| Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі |
Дата закінчення моніторингу: 12 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, Особливостям № 1275 та Особливостям, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міністерства оборони України (Центральне управління забезпечення технікою та майном зв’язку Командування Військ зв’язку та кібербезпеки Збройних Сил України) (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 08.11.2023 № 48/15/116, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС» (далі – ТОВ «ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС» до 18.11.2023, протокол розкриття тендерних пропозицій, витяг протоколу уповноваженої особи Замовника від 20.11.2023 № 48/15/120, повідомлення про намір укласти договір від 20.11.2023, договір про закупівлю за державні кошти від 01.12.2023 № 308/23/16 на суму 19 008 000,00 грн з урахуванням ПДВ (далі – договір), додаткову угоду від 19.12.2023 № 2 до Договору, пояснення та документи Замовника надані 29.12.2023 та 08.01.2024 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій надає перелік документів та інформації, а саме: довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
Учасник ТОВ «ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС» у складі тендерної пропозиції надав довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій б/д б/н, в якій зазначив інформацію про наявність майна: приміщення яке використовує на праві користування.
Учасник ТОВ «ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС» у складі тендерної пропозиції надав копію договору оренди приміщення від 03.10.2023 № 02/09-01, пунктом 4.1 розділу 4 та пунктом 10.3 розділу 10 якого, зокрема, зазначено, що строк оренди приміщення, що орендується, складається 36 місяців з моменту прийняття приміщення, що орендується, за актом прийому-передачі, а строк договору починає свій перебіг з 03.10.2023 року та закінчується 30.10.2026 (більше 3 років).
Водночас, договір від 03.10.2023 № 02/09-01 про оренду приміщення (строком більше ніж на три роки), зазначеного у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, нотаріально незасвідчений, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 додатку 1 тендерної документації.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Держаудитслужба 03.01.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень на підставі яких документів (із наданням посилання на відповідний файл тендерної пропозиції учасника торгів) визначив відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС» вимогам підпункту 1.1 пункту 1 додатку 1 тендерної документації в частині підтвердження права користування приміщення (строком на три роки і більше).
На зазначений запит Держаудитслужби Замовник 08.01.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зокрема, зазначив, що «Учасником було надано копію Договору оренди приміщення № 02/09-01, що завірена директором товариства з обмеженою відповідальністю «ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС» Комарницькою А.О.
У зв’язку з технічною опискою у договорі оренди Учасником було надано завірену копію Додаткової угоди до Договору оренди приміщення № 02/09-01 (додається), відповідно до якої строк оренди приміщення (приміщень), що орендується, складає 35 місяців.
Крім того, разом із поясненням Замовник в електронній системі закупівель 08.01.2024 оприлюднив додаткову угоду до договору оренди приміщення від 03.10.2023 № 02/09-01 від 03.10.2023 б/н.
При цьому, учасником ТОВ «ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС» у складі тендерної пропозиції додаткової угоди до договору оренди приміщення від 03.10.2023 № 02/09-01 від 03.10.2023 б/н не було завантажено.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ДЖІБА ІТ СОЛЮШЕНС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. |
|