Дата створення моніторингу 31.07.2020 10:35. Дата останього редагування моніторингу 05.08.2020 16:31
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
| ID моніторингу | UA-M-2020-07-31-000004 | |
| ID | 07031a6cb60f42c5b25527427e27e7b6 |
Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення.. Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Моніторинг опубліковано
31.07.20
Порушення виявлені
ВИСНОВКИ
| Опис | За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення Замовником вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону. За результатами моніторингу питання наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю – порушень не установлено. |
| Тип виявленого порушення | встановлено порушення законодавства в частині подання та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) документації, встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) |
| Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель | З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. |
| Дата публікації | 31.07.2020 16:48 |
| Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі | Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2019 (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Балаклійської районної ради «Телерадіокомпанія «Оріана» (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом рішення тендерного комітету від 30 червня 2020 № 1, тендерну пропозицію Фізична особа-підприємець Чумаченко Олексій Анатолійович (далі – учасник-переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 22.07.2020 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 22 липня 2020 року. В ході моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що п.п. 7.2 п.7 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається надання учасником довідки, в якій зазначається, що під час виконання договору необхідно враховувати заходи щодо захисту довкілля та дотримуватися положень чинних нлрмативено-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, що є порушенням частини п’ятої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020. В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника Фізична особа-підприємець- Чумаченко Олексій Анатолійович не відповідає вимогам тендерної документації, в частині не підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Так, відповідно до відомості ресурсів до договірної ціни передбачено використання окремих будівельних машин та механізмів, а саме: установка для зварювання ручного дугового (постійного струму). При цьому, довідкою про наявність працівників, що будуть залучені до виконання договірних зобов’язань від 14.07.2020 № 18 учасником-переможцем Фізична особа-підприємець Чумаченко Олексій Анатолійович не підтверджена наявність зварювальника. Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Однак, на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію Фізична особа-підприємець Чумаченко Олексій Анатолійович, а визначив його переможцем процедури закупівлі. Згідно з пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. |
| Виявлено порушення (так/ні) | Так |
| Дата створення | 31.07.2020 16:48 |
| Документи |
Інформація про усунення порушень/відмову від усунення/причини не можливості усунення
| Опис | Комунальне підприємство Балаклійської районної ради "Телерадіокомпанія "Оріана", ознайомились з Запитом про усунення порушень та відповідно до ст.8 Закону України «Про Публічні закупівлі» (далі – Закон) надає наступні аргументовані заперечення. Відповідно до ст.3, 21 Закону на веб портале уповноваженого органу оприлюднено інформацію про проведення процедури відкритих торгів оголошення UA-2020-06-30-001322-b на закупівлю послуги з Поточного ремонту студії КП БРР «Телерадіокомпанія «Оріана», очікуваною вартістю - 400 000,00 грн. Після проведення аукціону тендерним комітетом було розглянуто тендерну пропозицію Учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЧУМАЧЕНКО ОЛЕКСІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ на відповідність вимогам тендерної документації та відповідно до п.1 ст. 33 Закону прийнято рішення укласти договір про закупівлю з переможцем. Замовником, після отримання запиту про усунення порушень, було ще раз, дуже ретельно, перевірено пропозицію учасника на предмет відповідності вимогам тендерної документації. Щодо питання зазначеного у висновку в межах проведення моніторингу даної закупівлі пояснюємо, відповідно до ст.3 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» враховуючи основні принципи охорони навколишнього природного середовища та з урахуванням вимог ч.3 ст. 22 Закону, Замовник включив до тендерної документації іншу інформацію та вимоги до неї, а саме: пункт 7.2. де зазначено, що: «Учасники під час виконання договору повинні враховувати заходи щодо захисту довкілля та дотримуватися положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки. Інформація про це подається у формі довідки за підписом уповноваженої особи учасника.» В складі тендерної пропозиції Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЧУМАЧЕНКО ОЛЕКСІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ надано зазначену у вимогах довідку. Щодо інформації про зварювальника, підпунктом 2) пункту 5 розділу 3 тендерної документації зазначено вимогу про «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;» та пп.5.2. п. 5 розділу 3 тендерної документації «Довідку в формі таблиці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за участі яких буде здійснюватися надання послуг згідно із предметом тендеру, а саме про наявність в штаті учасника: - сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (в складі пропозиції надається, крім іншого, кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації;» з наведеною формою подання інформації учасником. А додатком 3 до тендерної документації зазначено послугу, яка має перелік завдань, які повінні бути виконанні учасником. Отже замовником не встановлювалось чіткого переліку працівників, які повинні бути в штаті учасника на посаді зварювальника. Більш того, при улаштуванні покриттів з лінолеуму ПВХ-ТARКЕТТ на клеї зі зварюванням полотнища у стиках не виникає з’єднання металевих конструкцій, складних апаратів, деталей, вузлів методом сплавлення металів, тому цю частину послуги може виконати кожен працівник зазначений в довідці від 14.07.2020 № 18. Виходячі з вищенаведенного повідомляємо, що тендерная документація розроблена замовником з дотриманням вимог нової редакції Закону та пропозиція Учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЧУМАЧЕНКО ОЛЕКСІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ не має підстав для відхилення. Також наголошуемо про відсутність підстав здійснювати заходи про усунення порушень про, що керуючись ч.8 ст.8 Закону надано аргументовані заперечення. |
| Дата редагування | |
| Дата створення | 05.08.2020 16:30 |
| Документи |
РІШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ МОНІТОРИНГУ
| Опис підстав для здійснення моніторингу | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 30.07.2020 № 158 (дата) Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенко П. від 30.07.2020 року. В.о. начальника Владислав КАЛІННІКОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 30.07.2020 №158 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 2 UA-2020-06-30-001322-b 30.06.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО |
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу | 30.07.2020 00:00 |
| Дата публікації | 31.07.2020 12:05 |
| Дата створення | 31.07.2020 12:05 |
| Документи |
УЧАСНИКИ МОНІТОРИНГУ
Учасники моніторингу
| Назва організації | ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Харківська обл.) |
| Ідентифікатор організації | UA-EDR: 40478572 |
| Адреса організації | Ukraine, Харківська, Харків |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактна особа | ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Харківська обл.) |
+38 (0 97) 432-90-85
|
ssvikk@ukr.net |
Дати та терміни
| Період моніторингу | 31.07.2020 12:05 - 22.08.2020 00:00 | |
| Дата публікації висновку про результати | 31.07.2020 16:48 - 15.08.2020 00:00 |