| Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі |
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами, внесеними згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2023 № 157 (в редакції станом на дату початку проведення тендеру) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної корпорації «Київавтодор» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, оприлюднену в електронній системі закупівель 21.06.2023 зі змінами, оприлюдненими в електронній системі закупівель 28.06.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» (далі – ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення від 26.07.2023 про намір укласти договір про закупівлю, договір від 08.08.2023 № 129-10 на суму 969 723 097,02 грн та додаткову угоду № 1 від 25.09.2023 до цього договору, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 18.07.2023 № 10882-р/пк-пз, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 29.09.2023 через електронну систему закупівель, на запит Держаудитслужби.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Згідно із додатком 8 до тендерної документації Замовника при оформленні забезпечення тендерної пропозиції учасник повинен дотримуватись затверджених форм забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції та вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628.
Відповідно до підпункту 9 пункту 4 Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 03.03.2021 за № 275/35897 (далі – Наказ № 2628) у реквізитах гарантії в інформації щодо тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначаються, зокрема дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація, або дата оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» у складі тендерної пропозиції надав забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії від 06.07.2023 № 33619.
У вказаній гарантії в інформації щодо тендерної документації зазначено: тендерна документація (нова редакція 1), оприлюднена в електронній системі закупівель «21» червня 2023 року, на закупівлю робіт: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт ділянки дороги Т-10-27 Київське півкільце від Жулянського шляхопроводу до повороту у м. Вишневе).
При цьому Замовник тендерну документацію в новій редакції оприлюднив в електронній системі закупівель 28.06.2023.
Отже, тендерна документація, оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель 21.06.2023, втратила чинність.
Таким чином, учасник процедури закупівлі ТОВ «Онур конструкціон інтернешнл» у складі тендерної пропозиції надав забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії від 06.07.2023 № 33619, яке не відповідає вимогам підпункту 9 пункту 4 Наказу № 2628, чим не дотримався умов додатку 8 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідність у документах учасника ТОВ «Онур конструкціон інтернешнл», зокрема, щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії, яке не відповідає вимогам підпункту 9 пункту 4 Наказу № 2628, та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості учаснику виправити зазначену невідповідність, а оприлюднив повідомлення про намір укласти договір. |
|