| Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель |
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. |
|
| Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі |
Дата закінчення моніторингу: «26» травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Управління капітального будівництва» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.03.2025 № 1/1ТД; тендерну пропозицію учасника: Фізична особа-підприємець Каширін Єгор Олексійович (далі – ФОП Каширін Є.О.); повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 18 квітня 2025 року; договір про закупівлю від 16.05.2025 № 014/25/06; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 26.05.2025.
Моніторингом встановлено, що відповідно до Додатку 1 до тендерної документації (пункт 6.16) встановлено, що «у разі, якщо Учасником є фізична особа-підприємець або фізична особа, надається завірена копія паспорту (чинного на дату подання) особи. У випадку, якщо паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій – надати завірену двосторонню копію паспорту та завірену копію Витягу із державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання, або завірену копію іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492VI, зі змінами».
На виконання даної вимоги учасником ФОП Каширін Є.О. у складі тендерної пропозиції наданий витяг з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання №2316-597980-2017 (файл «33 Паспорт Каширіна.pdf») містить ознаки невідповідності вимогам тендерної документації, а саме реквізити (номер паспорта, дата видачі, орган, що видав) не відповідають даним ID-картки №006347934 (файл «33 Паспорт Каширіна.pdf»), копія якої надана учасником в складі тендерної пропозиції.
Згідно пояснень Замовника, наданих на запит органу державного фінансового контролю, вимога тендерної документації щодо надання учасником завіреної двосторонньої копії паспорту та завіреної копії Витягу із державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання, або завірену копію іншого документу. Щодо виконання учасником ФОП Каширін Єгор Олексійович вимоги пункту 6.16 Додатку 1 до тендерної документації, учасником надані паспорт у формі картки на Каширіна Єгора Олексійовича, 06.06.2001 року народження та відповідний Витяг з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання, який засвідчений завідувачем сектору централізованого оформлення документів Шевченківського РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області. У наданому Витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання оформлення першої ID картки відбулось у 2017 році, тобто у 16 років. Відповідно до законодавства перша ID-картка має дійсність залежно від віку власника, зокрема 4 роки для осіб від 14 до 18 років. Як бачимо з документів, місце проживання Каширіна Єгора Олексійовича не змінювалось.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником не вжито відповідних дій, чим порушено пункт 43 Особливостей, оскільки Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вказаної невідповідності, яка не відноситься до Переліку формальних помилок, чим не дав можливість учаснику ФОП Каширін Є.О. усунути вище вказану невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції. |
|