| Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель |
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю № 274-12 від 11 грудня 2023 року на загальну суму 2 779 357,20 грн, укладеним з ТОВ «ЕТНА – ІНДАСТРІ», та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. |
|
| Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі |
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального підприємства «Залізничнетеплоенерго» (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію Львівського комунального підприємства «Залізничнетеплоенерго», затверджену рішенням уповноваженої особи 18.11.2023 № 264-ВТ; тендерну документацію Львівського комунального підприємства «Залізничнетеплоенерго», затверджену рішенням уповноваженої особи 24.11.2023 № 274-ВТ; перелік змін до тендерної документації згідно рішення уповноваженої особи 24.11.2023 № 274-ВТ; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕТНА – ІНДАСТРІ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 284-ВТ від 01.12.2023; повідомлення про намір укласти договір від 01.12.2023; договір про закупівлю № 274-12 від 11 грудня 2023 року, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕТНА – ІНДАСТРІ» на суму 2 779 357,20 грн, з ПДВ; відповідь замовника від 22.01.2023 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Моніторингом питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: пункту 18 Особливостей.
Зокрема, моніторингом встановлено невідповідність умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Так, замовником у складі тендерної документації «Відкриті торги з особливостями. «Запірна арматура (заслінки поворотні, крани кульові, клапан трьохходовий) (Код ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», оприлюдненої 24.11.2023 (з урахуванням змін) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, завантажено Додаток № 2 Технічні вимоги до запірної арматури (заслінки поворотні, крани кульові, клапан трьохходовий), розділом 5 «Специфікація» якого передбачено придбання наступного товару в кількості 30 шт, а саме:
1. Заслінка дискова поворотна з електроприводом DN200 – 1 шт;
2. Заслінка дискова поворотна з електроприводом DN250 - 3 шт;
3. Заслінка дискова поворотна з ручним редукторним приводом DN400 - 3 шт;
4. Заслінка дискова з ручкою DN200 - 2 шт;
5. Заслінка дискова з ручкою DN300 - 14 шт;
6. Кран кульовий сталевий фланцевий з ручним редукторним приводом DN250 - 6 шт;
7. Клапан триходовий з електроприводом DN300 - 1 шт.
Моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція учасника зазначеної процедури закупівлі відповідає вимогам тендерної документації замовника.
Зокрема, пропозицію в кількості 30 шт надано єдиним учасником зазначеної процедури закупівлі - ТОВ «ЕТНА – ІНДАСТРІ» у складі тендерної пропозиції, завантаженої учасником 29.11.2023 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, у вигляді гарантійного листа щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а саме: щодо відповідності запропонованого товару з технічними вимогами до предмету закупівлі згідно Додатку 2 тендерної документації замовника.
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Львівського комунального підприємства «Залізничнетеплоенерго» № 284-ВТ від 01.12.2023, як замовником, визначено учасника ТОВ «ЕТНА – ІНДАСТРІ» переможцем щодо зазначеної закупівлі, та 1.12.2023 замовником завантажено повідомлення про намір укласти договір ТОВ «ЕТНА – ІНДАСТРІ».
Договір про закупівлю № 274-12 від 11 грудня 2023 року, укладений Львівським комунальним підприємством «Залізничнетеплоенерго» з ТОВ «ЕТНА – ІНДАСТРІ», на суму 2 779 357,20 грн, з ПДВ.
Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки, що визначено пунктом 18 Постанови № 1178.
Проте, в Договорі про закупівлю № 274-12 від 11.12.2023, укладеному Львівським комунальним підприємством «Залізничнетеплоенерго» з ТОВ «ЕТНА – ІНДАСТРІ», на суму 2 779 357,20 грн, в Додатку № 1 «Специфікація» по позиції 5 зазначено «Заслінка поворотна дискова VFY-WH DN300, PH 16. з ручкою (065B840B), Данія, в кількості 15 шт на суму 430 650,00 грн (з ПДВ), замість «Заслінка дискова з ручкою DN300» в кількості 14 шт, що передбачено умовами тендерної документації замовника та тендерної пропозиції переможця.
По решті позицій, визначених в Договорі про закупівлю № 274-12 від 11.12.2023, укладеному Львівським комунальним підприємством «Залізничнетеплоенерго» з ТОВ «ЕТНА - ІНДАСТРІ», на суму 2 779 357,20 грн, розбіжностей в частині кількості, визначеної тендерною пропозицією переможця, не встановлено.
При цьому, загальна кількість товару в договорі № 274-12 від 11.12.2023, укладеному Львівським комунальним підприємством «Залізничнетеплоенерго» з ТОВ «ЕТНА - ІНДАСТРІ», на суму 2 779 357,20 грн, визначена тендерною документацією замовника та тендерною пропозицією переможця, збільшилась з 30 шт до 31 шт.
З урахуванням викладеного, умови договору про закупівлю № 274-12 від 11.12.2023 відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі - ТОВ «ЕТНА – ІНДАСТРІ».
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Постанови № 1178, у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих Особливостей, договір про закупівлю є нікчемним. |
|