| Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі |
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Управління освіти Петриківської селищної ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи (від 26.09.2025року, протокол №204), дотримання вимог Рамкової Угоди між Україною та ЄС щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility; виконання Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1318; протокол розкриття, тендерні пропозиції ТОВ "Афінацентр" (в частині відхилення), Приватного підприємства «ЕЛІН ПЛЮС» (далі – ПП «ЕЛІН ПЛЮС»), протокол про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Афінацентр" від 21.10.2025 №24, протокол Уповноваженої особи від 21.10.2025 №219 про розгляд тендерної пропозиції ПП «ЕЛІН ПЛЮС», повідомлення про намір укласти договір від 21.10.2025, договір від 30.10.2025 №30/10 на суму 17 696 291 грн 75 грн з ПДВ, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби від 30.10.2025, отримані 03.11.2025 та 04.11.2025 через електронну систему закупівель.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода, яку ратифіковано Законом України від 06.06.2024 №3786-ІХ. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України. Згідно з Постановою Кабінету України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Розпорядженням КМУ №244-р від 18.03.2024 затверджено Ідентифікатори плану для Ukraine Facility (далі – План України) на 2024-2027 рік. Згідно із п.7.12 «Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти» Плану України відповідальним за впровадження Плану України є Міністерство освіти і науки Міністерство фінансів.
Згідно з річним планом закупівель джерелом фінансування зазначеної закупівлі є: Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам. Закупівля фінансується Європейським Союзом (інструмент Ukraine Facility). Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам КПКВК – 0611242. Закупівля фінансується Європейським Союзом (інструмент Ukraine Facility).
КПК: 2211820 – Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою у сумі – 12 933 700,00 грн.
Місцевий бюджет, ТПКВКМБ: 1241 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою) у сумі – 5 050 254,80 грн.
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання:
- участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах;
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн;
Відповідно до пункту 1.3 проекту договору, що є Додатком 4 до тендерної документації Замовником визначено, що Підрядник підтверджує та гарантує, що матеріальні ресурси зазначені в Кошторисній документації походять із прийнятних країн, якими є держави-члени Європейського Союзу, Україна, країни-партнери з регіону Західні Балкани, Грузія та Молдова, а також Договірні сторони Угоди про Європейський економічний простір, а також країни, які надають Україні рівень підтримки, порівняний з рівнем, що надається Європейським Союзом, з урахуванням розміру їхньої економіки і для яких Комісією встановлений взаємний доступ до зовнішньої допомоги в Україні, згідно пункту 3 статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility. Перелік прийнятних країн розміщено за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain.
Моніторингом встановлено, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП «ЕЛІН ПЛЮС» завантажено підсумкову відомість ресурсів (файл 31 підсумкова відомість ресурсів.pdf) із зазначенням у поз.249 країни походження товару - Великобританія.
Крім того, в додатку до договору від 30.10.2025 №30/10, зокрема Підсумкова відомість ресурсів (файл Договір з додатками частина 3.pdf, стор.60) у поз.249 зазначено країну походження товару - Великобританія.
В ході моніторингу за посиланням: https:// me.gov.ua/Documents/Detail?lang=ukUA&id=99515de8-4512-4941- afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain (доведеному листом Мінекономіки від 28.02.2025 № 3323-04/19127-07) здійснено перевірку та встановлено, що країна Великобританія не входить до Переліку прийнятних країн, що не відповідає вимозі визначеній у статті 5 Рамкової угоди. |
|