Дата створення моніторингу 06.01.2025 16:47. Дата останього редагування моніторингу 12.02.2025 14:04
Дані автоматичних індикаторів ризиків. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
| ID моніторингу | UA-M-2025-01-06-000073 | |
| ID | e47c7cd4a20f4c588fc050744701c0b0 |
Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Моніторинг опубліковано
06.01.25
Порушення виявлені
ВИСНОВКИ
| Опис | За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону та частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; розгляду тендерної пропозиції ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1»; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено. |
| Тип виявленого порушення | встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником |
| Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель | З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом оприлюднення договору про закупівлю робіт від 25.12.2024р. № 256 та додаткової угоди від 25.12.2024 №1 відповідно до вимог Закону (у машинозчитувальному форматі) та недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. |
| Дата публікації | 20.01.2025 20:57 |
| Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі | Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Ізюмської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2024-12-04-020011-a; тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.12.2024 № 284 із змінами від 11.12.2024 (нова редакція); тендерну пропозицію ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» (далі – ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1»); реєстр пропозицій, протокол розкриття від 19.12.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від19.12.2024 №321 про визначення переможця ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1», повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 19.12.2024; договір від 25.12.2024 №256 на загальну суму 5 011 042,80 грн (далі – Договір), додаткову угоду від 25.12.2024 №1; пояснення Замовника, отримані 16.01.2025 через електронну систему закупівель на запити Північно-східного офісу Держаудитслужби. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Поряд з цим, відповідно до частини першої статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*). Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Отже, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 25.12.2024 оприлюднено Договір з додатками у форматі PDF, серед яких міститься, зокрема, документ з інформацією про ціни на матеріальні ресурси та країна походження товару (відомість ресурсів). Однак, Замовником 25.12.2024 не оприлюднено договір та інформацію про ціни на матеріальні ресурси саме у машинозчитувальному форматі, чим недотримано пункт 10 частини першої статті 10 Закону. Крім того, моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне. Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону визначено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону); складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додається уточнена договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі. Однак, Замовником 25.12.2024 не оприлюднено зміни до договору про закупівлю, внесені додатковою угодою від 25.12.2024 №1 (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі, чим недотримано пункт 11 частини першої статті 10 Закону. |
| Виявлено порушення (так/ні) | Так |
| Дата створення | 20.01.2025 20:57 |
| Документи |
Інформація про усунення порушень/відмову від усунення/причини не можливості усунення
| Опис | Управлінням житлово-комунального господарства Ізюмської міської ради уважно розглянуто зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, які виявлені Північно-східним офісом Держаудитслужби під час проведених моніторингів UA-M-2025-01-06-000073 що до закупівлі “Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Ізюм, вул. Покровська, 36 (коригування)” ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-04-020011-a та вжито наступних заходів: - щодо закупівлі “Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Ізюм, вул. Покровська, 36 (коригування)” ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-04-020011-a в зв’язку з неможливістю оприлюднення інформації через проведену процедуру звітування про виконання договору, уповноваженою особою на сторінці проведеного моніторінгу оприлюднено протокол про допущення технічної помилки, відсутні файли договору про закупівлю робіт від 25.12.2024р. № 256 та додаткової угоди від 25.12.2024 №1 відповідно до вимог Закону (у машинозчитувальному форматі). Також з уповноваженими особами Управління житлово-комунального господарства Ізюмської міської ради проведено роз’яснювальну бесіду щодо недопущення виявлених порушень у подальшому. |
| Дата редагування | |
| Дата створення | 27.01.2025 10:06 |
| Документи |
Підтвердження факту усунення порушення
| Опис | Усунуто шляхом оприлюднення документів зазначених в зобов`язальній частині висновку |
| Результат усунення порушень | Усунуто |
| Результат по кожному типу | встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником: Підтверджено |
| Дата створення | 12.02.2025 14:04 |
РІШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ МОНІТОРИНГУ
| Опис підстав для здійснення моніторингу | ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 06.01.2025 № 2 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 06.01.2025 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 06.01.2025 № 2 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 15. UA-2024-12-04-020011-a 04.12.2024 дані автоматичних індикаторів ризиків, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель. Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА |
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу | 06.01.2025 00:00 |
| Дата публікації | 06.01.2025 21:39 |
| Дата створення | 06.01.2025 21:39 |
| Документи |
УЧАСНИКИ МОНІТОРИНГУ
Учасники моніторингу
| Назва організації | ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) |
| Ідентифікатор організації | UA-EDR: 40478572 |
| Адреса організації | Ukraine, Харків |
| Роль | Співробітник Державної аудиторської служби України |
| Контактна особа | ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) |
+38 (0 50) 343-55-02
|
zurkova.alla@ukr.net |
Дати та терміни
| Період моніторингу | 06.01.2025 21:39 - 28.01.2025 00:00 | |
| Дата публікації висновку про результати | 20.01.2025 20:57 - 04.02.2025 00:00 |