Дата створення моніторингу 21.01.2020 17:18. Дата останього редагування моніторингу 05.02.2020 14:54
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
| ID моніторингу | UA-M-2020-01-21-000015 | |
| ID | 96a1eb406c4a4685957dfebd81a03c59 |
Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення.
Моніторинг опубліковано
21.01.20
Порушення виявлені
ВИСНОВКИ
| Опис | За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 та частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі». За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» – порушень не встановлено. |
| Тип виявленого порушення | встановлено порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель, встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником пропозицій(ї) учасника(ів) |
| Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель | За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Комунальне некомерційне підприємство «Корсунь-Шевченківська центральна районна лікарня» Корсунь-Шевченківської районної ради, з метою усунення виявлених порушень відмінило переговорну процедуру. |
| Дата публікації | 29.01.2020 12:33 |
| Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі | Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік з додатками та змінами до них; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); пояснення Комунального некомерційного підприємства «Корсунь-Шевченківська центральна районна лікарня» Корсунь-Шевченківської районної ради, отримане 23.01.2020 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; звіт про результати проведення процедури, інформація про відміну, протокол від 22.01.2020 № 9. Аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, у формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури пункт 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі. Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель. |
| Виявлено порушення (так/ні) | Так |
| Дата створення | 29.01.2020 12:33 |
| Документи |
Інформація про усунення порушень/відмову від усунення/причини не можливості усунення
| Опис | Розглянувши Ваш Висновок, згідно переговорної процедури (скороченої) (оголошення UA-2020-01-18-000134-c, предмет закупівлі (Послуги каналізаційні), повідомляємо наступне. Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, «Форма повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» має містити обґрунтування застосування переговорної процедури з посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі. При цьому Повідомлення про намір укласти договір UA-2020-01-18-000134-c містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, а саме «Учасник здійснює господарську діяльність у відповідності з вимогами Закону України "Про житлово-комунальні послуги". Замовник здійснює закупівлю послуг згідно предмета закупівлі в Учасника у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин, оскільки мережі Замовника приєднані безпосередньо до потужностей Учасника, та за умови затверджених тарифів на надання послуг згідно предмету закупівлі для даного постачальника», та з відповідним посилання на нормативні документи (Закону України "Про житлово-комунальні послуги"), що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі. Згідно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону замовник має право як виняток застосувати переговорну процедуру закупівлі у випадку відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. На сьогодні відсутні чинні нормативно-правові акти, які регулюють питання закупівлі зазначених послуг (Послуги каналізаційні), у зв’язку з чим їх закупівлю необхідно здійснювати у порядку та за процедурами, передбаченими Законом. З технічних причин Послуги каналізаційні для потреб Замовника може бути забезпечено тільки Учасником при цьому їх відносини регулюються Закону України "Про житлово-комунальні послуги". Закону України "Про житлово-комунальні послуги" - нормативно-правовий акт вищої юридичної сили, що регулює суспільні відносини у сфері надання комунальних послуг (послуг з централізованого водовідведення) шляхом встановлення загальнообов'язкових правил (норм). На вимогу Державної аудиторської служби, з урахуванням неможливості усунення порушення, торги відмінено Протоколом №9 від 22.01.2020 року за підставою абзац 2 ч. 1 ст. 31 закону України "Про публічні закупівлі" а саме, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, у строки передбачені Законом. |
| Дата редагування | |
| Дата створення | 04.02.2020 14:37 |
Підтвердження факту усунення порушення
| Опис | Порушення у сфері публічних закупівель усунуто шляхом відміни Замовником переговорної процедури. |
| Результат усунення порушень | Усунуто |
| Результат по кожному типу | встановлено порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель: Підтверджено; встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником пропозицій(ї) учасника(ів): Підтверджено |
| Дата створення | 05.02.2020 14:53 |
| Документи |
РІШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ МОНІТОРИНГУ
| Опис підстав для здійснення моніторингу | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 21.01.2020 №4 Черкаси Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівельвідповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Тетяна ВЕЛЬКО Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 21.01.2020 № 4 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі № з/п Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі 1 2 3 4 UA-2020-01-18-000134-c, 18.01.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга СЛАВІЧ |
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу | 21.01.2020 00:00 |
| Дата публікації | 21.01.2020 17:51 |
| Дата створення | 21.01.2020 17:51 |
| Документи |
УЧАСНИКИ МОНІТОРИНГУ
Учасники моніторингу
| Назва організації | ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Черкаська обл.) |
| Ідентифікатор організації | UA-EDR: 40919584 |
| Адреса організації | Ukraine, Черкаська, Черкаси |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактна особа | ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Черкаська обл.) |
+38 (0 93) 578-72-75
|
ira_valter@ukr.net |
Дати та терміни
| Період моніторингу | 21.01.2020 17:51 - 12.02.2020 00:00 | |
| Дата публікації висновку про результати | 29.01.2020 12:33 - 13.02.2020 00:00 |