата публікації висновку про результати | 25.09.2020 14:26 - 10.10.2020 00:00 |